鲁达 ◆湘声报记者 曾晗叶 通讯员 彭贤良 马晶
开放，让“南楚极边”的城步苗族自治县，走出大山，走向世界。
由于地理地形原因，城步这片沃土过去不为人们熟知。 2013年以来，城步县委、县政府秉承开放发展理念，按照“适应新常态、抢抓新机遇、谋求新发展”的总体要求，大力实施“走出去、引进来”战略，切实转变干部作风，加大招商引资、市场建设和管理工作力度，全县开放型经济快速发展，取得可喜成效，促进县域经济进入历史以来发展速度最快、发展质量最好、发展活力最强、发展成果最多的时期之一。
实干出成效
招商引资硕果累累
思想是行动的向导。思路决定出路，实干才出实效。
2013年8月，城步新一届县委、县政府在全县广泛开展了解放思想大讨论活动，县委十一届四次全会通过《关于进一步解放思想，加快发展，全面建成小康城步的决定》，掀起新一轮解放思想的热潮。特别是在发展外向型经济方面全力打破旧思想、旧框框的禁锢，运用市场经济理念，少讲“不能办”，多想“怎么干”，努力在土地利用、产业发展、投资融资、资源环境、城市经营管理等重点领域、关键环节的改革上率先突破，经济发展环境不断优化，开放包容的理念深入人心。
2015年4月，城步县委、县政府召开了全县发展开放型经济工作大会，动员全县抢抓机遇，加快开放型经济发展步伐。将全年招商引资任务分配到61个单位，签订了责任状，年底与绩效考核挂勾。把招商引资作为全面建成小康最快捷、最现实、最有效的途径来抓紧抓实抓好。
新思路、新举措，推动城步招商引资工作取得显著成效。
优质项目数量增多。2015年4月，县旅游局接待了卓凡集团总裁周宗凡等企业家一行28人来城步考察。2015年6月，湖南省南山种畜牧草良种繁殖场与长沙和一国际旅行社有限公司在长沙正式签订了湖南城步南山国际露营基地项目开发合同，项目预计投资2000万元。同时，城步县与上海跨越实业集团有限公司洽谈的南山滑雪场项目，合同条款也已基本谈妥，预计投资8000万元。
项目洽谈步伐加快。2015年5月，长沙旺能新能源有限公司生物质集中供汽及成型燃料加工项目入驻城步县工业园区；2015年8月，城步县政府与湖南省星城明月生态农业科技发展有限公司签订了《城步万亩蓝莓产业种植开发项目合作框架协议》，引进万亩蓝莓开发项目。
工业园区规模扩大。2015年湘商产业园完成3.5万平方米标准化厂房规划设计和招投标工作。深入实施工业“四百工程”，全年新开工项目4个、竣工投产项目5个、引进工业招商项目6个、新增规模企业4家。2016年，城步县计划完成标准化厂房建设任务5万平方米。
产业集群力量增强。2015年，城步县将本县范围内新办的农林产品加工企业和其他工业企业都集中在湘商产业园开发建设。截至目前，湘商产业园成功签约入园工业企业9家。园内共有企业11家，其中投产企业2家，在建企业2家，高新技术企业1家。
以创新驱动发展
突出以商“招”商
“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。城步县始终坚持创新第一动力，大力推进科技创新、产业创新、体制创新、管理创新，有效激发了经济发展的活力。
2015年，城步新型工业发展势头强劲。南山牧业液态学生奶市场实现全市覆盖，每天供应量达到35万瓶；亚华乳业实现战略重组，新组建的羴牧科技正式启动；新鼎盛电子迈出与国企合作步伐；华兴实业、九鼎农业、湘南山饮料、南山牧业、天元木业5家企业在股权交易机构挂牌；天元木业实现自营出口；南山燊威农业成为湖南省第一家有机竹笋加工企业。
今年，城步继续加快湘商产业园区建设，把园区打造成县域经济发展的产业聚集区、示范区、经济增长极；围绕建设中国南方乳业第一县目标，全力加快奶业发展。年内完成清溪牛场建设，实现南山牧业3000吨高端奶粉生产线项目投产，支持湖南羴牧营养品科技有限公司羊奶生产项目，启动3个“千头级”、10个百头级奶山羊生态示范牧场建设工作。加强与澳大利亚、新西兰的合作，引进先进技术，使城步乳业产品达到国际标准，全年实现乳业产值4亿元以上，税收3000万元以上；围绕建设湖南风力发电第一县目标，加快金紫山风电场、十里平坦风电场建设，搞好牛排山风电场的续建扫尾工作和长安营22万伏汇集升压站建设，支持天源电力大力发展光伏发电，年内新增风力发电10万千瓦，光伏发电3万千瓦以上。
