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近年来，随着电动自行车(以下简称“电动车”)的普及和更换，电动车废蓄电池回收问题成为社会关注的热点问题。据悉，国内电动车普遍使用铅酸蓄电池，如果保存处理不当，很容易造成严重的土壤和空气污染。在国内废蓄电池回收领域，回收成本高，规制苛刻，难以建立安全顺畅的回收渠道。
正规回收点回收成本及环境保护标准较高，大量废蓄电池流入地下产业链。
“刚卖掉电动车，废品收购市场回收价格为200元。”最近安徽省杨市市民王女士说，在销售电动车时，商家没有提醒她要单独处理废蓄电池。
目前，国内电动车废蓄电池回收产业正在构建正规的回收产业链。也就是说，电池生产企业委托电动车销售企业和网点回收废旧蓄电池，通过签订合同，将废旧蓄电池存储在专业回收公司或收购网站上，之后统一交付给正规企业，实现回收再利用。(威廉莎士比亚，回收，再利用，再利用，再利用，再利用，再利用，再利用)。
然而，在表面看来良性的发展态势下，地下产业链依然存在。“土法冶炼的小作坊被称为‘夜路’。这些企业不交税，不办理工商登记或环境保护手续。其处理工艺、设备非常落后，利用人工或简单的机器分解电池，污染物被直接丢弃，造成巨大的环境污染。”安徽华柏再生资源技术有限公司副总裁深圳光说：“这些企业在深山里‘一枪换一个地方’。很难监督。”
“正规企业需要在技术装备、环境保护等方面支付巨额费用，但‘夜路’生产成本很低。他们提高收购价格，确保部分废蓄电池“货源”，在市场上占有一定的生存空间。”心电宽度分析。
据业内专家介绍，目前我国每年生产的废蓄电池约有数百万吨，国内合格的正规回收处理企业只有约30家，电池处理能力严重不足。也就是说，很大一部分废蓄电池流入了“夜路”。
正规蓄电池回收企业收购废旧蓄电池主要通过专业回收公司和收购网站进行。但是随着环境要求的提高，国家对回收公司的要求也越来越严格。“目前，环境保护部要求公司周围500米周围没有居民，必须具备防腐、防泄漏、防酸性设施等，这对企业来说花费很大，所以收购价格没有好处。”安徽京再生资源技术有限公司环境负责人彭老师说。
同时，这种非常规的“野路子”可以将“废弃”的材料重新送回市场。“目前，全国电池制造商有数百家。因为通过正规渠道从冶炼企业购买成品铅材料的成本很高，所以一些非正规电池生产企业非正式地购买“夜路”产品。”天能电池集团安徽有限公司办公室主任朴文山说。
“由于低价竞争，非正规门店和小贩把废旧电池卖给了‘野路’，卖给了非正规电池生产企业。这条地下产业链一直限制正规企业的发展，过去会有越来越多的企业非法生产。”合肥工业大学环境科学与工程系副主任胡淑恒说。
部分地区的回收点很小，分散，限制很难不留死角。
据悉，目前工商业和环境保护部门对废蓄电池领域的违法行为非常重视，并不断加强巡逻和打击力度。“在城市里，如果发生污染事件，将会产生巨大的影响。环境保护部的巡逻监督非常严格，要求“储存量不超过3吨，不会损坏”，通过流量和交易详细检查电池购买者。”沈岑宽说。
但是在广大的农村地区，环境保护部门监督存在一些困难。农村电动车修理店分散，其中很多不规则，限制很难不留死角。“这家电动车修理店蓄电池成交量不大。一年可能只有几个。不仅可以通过自我保存等方式避免检查，部分消费者的环境保护和安全意识相对薄弱，对国家相关政策不太了解，为部分人提供了钻空子的机会。”沈岑宽说。
“以安徽为例，目前全省专业废蓄电池收购点约有20家，无法覆盖所有地区，过高的运输成本也让回收企业望而却步。”彭老师说。
