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青年报青春上海记者陈佳音
目前，上海正在开展“军税”管理专项行动。
此次专项行动，结合近年来的市民投诉，全面排摸出现“群租”问题的点位，开展联合整治，加大现场处置力度，对已发现的“群租”问题点位，将于今年11月底实现整治“清零”的目标。专项行动结束后，上海将出台加强住宅小区“群租”治理实施意见；将“群租”新增或“返潮”纳入长效常态管理机制。
以徐汇区为例，至今年8月底，群租治理工作取得了“三升一降”的明显成效。一是发现量显著攀升，相较以往2800户存量群租数据，新增发现群租7524户，实现全区982个小区全覆盖、零遗漏；二是整治量持续上升，累计整治存量及新增群租10324户，做到动态清零；三是处置效率明显提升，绝大部分群租于接报5天内处置完毕，有较多群租房屋实现了认定当天自行拆除整改，远低于规定的14天处置上限。另一方面，群众端实现了“一降”，即人民群众投诉大幅下降，“12345”市民热线举报从治理前的月均160件降至今年8月的48件。
华泾镇地处上海徐汇区最南端，与闵行区交界，属于典型的城市化进程中的人口导入区，“七人普”实有人口7.4万，外来人口2.6万占比35%左右，主要从事快递、外卖、滴滴等服务型行业。
其中，盛华景苑小区坐落于华泾镇最南端。由于独特的区域位置和居民特点，盛华景苑一直以来是华泾镇群租整治难度最大、“12345”投诉最多的“老大难”社区。
据“第七次人口普查”数据显示，该小区实有人口6141人，外来人口3773人占比61%，房租自住率只有11%，“群租”现象盛行，且集中整治后往往快速返潮，由此带来的消防安全、噪音扰民、环境卫生等问题一直是小区居民投诉的热点，110报警率为周边小区的2-4倍。
为彻底根除群租乱象，华泾镇通过广泛听取社区内多方利益主体意见诉求，全面排摸掌握房屋和大房东、二房东、租客底数情况，实现一户一档“挂图作战”，及时梳理群租隐患清单。
此外，小区还组建盛华景苑群租整治工作临时党支部，整合镇相关部门、七所八所及社会单位资源力量，“破壁垒、跨条线”组建联合工作小组进驻小区，打好“组合拳”，切实发挥居委、物业及居民志愿者作用，变革以往单一化、运动式整治模式，探索实施全周期闭环治理新模式。2020年，盛华景苑小区共巡查房屋1090套，整治群租房538套，罚款7.5万元，先后有40名“二房东”离场退出，840余名原群租房客搬离。
为既满足业主出租房屋的刚性需求，又实现出租房的规范管理，华泾镇引入正规代理经租机构憓家公司，对整治后和存在隐患的房源进行收储，与业主签订五年以上租房合同，作为储备公租房进行市场化规范运营。
对租约尚未到期的二房东，开展约谈教育，延续其依法签订的租赁合同，同时将手中的房源委托憓家公司代为管理，在保障其合法利益的同时又能做到规范管理、有序发展，憓家公司共托管二房东房屋152套，群租现象得到有效遏制。
未来，上海将落实物业企业、房产中介“群租”首报责任制，通过行业自律、信用记分、行政处罚、取消达标补贴、退出市场等措施，强化物业企业小区出入管理、装修监督、动态巡查等职责，严格管理中介机构参与“群租”或为“群租”提供房源、客户，切断“群租”交易链条。
据上海市住建委介绍，上海将强化属地管理责任，将“群租”治理成效作为城市管理精细化和平安建设的重要指标，纳入市对区绩效考核评估范畴；按照投诉量、返潮率等指标，对街镇、小区实施分色分级指导、监管，对出现重大安全事故区域实施提级管理，有针对性的开展通报、督察或问责。
对“群租”现象，上海将建立“防返潮”机制，将“群租”整治后的回访纳入治理闭环，建立定期回访排查制度；简化处罚流程，对“返潮”现象，执法部门可直接实施现场处置和行政处罚；加强对违规业主和二房东的监管、告诫力度，推行出租人黑名单制度，并且要实现全市“群租”线索一屏展示，自动分色分级排查重点区域，主动监控已整治房屋投诉情况，智能预警“群租”返潮。
青年报·青春上海记者 陈嘉音
编辑:张红叶