关于邯郸中考我想说邯郸中考中招改革政策解读

最近，市教育局公布了《邯郸市深化高中阶段学校考试招生制度改革的实施方案》(以下简称《实施方案》)。

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01

《实施方案》出台的背景是怎样的？

为贯彻落实《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发【2014】 35号）、《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》（教基二【2016】4号）等文件精神，2017年4月，河北省教育厅确定邯郸市作为河北省唯一中考改革试点市，并从2018年秋季入学的初一年级学生开始实施高中阶段学校考试招生制度综合改革试点工作，为全省其他地市高中阶段学校考试招生制度综合改革提供依据；2017年5月我局委派专人参加了教育部举办的“国家中考改革培训会”，全面领会国家实施中考改革的意图和教基二〔2016〕4号文件精神；2017年6月—9月，经过反复调研、结合我市实际，研究起草了《邯郸市深化高中阶段学校考试招生制度改革的实施方案》（征求意见稿）；2017年10月—2018年3月，多层次、大范围就我市《实施方案》（征求意见稿）广泛征求意见，通过召开中考改革征求意见会和公示征求意见电话等方式，组织各县（市、区）教育行政部门、各初中和高中学校、部分家长、老师、学生等，深入研究方案细则，提出合理化建议。我局根据反馈意见，九易其稿，不断完善；2018年5月，河北省教育厅正式下发了《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》（冀教基〔2018〕24号），进一步明确了改革目标，明确了我市作为河北省唯一中考改革试点市的任务目标；2018年6月，《邯郸市深化高中阶段学校考试招生制度改革的实施方案》（送审稿）提请市政府审定，经市政府同意后，把文件以纸质版和电子版的形式及时报送至省教育厅；2018年8月，根据省教育厅的反馈意见，再次进行修改，并将修改后的《实施方案》向社会公开征求意见。2018年8月下旬，我市完成征求意见后的定稿报河北省教育厅备案。

02

《实施方案》的基本原则是什么？

一是坚持“全开全学、全科开考”，将教育部《义务教育课程设置实验方案》（教基〔2001〕28号）所设定的初中阶段全部科目均列入学业水平考试范围；

二是坚持一考两用，将现行的初中毕业考试和高中招生考试的“两考合一”规范为初中学业水平考试，作为义务教育阶段的终结性考试，考试结果既是初中学生毕业成绩，也作为高中阶段学校录取新生的重要依据。

03

《实施方案》的主要核心内容是什么？

按照国家教育部和河北省的部署和要求，统筹实施考试招生和管理制度的综合改革，分步实施，稳妥推进。完善初中学业水平考试办法，改革录取计分科目，健全综合素质评价体系，完善指标到校政策，改革高中招生录取方式。到2021年初步形成基于初中学业水平考试和综合素质评价的中考录取模式，促进义务教育优质均衡发展，推进普通高中特色化、多样化发展，保障高中阶段各类教育的协调发展。

具体来说，一是学业水平考试范围具体包括：语文、数学、外语、道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物、体育与健康、音乐、美术、综合实践活动等13门科目，以及地方与学校课程。其中，外语包括听力，道德与法治包括民族团结教育内容，物理、化学、生物包括实验操作技能，每门课程学完即考。引导学生认真学习每门课程，确保初中教育的基本质量；二是完善初中学生综合素质评价体系,评价结果纳入普通高中阶段学校招生录取的计分，并作为自主招生的主要依据；三是改进考试成绩呈现方式，学业水平考试成绩用等级呈现，学生学业水平结果呈现“分数+等级+评价”形式。

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《实施方案》将会达到什么效果？

通过改革，落实立德树人根本任务，努力让每个孩子享有公平而有质量的教育，引导学生注重全面发展，加大动手实践能力培养力度，解决学生在义务教育阶段学习失衡的问题，引导学校、学生和家长正确认识义务教育各学科的学习，注重基本素质培养，扎实打好基础，推动义务教育优质均衡发展和高中阶段教育高水平高质量普及。