据介绍，目前电动车市场上全国农村电动车使用量也很大。也就是说，大量废蓄电池在流通和储存过程中存在监管差距。
“监管存在空白，农村地区的非正规电动车修理店很容易成为废蓄电池的不正当交易中转站，情况不容乐观。”沈岑宽说。
“2016年，国家开始在电动车废蓄电池回收利用领域实行“生产者责任扩大制度”，要求蓄电池生产企业对自己的产品销售承担回收责任。”胡淑衡说。
“目前我们的产品有激光喷雾，可以跟踪产品流动，最大限度地保证产品回收。简而言之，我卖给你1000块电池，下次还我1000块废电池。如果不够的话，看号码就知道哪个不够，去了哪里。但是，要想100%回收，还有很长的路要走。”朴文山说：“其他农村地区的销售交易经常使用现金，没有发票和银行流水，很难追究责任。”同时，车辆丢失、遗弃、电动车作为一个整体出售给维修点报废等问题在农村地区也很突出，客观上监测废蓄电池的去向存在困难。" "
提高进入行业的门槛，根据地方条件采取相应措施，多方面实现行业共治。
记者从采访中得知，虽然辛苦，但大多数企业对行业的未来仍然很乐观。
“蓄电池回收产业是朝阳产业，将‘垃圾’转变为‘资源’，将腐败转变为神奇产业，前景光明。”沈岑宽说。
但是目前业界最迫切的希望是相关部门加强监督，提高行业准入门槛，同时制定适当的支持政策。
“要加强对违法行为的管制和打击。特别是要采取针对农村市场的措施，保护正规企业的合法权益。”朴文山建议。
沈传宽表示，目前，按照国家世纪标准，冶炼企业的纳税比例仍然太高。但是在国外，类似产业基本上是免税的。这给企业带来了一些发展困难。“如果
降低税收，企业就有更多资金投入到技术研发和工艺创新方面。”沈岑宽说。“目前，针对废旧蓄电池回收企业的扶持政策并不多，希望政府多在拓展收购销售渠道、节约运输成本等方面予以一定支持。”冯先生说。
“从管理层面看，相关部门需要对不正规行业加强监管、进行取缔；从政策层面看，相关部门应该对行业内的企业采取扶持政策，激发企业积极性；从企业层面看，随着环保制度完善，企业也应做好技术创新，增强自身环保能力。”胡淑恒说。
在采访中，很多人都谈到了目前正在兴起的共享电动车，这似乎让大家看到了新的希望。“共享电动车行业的发展，开拓了新的蓄电池市场。相信几年之后，就会有大批废旧蓄电池逐渐流入回收领域，而且这部分资源主要集中在城市，对于回收企业来说是一个利好，不排除将来会有合作的可能。”沈岑宽说，“不过前提还是相关部门要出台规定，加强监管，确保经营共享交通工具的企业按照相关规定对废旧蓄电池进行处理。”
■记者手记
多方合力，保障回收有力
废旧蓄电池若随意丢弃，将带来严重环境污染，而污染一旦发生将很难修复。因此，废旧蓄电池回收利用行业不应仅仅被视为属于经济领域，也应该被视为属于民生领域。这就尤其需要政府、企业、消费者三方合力，推动废旧电池正规回收链条的形成。
当前，最重要的是在整个行业内建立全方位、立体化、多层次的废旧电池追溯机制，并不断扩大正规回收的覆盖范围。对于解决正规企业的运营困难，相关部门应适时提供便利条件，帮助企业构建通畅的回收渠道；而作为消费者，在多卖几十元钱与保护环境、造福子孙后代之间，更应该有清醒的认识，坚决不将废旧蓄电池卖给非法商贩。
总之，绿色环保不是一句口号，它需要政府部门的严格监管、每个社会成员的积极参与才能实现。从这个意义上说，谨慎处理每个废旧蓄电池刻不容缓。
《 人民日报 》（ 2018年08月13日 06 版）
本文源自人民网－人民日报
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