luda 旅游消费是消费领域的热点，对提振消费动能、发挥内需潜力、充分刺激国内超大型市场优势、构建服务“双循环”的新发展格局具有重要意义。为了打造高质量的水上旅游产品，全国人大代表、上海港国际客运中心开发有限公司总经理徐贤惠建议丰富类别，鼓励各种水上旅游产品供应，鼓励地方政府将城市水上旅游开发纳入城市发展战略的高度，鼓励条件成熟的地区率先发展，创建水上旅游城市发展泛区，创建和推广国家水上旅游开发城市模式。
据徐贤惠介绍，目前我国初步形成了以邮轮、游艇为载体的水上旅游产品体系，具有流域旅游、城市旅游、库湖旅游、海岛旅游、邮轮等发展特色。水上旅游成为提高旅游消费水平、实现旅游产业高质量发展的重要突破口。但是，在消费升级的大背景下，人民群众对水上旅游多样化、个性化、品质化的需求不断增强，水上旅游市长/市场供求不一致矛盾出现，水上旅游高质量发展仍面临一系列问题。
徐贤惠看到，目前高质量国内水上旅游产品的供应能力不足。在疫情防控正常化下，文旅活动缓慢恢复，国内旅游对海外旅游的替代效果不断加强，对水上旅游市场产生了巨大需求，但国内水上旅游产品种类和形式较为单一，高质量水上旅游产品供应不足，难以满足消费者的多种旅游需求。
上述问题是运营沿海邮轮航线所需的船舶数量不足(目前只有“商人李敦豪”一艘五星红旗邮轮)，具体说明航线产品单一。虽然举行了没有目的的海上旅行政策，但还没有实现产品着陆。第二，长江内陆游轮产品航线区域应集中在上游段，正常化航线向中下游延伸。没有形成“长、中、短航线”与“大众、中、高级不同位置”相结合的内河游轮整体旅游产品体系。第三，水上旅游与海岸旅游地的联系不足，与文化内涵的结合不足，产品同质化现象严重，体验型和个性化产品不足。重庆关达游轮推出的“江山如此娇贵”长江15日以长途航线产品为例，市长/市场反应良好，但市场上相同类型的高质量产品供应较少。
同时，内河水上旅游基础设施建设支持要提高。徐惠表示，内河水上旅游基础设施建设不足。特别是长江中下游港口设施及配套难以满足水上旅游发展需求，严重限制了水上旅游产品的开发，未能充分有效地开发航道旅游资源。
包括服务船的码头及其配套的不足，长江中下游现有水上旅游各类型码头建设不完善，接待能源级别不足，旅游码头整体配置简陋，专业化水平和等级不高。特别是下游南京地面海航段、扬州南通等沿途著名的旅游城市都缺乏具备客船码头资格的港口，实际运营过程难以借助货物码头满足客船的船舶供应、接驳服务需求，从而限制了船舶公司的航线产品设计，地域丰富的旅游资源和发达的经济基础无法与内河游轮进行良性互动。
同时，服务游客的集运体系和相关配套不足。由于缺乏适应能源等级的停泊码头，围绕旅客安全检查、上下船的辅助服务水平较低。水上旅游与海岸旅游资源和陆上交通的连接不顺畅，游客海岸旅游所需的港口集水体系不完善。物价的公共服务不能满足游客游览休闲的要求，景点配套设施不完善，饮食及购物等相关产业较少，文化、体育等服务设施不足，影响游客旅游消费体验。
如何推进水上旅游发展？徐贤慧提出了自己的建议。首先，为了丰富类别，鼓励多种水上旅游产品的供应，她建议从以下两个方面推进水上旅游产品的多样化、高质量供应。第一，建议为供应高级邮轮旅游产品创造条件，创新五星红旗邮轮船舶登记制度，鼓励和支持更多船舶参与沿海邮轮市长/市场的运营。二是提高内河游轮质量，指导内河游轮市场细分，鼓励内河游轮航线扩张，进一步提高长江上游内河客船航线产品，向中下游扩张，形成供给比例合理的多航线、多船舶的产品结构。
第二，要坚持物价的联系，把高质量水上旅游产品和城市发展结合起来。要鼓励地方政府将城市水上旅游开发纳入城市发展战略的高度，结合城市建设、空间环境改善、产业结构变化，培育有特色、有吸引力的高质量水上旅游产品，提高城市滨海旅游业开发和城市知名度。要鼓励条件成熟的地区率先发展，创建水上旅游城市发展示范区，创建、推广国家水上旅游开发城市模式，促进滨海城市，促进城市海岸线利用转换，形成优质的城市滨海景观风貌，鼓励滨海旅游资源整合，激发滨海城市水上旅游产品创新活力，形成一体化的城市水上旅游产品，促进旅游与城市融合。打造和推广城市游轮示范产品，为重庆、武汉、上海、广州等典型海滨城市游轮旅游融合城市文化和内涵，形成具有城市品牌效应的游轮品牌产品
徐惠还说，要规范标准，进一步完善水上旅游基础设施建设。她建议交通部协调相关部门，重点关注水上旅游航线、旅游码头、客运码头、配套设施的系统发展，解决与水上旅游基础设施项目发展不相适应的根本问题。一、出台旅游航线网络及旅游码头基础设施的规划布局，进一步统一、改造、建设内陆旅游设施，完善内陆旅游目的地和内陆码头锚地布局。二、提出航线、码头、跨江建筑等基础设施的技术标准和规模，探索旅游客运站服务质量等级标准、旅游客船等级标准和等级制度，以推进码头服务和旅游船舶标准化发展。第三，结合区域经济发展水平和文化旅游特点，建议建立区域级水上旅游综合枢纽，进一步完善枢纽和城市综合交通体系。
衔接，实现区域内水上旅游高质量发展。精准施策，完善水上旅游管理与协同机制也十分关键。徐珏慧说，建议以区域一体化为抓手，推进水上旅游交通管理、服务管理模式的规范化、一体化发展。聚焦水上旅游建设发展相关部门工作条块分割、协同不足的问题。建立交通、旅游、水利、国土、规划、环保、农业、公安等部门的协商机制，实现跨区域水上旅游高效协同发展。
文/北京青年报记者 蒋若静