一是依据义务教育课程标准，确定初中学业水平考试内容，渗透学科核心素养和思想方法，减少知识型、技能型试题比重，降低难度，增加探究性、开放性试题的比重，增加核心素养的测评比重，增强与学生生活社会实际的联系，注重考察学生分析问题和解决问题的能力，试题难度以适应义务教育阶段学生的毕业合格水平为准，易、中、难试题的比例控制在3:5:2；二是改变过去高中学校录取时，只看部分学科考试分数的方式，将学生的综合素质评价作为招生录取的重要依据，从“软挂钩”变为“硬挂钩”，充分考虑学生的全面发展情况和个性特长，纠正只看分数不看综合素质的“唯分数论”片面倾向，让学生扎实完成义务教育阶段的学习，打好基础，为后续发展储备足够的能量；三是改变过去学校组织学生备考时“中考考什么科目就备考什么，中考不考的科目就不管”的局面，达到以学校教育为主导，引导学生认真学习每门课程，引导培养并强化学生动手实践能力，确保初中的教育质量。

05

初中学业水平考试包括哪些科目？各科目考试的组织方式和结果呈现形式是怎样的？

初中学业水平考试成绩是高中阶段学校招生录取的主要依据。考生总成绩由语文、数学、外语、体育与健康4个必考科目成绩和其他若干个科目成绩组成，即实行“4+X”高中招生录取计分科目形式。为防止群体性偏科和加重学生负担，我市将4（语文、数学、外语、体育与健康）+6（道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物）+3（实验操作考试、信息技术考试、综合素质评价）等科目，全部纳入高中阶段学校招生录取计分科目。

语文、数学、外语三科分别满分120分，综合素质评价满分30分（其中思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养等四个维度分四个等级，最高折合为16分，社会实践活动计14分，每参加一次活动记1分），物理、化学、道德与法治（含民族团结教育）、历史、生物、地理各卷面满分100分，高中阶段学校录取时物理折合70分、化学折合50分、道德与法治折合50分、历史折合50分、地理折合30分、生物折合30分；体育与健康满分100分（其中现场测试30分、过程性考核70分），折合50分（其中现场测试30分、过程性考核折合20分）；理化生实验满分30分，信息技术满分10分，高中阶段学校招生录取计分总分为760分。

06

综合素质评价的内容有哪些？

综合素质评价记录学生各方面发展的状况，主要包括思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等五个维度的实际情况，在细化和完善相关评价内容的基础上，反映学生的全面发展、学科核心素养和个性特长，注重考查学生日常行为规范养成和突出表现，充分体现义务教育阶段学生的特点。

07

初中学生综合素质评价信息将应用于哪些方面？如何确保综合素质评价规范有序、真实可信？

为了充分体现综合素质评价的发展性、客观性、主体性、公正性原则，采用“客观记录+写实记述+平台记录+材料佐证”的方式，利用邯郸市初中学生综合素质评价信息管理平台，从思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践、学生自我记述、教师综合描述、相关事实材料清单等八个方面进行记录，参照《邯郸市初中学生综合素质评价核心指标体系》内容，由学校制定符合本校实际的评价细则，以《邯郸市初中学生综合素质评价档案》客观呈现，为教育工作和高中阶段学校招生录取提供参考资料。

邯郸市中考中招改革实施方案

为贯彻落实《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发【2014】 35号）、《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》（教基二【2016】4号）等文件精神，和河北省教育厅关于邯郸市作为中考改革试点地市的相关要求，深化我市高中阶段考试招生制度改革，结合我市实际，借鉴其他试点城市的经验，制定本实施方案。

一

指导思想

全面落实党的十九大精神，贯彻中央“四个全面”战略部署和党的教育方针，遵循教育规律和学生成长规律，坚持立德树人的核心目标，充分发挥考试招生制度改革的导向作用，从有利于学生健康发展、维护社会公平、促进义务教育均衡和科学选拔各类人才出发，认真总结经验，突出问题导向，努力办好人民满意的教育，让教育为每个学生的终身发展和美好人生奠定坚实基础。

二

基本原则

（一）坚持以人为本。把促进学生全面健康成长成才作为改革的出发点，坚持正确育人导向,深入推进素质教育。

（二）确保公平公正。把促进公平公正作为改革的基本价值取向，健全体制机制，完善规章制度，切实保障考试招生机会公平、程序公开、结果公正。

（三）坚持职普并重、招生规模大体相当。统筹规划普通高中和中等职业学校发展，使普职招生规模大体相当，促进普通高中教育和中等职业教育协调发展，为初中毕业生提供适合的高中阶段教育。

