公布黑白名单｜哈尔滨市教育局合力推进校外培训机构综合整治

“黑学校黑班”非法办学，

在职教师“捉迷藏”补课，

艺考训练进行不正当的利益输送

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近年来，一些父母害怕孩子输在所谓的“起跑线上”，热衷于补课，导致校外培训市场非常火爆，学生负担过重，社会反应强烈。

哈尔滨市教育局发挥规范校外培训机构发展联席会议制度作用、出台《校外培训机构黑白名单制度》等措施，加大对校外培训机构整治力度。经过一段时期以来的规范和整治，违法违规办学机构数量明显下降，聘任在职教师违规补课现象明显收敛，“黑校黑班”大张旗鼓、肆无忌惮补课行为得到有效遏制，哈尔滨市校外教育培训市场逐步走上良性发展的轨道。

建立长效机制

从制度上破解校外培训机构综合整治难题

近年来， 面向中小学生和学龄前儿童举办民办文化教育培训学校数量逐年递增。目前，哈市经区、县（市）教育局审批有办学资质的民办文化教育培训学校高达1367家。

其中，个别有办学资质培训学校为追求利益最大化，存在虚假宣传、教室外租在职教师补课问题等违规办学行为。一些无法达到设置标准，又无法取得办学资质，以“无证有照”教育咨询类公司名义经营，或者直接开起“黑班”，补课地点从“地上”转到“地下”，甚至租借居民区民宅办起了“家庭式”小型补习班，躲避教育行政执法人员的处罚。

针对系列问题，

哈尔滨市教育局

在管理举措上不断推陈出新。

哈尔滨是开展校外培训机构综合整治工作较早的城市之一，一直将整治工作作为教育工作的重中之重来抓。2018年2月，哈尔滨市教育局会同市场监管局等13部门，建立了规范校外培训机构发展联席会议制度，印发了《哈尔滨市教育局等四部门切实减轻中小学课外负担开展校外培训机构专项治理工作行动方案》，向社会公布了举报电话，全面启动专项治理行动，常态化、高频次、出重拳是哈市不断开展校外培训机构专项整治工作基本特点。

针对“无证有照”公司治理难度大的实际，哈尔滨市教育局会同市场监管局在全国率先出台对“无证有照”公司违法办学行政执法的指导意见，明确了教育行政部门和市场监管部门职责分工和执法流程，从制度上建立长效机制。

建立黑白名单制度

789家校外培训机构列入黑名单

为进一步规范校外培训机构管理，加强社会监督，回应广大家长关切，哈尔滨市教育局建立哈市校外培训机构黑白名单制度。市、区教育部门联动，形成全面严密的校外培训管理监督网，将证照齐全、管理规范、年检合格、无不良办学行为的校外培训机构列入白名单中，对存在无证无照、无证有照；聘用中小学在职教师、无资格证教师等违法违规办学行为的校外培训机构列入黑名单，并通过政府网站平台公布结果。

截止到目前，哈尔滨市教育局通过官网分十批次向社会公布了校外培训机构黑名单，共有789家，

多部门联手严厉打击

专项整治艺考培训乱象

为整治哈市艺考培训行业的乱象，斩断艺考培训行业不正当利益输送链条，从今年5月开始，哈尔滨市教育局制定并下发了《哈尔滨市教育局关于开展艺考培训乱象专项整治工作方案》。

在市纪委监委指导下，哈尔滨市教育局牵头，联合市市场监督管理局、市民政局、市城市管理局、市消防救援支队、市公安局共6部门，组成联合督查组深入存在艺考办学的11个区、县（市）暗访摸排，对75家艺考校外培训机构开展“拉网式”摸底排查，逐个过筛，共发现教育教学、一证一照、广告宣传、收退费、消防安全、食品安全6大类496个问题，以及其他线索103个。

其中教育教学140个问题，已全部列入《哈尔滨市艺考类培训机构工作台账》，并按照属地化原则逐个下发区、县（市）教育局进行整改。期间，责令停止招生或停业整改9家，责令限期注销办学许可证停止办学活动11家。

按照省教育厅提供的58家艺考培训机构问题线索，以及“四个一批”整治清单要求，

哈市共列入清单的艺考培训机构97家，其中，黑校黑班打击17家，取缔关停问题突出17家，存在问题限期整改28家，合法合规办学提升35家。

此外，哈市教育局还通过加强师德师风建设；开展课后服务；强化“五项管理”；办好艺术等特色高中和高中艺术特长班；加强普通高中学校艺术等教师队伍建设；科学编制艺术等教学计划；整合力量，共享资源，进一步指导艺术特色高中做好高普衔接等措施，疏堵结合，标本兼治，破解艺考校外培训机构综合整治难题。

“三大行动”

多措并举深入推进“双减”工作

为了遏制“补课热”回潮，深入推进“双减”工作，哈尔滨市教育局将多措并举，打好组合拳。深入区、县（市）开展校外培训机构治理专项突击督查，对无证办学、超纲教学、提前教学、安全隐患等问题进行重点检查，对发现的问题现场提出责令整改意见，并督促区县（市）加大整治力度，形成整治合力。

哈尔滨市教育局近日召开哈市学科类校外培训整治行动部署工作会议，传达省教育厅关于暂停审批学科类校外培训机构的通知要求，部署了学科类校外培训整治行动工作，全面实施“治乱、减负、防风险”行动。

重点开展好“三大行动”——

学科类校外培训机构合规性审查大清底、负面清单整治大清理、教育督导明查暗访问题大清查。

整治叫停组织和开展整班补课、超纲和提前违规开课、在职和无证教师讲课、勾连和进校集中码课、安排和强推视频线课等“八种培训行为”。

对合规性审查不合格学科类校外培训机构坚决予以关停，并列入全国中小学生校外培训机构管理服务平台“违规机构”栏中公示公告。

联合执法行业自律

营造清朗健康成长环境

下一步，哈尔滨市教育局将按照上级教育行政部门的统一部署，在市委、市政府的坚强领导下，继续坚持疏堵结合、一堵多疏、标本兼治的做法，按照“谁审批、谁监管”原则，指导区、县（市）教育行政部门履行好监管主体责任，加大对教育系统侵害群众利益不正之风的查处力度。

同时，充分发挥校外培训机构联席会议制度作用，组织动员市场监管、民政、人社、公安、卫健委、消防、城市管理、网信等部门，切实履行校外培训机构监管责任，形成整治合力，建立长效机制。

加大对校外培训机构违规办学行为的查处力度——

对于存在违反教育规律和人才成长规律的民办文化教育培训学校，将视情节依法责令限期整改、责令停止招生直至吊销办学许可证。

对于违法办学的教育咨询类公司，一经发现，将立即责令其停止办学，情节严重的，移交市场监督管理部门依法依规予以处理。对于无证无照办学的“黑补习班”，坚决予以取缔。

对于存在消防安全隐患的校外培训机构要立即停止办学。

发挥“哈尔滨市民办非学历培训教育协会”行业引导自律作用，促进民办非学历文化教育培训行业持续有序健康发展，探索有哈尔滨市特色的民办非学历培训教育改革与发展的新途径。引导家长树立正确的教育观念、成才观念，不盲目攀比，科学认识并切实减轻学生过重的课业负担，努力为学生营造一个清朗健康的成长发展环境。

来源：哈尔滨新闻网

记者：杨茉 梁潇

编辑：王悦