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太原市尖草坪区大东流社区城中村拆除现场。 本报记者 褚艳 摄
11月10日，太原市尖草坪区大东流社区内，一辆辆挖掘机隆隆作响，城中村拆除正在如火如荼进行中，一处处老旧房屋已被夷为平地。一大早，村民贾大妈就来帮邻居搬家，她一边搬东西一边说：“城中村改造是好事，咱早点搬家，拆了旧村子，就能早点建起现代化高楼，咱们也能早点享受新生活。”
今年3月以来，太原市针对城中村痼疾狠下决心，举全市之力加快推进城中村改造。半年多的时间，位于太原北部的尖草坪区积极行动，迅速落实，面对改造中的各种困难，凝心聚力、攻坚克难，各项工作稳步有序推进中。
攻坚克难，在公建违建上求突破
尖草坪区2015年要完成大东流社区、西流社区、小东流村、滨河新村社区和光社社区的整村拆除任务，拆除面积216.4万平方米，涉及5211户。其中：宅地基2080个，院落144.34万平方米，公建72.06万平方米。
为了推动城中村改造，尖草坪区制定了12条具体推进措施，提出了“一村一个班子、一村一个办法、一村一个队伍、一村一本台账”的工作要求。同时，尖草坪区通过项目捆绑、资源整合，采取“走出去、请进来”等方式，拓宽招商渠道。区委书记郭建发、区长李贵增带领区相关部门负责人去具有实力的20多家房地产开发商总部对接洽谈50多次。
然而，尖草坪区的推进速度并不快。目前，共拆除85.65万平方米，其中，拆除宅基地院落992个、57.02万平方米，拆除公建28.63万平方米。该区城中村改造不能快速推进的原因是什么呢？
“主要是招商引资难度大带来的拆迁难。”尖草坪区区长李贵增告诉记者，尖草坪区地处太原北部，距离城市中心较远，特别是与南部区域相比区位条件差，导致开发商投资北部时，相比南部收益低、风险高，造成了开发商来此投资城中村改造项目较少。同时，也担心参与尖草坪区改造的开发商因觉得不划算会导致项目改造难以继续，导致群众参与改造的积极性不高。这些原因造成尖草坪区的城中村改造比其他城区难。
为了坚定开发商参与尖草坪区城中村改造的信心，该区在积极创造条件，四处寻找合作方的同时，将拆迁的突破口放在资金需求小的公建和违建上，强力推进“133”划定土地和已收储土地的公建和违建拆除。小东流村用两个月拆除了17万平方米的宏星建材市场，西流社区拆除了4个总建筑面积达5万余平方米的建材市场。
尖草坪区积极主动作为，激发了开发商的积极性。大东流社区和小东流村，已与富力地产集团就城中村改造项目签署三方合作框架协议。西流社区与现代装饰城达成协议，并与大唐、现代、融创地产等开发商展开了城改洽谈。
村民排队签协议，15天内拆除158户
城中村改造，村民的支持最关键，前期宣传、服务工作必须到位。尖草坪区启动城中村改造以来，全区动迁人员每天挨家挨户讲解政策，做思想工作，调解矛盾，把“要我拆”变成了“我要拆”，把“干部清”变成“群众明”，坚持阳光作业，公开公平公正，居民都很放心、很满意。特别是让群众由做必答题变为做选择题，让群众有更多的选择，最大化保护群众利益，群众也在用实际行动支持城中村改造。
大东流社区今年的拆迁涉及268个院落、700余户。11月10日，记者走进大东流社区，机声轰轰，大部分房屋已被推倒。拆迁指挥部里，村干部正在向前来签订拆迁协议的村民详细计算着拆迁后的安置费用，墙上的一个大展板上每天更新村里已签订协议人数和拆迁进度。
“村民搬迁积极性高，10月15日启动拆迁当天村民们就来排队签协议。”大东流社区主任许自立告诉记者，大东流的拆迁虽然起步晚，但由于前期宣传动员工作到位，拆迁进展很快，启动拆迁的一周时间，就有65户居民主动签订了拆迁协议，不到半个月的时间拆除158户、19万平方米，完成拆迁总面积的59%。
“我们社区有四种补偿方式，群众可任选一项，不仅有现房预备，而且资金充足，因为拆迁政策到位，拆迁方案合理，居民对城中村改造有了信心，现在已经有近200户签订了拆迁协议。”许自立说。
“将来环境好了，过上现代化生活，做饭取暖不用烧锅炉，村里再也不会乌烟瘴气了，早拆早建，早点迎接好生活。”村民贾大妈说，改造后的大东流将成为集住宅、商业、楼宇经济于一体的现代化片区，将极大地改善居民的居住环境和生活质量，这是全体村民共同的愿望。
记者了解到，小东流村已拆除公建16.45万平方米；拆除宅基地21个、2万平方米；西流社区已拆除公建4处、7万平方米；滨河新村已拆除295个院落、17.32万平方米。
集体过渡，百姓安心暖心
城中村改造中，房屋拆了以后，村民们如何过渡呢？很多城中村居民都是自由过渡，也就是村民自己寻找房源，村里并不统一安排，大家要四处奔波租房子。而尖草坪区滨河新村的村民们却不必如此辛苦。
为了安排好村民在外的过渡生活，尖草坪区想了很多办法，特别是对滨河新村实施集体过渡，成为该区城改工作的一大亮点。
滨河新村社区是2011年1月完成改制的城中村，全村共有719户、323个院子，目前已拆除295个院子。“每一位拆迁村民每人都能获得每月300元的过渡费，每一处的过渡房房租是每月300元，一年下来给村民补贴的不少了。”村民刘大姐说，优厚的安置条件、动迁工作组人员的不懈努力以及平稳的过渡期，让村民们想通了，先后搬了家。
“我们实施了集体过渡，在大同路的青年城为村民们买了一栋楼房，在这里过渡的村民有500多户。”滨河新村主任王尊功介绍道。
“新村情况特殊，90%的村民都是数十年前黄河泛滥时迁移至尖草坪区的山东人，村民间的关系较为紧密，习惯共同生活，不愿分开。对新村实施集体过渡，对安定民心、做好拆迁有促进作用。”尖草坪区区委常委、区政府副区长金林平告诉记者，集体过渡能够解决村民的精神需求等问题，让村民们感到过去是一起住，现在还是一起过渡共同住，感到彼此还未离开，从而让村民们能够从心理上更容易接受搬迁、过渡，从而能加紧促进整村拆迁工作。
村民徐大爷分到了60多平方米，他还在一楼开了间小卖部。“房子虽然不大，但水电气暖样样齐全，生活很舒适，基本上每户至少能分两套房子。”徐大爷笑眯眯地说，省人民医院、太原市外国语学校已落户于此，太原市政府已决定全方位提升尖草坪区的交通路网环境。几年后，尖草坪区一定会成为龙城北部宜居商业新区，百姓的美好新生活近在眼前。
通讯员：薛超群
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