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牡丹江教育专题之牡丹江市幼儿教育中心赵焕:积小流以成江海 点星火助燃龙江

总书记在深入推进东北振兴座谈会与考察黑龙江的重要讲话与指示精神,给了全省人民极大的振奋与鼓舞。作为一名学前教育工作者,更要以此次“解放思想推动高质量发展大讨论”为契机,坚决落实总书记重要讲话与重要指示精神,为全面振兴全方位振兴龙江做出幼教人的努力与贡献。

人生百年,立于幼学。学前教育是人生最重要的启蒙时期,是终身学习的开端,是重要的社会公益事业,关系到亿万儿童健康成长,关系社会和谐稳定,关系党和国家事业未来。学前教育资源在龙江全面振兴与全方位振兴中,具有独特的优势与贡献点,她虽然微小如星光,但她一定可以发光发热,助燃整个龙江的振兴与发展。

《学前教育三年行动计划》的实施,促进了学前教育的快速发展,为幼儿园焕发了生机与活力。特别是在办园条件方面有了质的飞跃,为幼儿的学习与发展提供了优质的教育生活环境。但我们也清醒地认识到目前学前教育发展的弱项和短板就是学前教育师资力量过于薄弱,待遇偏低,无法吸引优秀人才走进我市幼师队伍,从而影响学前教育的整体质量。全国教育大会指出:坚持把教师队伍建设作为基础工作。随着办学条件的不断改善,教育投入要更多向教师倾斜,不断提高教师待遇,让广大教师安心从教、热心从教。借着全国教育大会的东风,《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》(简称《意见》)出台了,这意味着学前教育的发展被国家高度重视,国家投入会有更多资源注入学前教育。《意见》指出:严格依标配备教职工。依法保障幼儿园教师地位和待遇。这些政策文件的出台,为学前教育的改革发展提供了重大的机遇,预示着幼儿教师的春天到来了。针对我市学前教育师资问题我有以下分析与思考:

一、幼儿园教职工现状调研分析

(一)聘用教师问题。我市直属公办幼儿园6所,现有在园幼儿2400人。核定教师编制400人,实际在编人数264人;聘任教职工185人,其中聘任教师82人,保育员50人,其他岗位53人。自2013年以来,市直公办幼儿园从未进行公开招聘补充教师,致使教师缺口逐年增大,不得不外聘教师弥补教师缺口。由此产生了两个重要问题:第一,增加办园成本,背负沉重负担。目前我市公办幼儿园属于差额事业单位,幼儿园要负责本单位在编人员的部分工资和医疗保险、养老保险等费用,公用经费完全自付,还要自行担负外聘人员的工资、劳务管理费、五险费雇佣险等费用,办园经费非常紧张。如我园每年收入最高在260万左右,而聘用人员工资保险达到110万,接近收入的一半。随着退休人员的不断增多,在编教师没有补充,聘用人员经费呈每年递增趋势,幼儿园的办园经费会越来越紧张,直至无法正常运转,更谈不上可持续发展。第二,无法保障工资待遇,优秀教师大量流失。如,同样工作五年的教师,在编教师工资3200元,聘用教师1500元到2500元,没有做到同工同酬。以上情况造成聘用教师流动性大,优秀教师流失率高,稳定性差,聘用教师队伍素质偏低,不利于幼儿园的发展和安全管理,存在很大的安全隐患,频繁更换教师,家长意见也很大。

(二)在编教师问题。幼儿园教师往往被看作带孩子的保姆,入职门槛低,工作的专业性没有得到社会的尊重与认同,待遇普遍偏低,缺乏职业的社会吸引力。公办幼儿教师在责任重,工作时间长,没有享受与中小学教师同等假期的情况下,没有班主任津贴,评定职称名额少。如,我园有两名51岁一线优秀幼儿教师至今没有评定高级职称。

二、改善学前教育师资现状举措建议

(一)重新核定编制。《意见》中指出:各地要及时补充公办园教职工,严禁“有编不补”、长期使用代课教师。根据《黑龙江省人民政府办公厅关于转发省编办黑龙江省幼儿园机构编制管理实施办法的通知》规定,幼儿园应按照1:6师生比确定编制。按目前六所公办幼儿园在园幼儿计算,应核定400名,实际核定264名,缺少136名编制。人社等相关部门应考虑到教育尤其是学前教育的特殊性,应按照教师缺口,逐年按年龄梯次配足配齐编制内教师。满足幼儿园办园需要。

(二)提高幼儿教师待遇。《意见》中指出:按照政府购买服务范围的规定,将公办园中保育员、安保、厨师等服务纳入政府购买服务范围,所需资金从地方财政预算中统筹安排。建议政府加大对学前教育的投入力度,按《意见》政策执行。依法依规足额足项为幼儿园教职工缴纳社会保险和住房公积金,与中小学教师享受同等待遇,如享受寒暑假或假期加班津贴、班主任津贴、午餐补助、体检补助,以上费用由财政统筹安排。根据学前教育特点和幼儿园教师专业标准,完善幼儿园教师职称评聘标准,畅通职称评聘通道,提高中高级职称比例。

我们知道牡丹江是经济欠发达地区,地方财政存在许多困难,但是再穷不能穷教育,教育不兴何谈国家民族之兴?尽管面临着很多困难,丹江幼教人从没有畏难后退,我们一直坚守着责任与担当。近年来,丹江学前教育取得了大量的成绩,公办幼儿园受到社会和家长的高度认可。如果有了政策的支持和助力,丹江幼教必然会迎来更快速的飞跃式发展。学前教育这支小溪虽然微小,但她们一样润泽土地、一样培育花草。溪流汇入中国教育这片汪洋大海,必将为祖国的教育梦、为龙江的振兴发展做出更积极的贡献!

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