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解读政府工作报告:2022年GDP增长目标为何设为5.5%左右?

杨光网北京3月5日消息(记者陈艺海)3月5日,第十三届全国人大五次会议在人民大会堂举行开幕式。

会上,提请会议审议的政府工作报告提出,2022年国内生产总值(GDP)预期增长5.5%左右。

为何2022年GDP增长目标定为5.5%左右?报告指出,经济增速预期目标的设定,主要考虑稳就业、保民生、防风险的需要,并同近两年平均经济增速以及“十四五”规划目标要求相衔接。这是高基数上的中高速增长,体现了主动作为,需要付出艰苦努力才能实现。

中国宏观经济研究院研究员卞靖分析称,2021年,我国GDP增速目标设在6%以上,实际增长8.1%,剔除基数影响,2020年和2021年两年平均增速为5.1%。2022年是我国经济逐步回归常态运行的一年,经济增速目标设在5.5%左右,实际上高于过去两年的平均增速,符合我国潜在增长率正常水平,预计可以实现。考虑到经济正在向高质量发展转换,不宜过高的合理增速目标,可以为进一步深化改革、推动创新、提升发展质量营造更为宽松的环境。

卞靖说,从国际上看,5.5%左右的GDP增长目标在全球主要经济体中处于较高水平。今年1月世界银行发布的最新《全球经济展望》报告预测,2022年,全球经济增速为4.1%,美国、欧盟、日本的增速预测分别为3.7%、4.2%、2.9%。我国5.5%左右的增长目标处于全球较高水平,这也体现了我国经济韧性好、潜力足、空间大的特征。

中央财经大学国际经济与贸易学院副院长王立勇认为,5.5%左右的GDP增长目标,具有科学性、合理性、可行性,也具有挑战性,综合体现了“稳就业、保民生、防风险”的基本要求,是我国在平衡“速度和质量”“统筹发展与安全”、综合考虑各种机遇和挑战的基础上设定的。这一目标与近年来中国潜在经济增长率相符,属于合理增长区间,综合体现了“十四五”时期乃至更长时期跨周期调节的思路。

2022年,我国经济发展将面临哪些机遇和挑战?

卞靖认为,有三个方面的机遇:我国经济发展和疫情防控双双保持全球领先地位;高质量发展取得新成效;国际影响力进一步扩大。

“我国经济运行保持在合理区间,生产生活秩序总体稳定,总体呈现企稳回升、稳中有进的良好态势,未来发展的基础更牢、条件更优、动力更足。”卞靖表示,在经济稳定复苏的同时,我国通过深化改革、扩大开放、推动创新,推动质量变革、效率变革、动力变革,实现了经济量的合理增长和质的稳步提高有机结合,有利于未来经济行稳致远,持续健康发展,是引领世界经济恢复的重要力量。

王立勇分析认为,2022年中国经济增长的支撑条件没有变,将继续保持积极向好势头。然而,经济发展仍面临较大挑战。

“全球疫情仍在持续,世界经济复苏动力不足,疫情冲击国际产业链,‘去全球化’风险存在,以美国为首的一些西方发达国家通过政治孤立、经济制裁、科技封锁和军事骚扰等手段进行打压与围堵,这些因素使得我国发展的外部环境更趋复杂严峻和不确定。”王立勇说,内部方面,我国经济发展还面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。

在3月5日的十三届全国人大五次会议首场“部长通道”上,国家发展改革委主任何立峰说,2021年,我国经济总量达到114.4万亿元,中国经济一年净增13万亿元在中华民族历史上是第一次。这说明中国经济发展后劲很强,韧性很强,市场主体活力和抗风险能力都很强,这是实现经济增长预期目标的信心和基础所在。尽管今年经济发展面临的困难挑战较多,不确定不稳定因素也不少,但我们有条件、有能力、有信心实现全年目标任务。今年5.5%左右的经济增长预期目标,经过努力是可以实现的。

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