三

改革目标

统筹实施考试招生和管理制度的综合改革，分步实施，稳妥推进。完善初中学业水平考试办法，改革录取计分科目，健全综合素质评价体系，完善指标到校政策，改革高中招生录取方式。到2021年初步形成基于初中学业水平考试和综合素质评价的中考录取模式，促进义务教育优质均衡发展，推进普通高中特色化、多样化发展，保障高中阶段各类教育的协调发展。

四

主要措施

（一）完善初中学业水平考试制度

将现行的初中毕业考试和高中招生考试的“两考合一”规范为初中学业水平考试，作为义务教育阶段的终结性考试，考试结果既是初中学生毕业成绩，也作为高中阶段学校录取新生的重要依据。

1.学业水平考试科目的组织实施。坚持“全开全学、全科开考”，将教育部《义务教育课程设置实验方案》（教基〔2001〕28号）所设定的初中阶段全部科目均列入学业水平考试范围，具体包括：语文、数学、外语、道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物、体育与健康、音乐、美术、综合实践活动等13门科目，以及地方与学校课程。其中，外语包括听力，道德与法治包括民族团结教育内容，物理、化学、生物包括实验操作技能，每门课程学完即考。要引导学生认真学习每门课程，确保初中教育的基本质量。

从2018年秋季新入学的初一年级起，根据学科性质和特点，分类采取不同的考试方式。语文、数学、外语（含听力测试）、地理4科实行书面闭卷笔试；物理、化学、生物3科实行书面闭卷笔试和实验操作技能考试；道德与法治（含民族团结教育）、历史2科实行书面开卷笔试；以上考试科目实行全市统一命题、统一组织考试、统一评卷、统一公布成绩。

体育与健康考试、实验操作考试、综合实践活动中的信息技术上机考试，由各县市区根据市教育行政部门统一要求组织实施；体育与健康科目实行过程管理评价与现场测试相结合的方式综合评定，现场测试项目共三项，男生测试1000米跑、立定跳远、引体向上或抛实心球，女生测试800米、立定跳远、仰卧起坐或抛实心球。实行全市统一命题，统一组织考试（主城区由市考试院直接负责，各县（市、区）由县（市、区）教育行政部门负责）,考生逐项参加智能化测试，每项考试完毕后当场公布成绩。过程性评价根据《国家学生体质健康标准》对初一、初二、初三各学年综合评定，由学校给出分数。

实验操作考试内容为物理、化学、生物三科，考试范围为教育部颁发的九年义务教育《物理、化学和生物学科课程标准（实验稿）》规定的学生掌握的基本实验技能，并注重三学科实验操作基本技能、科学探究的基本过程与方法的体现。考试统一安排在初三毕业阶段进行，每科4个试验操作考试题目，抽取一题进行试验操作考试，该科所取得的成绩作为考生试验操作考试成绩。

综合实践活动中的信息技术上机考试以教育部规定的现行初中信息技术教学大纲为考试范围，包括信息与信息技术、计算机基础、操作系统、文字处理软件、多媒体与PowerPoint软件、数据处理与Excel电子表格、flash 动画制作、网络基础与应用等内容。考试实行局域网无纸化方式，全市采用统一的计算机考试系统和考务管理软件，试题从计算机考试系统中随机抽取，成绩由计算机考试系统自动评定。

音乐、美术、地方与学校课程等科目，实行过程性评价与终结性评价相结合的方式进行考查，由学校根据市县教育行政部门的要求组织实施，随学随考，一般安排到学期末进行，并作为学生综合素质评价内容的一部分。

2.学业水平考试科目的命题原则和要求。坚持立德树人目标，依据义务教育课程标准，确定初中学业水平考试内容，渗透学科核心素养和思想方法，减少知识型、技能型试题比重，降低难度，增加探究性、开放性试题的比重，增加核心素养的测评比重，增强与学生生活社会实际的联系，注重考察学生分析问题和解决问题的能力。试题难度以适应义务教育阶段学生的毕业合格水平为准，易、中、难试题的比例控制在3:5:2。

3.学业水平考试科目的分值和成绩呈现方式。

书面考试科目：语文、数学、外语三科分别卷面满分120分，三科以实得分数呈现。物理、化学、道德与法治（含民族团结教育）、历史、地理、生物各卷面满分100分，根据省厅要求“采取等级呈现方式时，各门科目根据原始成绩，一般可以划分为五个等级，位次由高到低为A、B、C、D、E。原则上各市各等级人数所占比例依次为：A等级15%，B等级30%，C等级30%，D、E等级共25%，E等级为不合格”。我市六科成绩细化等级呈现，共分为23个等级。各科各等级的确定以县为单位，按照考生总数的百分比确定。