打造绿色、生态旅游名片
发挥优势“引”商
生态环境好、森林覆盖率高，是城步县最大的优势、最大的财富。城步始终坚持“生态立县”的战略，把“打造绿色城步，创建国家生态县”作为中心目标，将绿色发展融入到城步现代化建设的各方面和全过程。
2015年，城步以创建国家生态县为抓手，成功创建9个省级生态示范乡镇、22个省级生态示范村。完成植树造林4.4万亩，建成白云湖和云雾岭2座城市森林公园，被评为全省绿化先进单位。成功举办湖南(南山)“六月六”山歌节，成为全省乃至全国知名节庆品牌，获评“中国品牌节庆示范基地”。长安营大寨等9个村入围国家乡村旅游重点村名单，城步县被纳入我省第5条生态文化旅游线路。全年累计接待游客突破100万人次，实现旅游综合收入8亿元，同比分别增长20%、25%。
“青山绿水就是金山银山”。2015年，城步县充分利用中国湖南（南山）六月六山歌节、2015邵商大会等节会和网络平台，实现在谈项目50个，投资意向120亿元，引进项目30个，接待客商200余起。
今年，城步县将全面提升绿化覆盖率，加快建成湘西南生态屏障。加强南山、白云湖、白云洞、长安营以及边南公路沿线等景区建设，建好十里长寨、尚景湾生态休闲度假区、南山国际露营基地和滑雪场等重点工程，推动旅游景区升级。继续办好“六月六”山歌节，加大旅游宣传推介，吸引更多游客前来城步观光旅游。加强与桂林、新宁、张家界的合作联系，打造1-2条精品旅游线路。全力推进国家公园体制试点，使国家公园体制试点工作成为加快城步经济发展的新引擎和新支撑。年内力争建成4A景区一个，3A景区两个，实现旅游综合收入10亿元以上。
营造优良营商环境
以优质服务“安”商
城步县不断深化行政管理体制改革，加快转变政府职能，充分发挥市场配置资源的决定性作用。进一步简政放权，简化审批程序，推进行政并联审批、在线审批，最大限度激发市场主体活力。同时，充分发挥县财政资金“四两拨千斤”作用，给予企业适当扶持和引导。通过财政和金融杠杆，帮助企业降低交易成本、融资成本、企业税费负担、五险一金、财务成本、电力价格、物流成本等，努力帮助企业解决生产经营过程中的用电、用工、用地、融资等难题，做大做强实体经济。
城步县出台了《招商引资优惠政策暂行规定》，给予来城步投资的企业优惠政策，对外来投资的工业项目，按企业固定资产投资额和投资强度给予土地价格优惠。同时，县财政把生产性企业缴纳的营业税、增值税、企业所得税中县级所得的部分，奖励给企业用以扶持发展。此外，促进外资引进的中介者也能获得相应奖励。
优化基础设施建设
承接产业转移之红利
多年来，基础设施建设滞后一直是制约城步社会经济发展、影响城步招商引资的重要因素。面对困难，城步县委、县政府勇于担当，迎难而上。
今年，城步县主动对接国家、省、市“十三五”规划，积极争项目、争资金，特别是在城市基础设施建设和交通建设上下大力气。城建上，加快城市建设步伐，启动县中医院搬迁新建工程、实施8条小街小巷改造工程。通过招商引资，引进民族文化体艺中心、城北学校、福龙名都、水木华庭、华府、嘉年华、白云国际大酒店等项目。交通上，力争兴永郴赣铁路城步设站取得突破性进展，全力争取城步至龙胜高速公路纳入全省 “十三五”建设规划，城步至通道高等级公路在今明两年有望开工，完成武靖高速基础工程及边南公路硬化工程。
城步县主动融入国家“一带一路”、长江经济带、泛珠三角区域合作，湖南“一带一部”，邵阳“八个建成”等重大发展战略，加强区域交流合作，实现资源共享、优势互补。积极承接沿海、沿边、长三角、珠三角等发达地区的产业转移。支持新鼎盛电子等城步本土企业走出去，在县域外建立生产研发基地，不断开拓市场，鼓励更多企业走入资本市场。学习借鉴好的经验做法，积极引进专家、致富能人、企业家，营造尊商、重商、富商良好氛围。
海阔潮平涌，风好正扬帆。开放的城步，正在更加广阔的舞台上绽放光彩，抒写精彩。