操作考试科目：体育与健康满分100分（其中现场测试30分、过程性评价70分），理化生实验操作满分30分（物理、化学、生物各10分），信息技术满分10分。以上科目成绩均以实得分数呈现。

考查科目：音乐、美术、地方与学校课程等科目的成绩以等级方式呈现，分为合格与不合格等级。

4.学业水平考试科目书面考试时间安排：

5.毕业依据。初中学业水平考试成绩是九年义务教育终结性考试，考试（含考查）科目成绩和综合素质评价结果均达到合格是学生初中毕业资格认定的必要条件，凡考试科目成绩不合格的（其中语数外成绩在60分以下、体育成绩中现场测试在14分以下和过程性考核在40分以下、物化生史地政六科中有三科及以上为E1及以下等级的为不合格，综合素质评价有两个维度以上被评为D等级的为不合格），将不能取得初中学生毕业证，只能取得肄业证书，经过补考合格的方能补发初中学生毕业证。学生不合格科目补考由学校组织完成，并将结果上报市、县（市、区）教育行政部门备案。

（二）完善初中学生综合素质评价体系

1.综合素质评价的内容和重点。综合素质评价是深入推进素质教育的一项重要制度，是促进学生健康成长和全面发展的重要手段。综合素质评价要记录学生各方面发展的状况，主要包括思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等五个维度的实际情况，在细化和完善相关评价内容的基础上，要能反映学生的全面发展、学科核心素养和个性特长，注重考查学生日常行为规范养成和突出表现，充分体现义务教育阶段学生的特点。

我市出台《邯郸市初中学生综合素质评价实施方案》后，各初中学校要根据《方案》的要求，结合本校实际，制定学校学生综合素质评价《实施细则》，在广泛听取意见的基础上，向社会公布，并严格按细则组织实施。

2.综合素质评价的方式和程序。学生综合素质评价要坚持过程性评价与终结性评价相结合，定性分析与定量分析相结合，以日常评价为基础，进行日常评价、学期评价和毕业评价，客观公正地评价每一位学生。

要建立规范的学生综合素质档案，客观记录学生成长过程。加强公示和审核，建立诚信体系，做到程序严谨、方便实用、客观公正。

3.综合素质评价的呈现方式和结果使用。学生综合素质评价的学期评价和毕业评价的结果，均采用A、B、C、D等级形式呈现，分别代表“优”、“良”、“合格”、“尚待改进”“，评价等级比例按学校实行总量控制，各学校比例相当。对“思想”维度的评价可不用比例调控，“学业水平、身心健康、艺术素养”等三个维度，一般情况下，获得每个评价维度A等级的人数控制在班级学生总数的20%-25%，获得B等级的控制在40%-45%，其余35%-25%为C和D两个等级。每个等级在高中招生录取中分别转换为4分、3分、2分、1分。“社会实践”维度按三个学年参加社会实践和创新活动的次数记录，每次记1分，最高记14分。毕业评价中对学生某一综合素质评价维度的表现，尤其是对“思想品德”维度评定为D时应极其慎重。

在结果的使用上，2A2B1C及以上等级的学生可报考省级示范性普通高中学校，2B3C及以上等级的学生可报考一般普通高中学校，评价结果纳入普通高中学校招生录取的计分，并作为自主招生的主要依据，对有条件的普通高中学校可以根据学校办学特色制定具体的使用办法。

（三）启动高中阶段学校考试招生录取综合改革

1.完善招生计划编制，统筹普职协调发展。按照普及高中阶段教育的要求，根据市区内学校布局、适宜的学校规模和规定内的班额，以及普职招生规模大体相当的原则，核定招生计划，并严格执行。严格控制提前招生，规范招生秩序。

2.改革录取计分科目构成。初中学业水平考试成绩是高中阶段学校招生录取的主要依据。用于高中阶段学校招生时，录取计分科目的设置应坚持统一性与全面性相结合，考生总成绩由语文、数学、外语、体育与健康4个必考科目成绩和其他若干个科目成绩组成，即实行“4+X”高中招生录