luda 资料来源：微信公众号《虎眼视界》
写文章。
不久前绵阳市出现了《经开-小枧片区控制性详细规划调整方案》。
有人说，绵阳经开—小枧的发展将更上一层楼，也有人不解，不是发展得好好的吗？怎么又在调？
一、2016年定位为“绵阳会客厅”
经开区是绵阳市第二个国家级园区。小枧是游仙区的小枧镇。
虽行政划分不同，但经开——小枧同处绵阳城南三江流域两岸，共同坐拥烟波浩淼的三江湖，所以规划上都纳为一体，作为绵阳城南发展的核心。
一座城市，水资源越丰富的地方，就越能彰显一座城市的活力和灵气。
2016年，绵阳把经开——小枧片区定位为绵阳城市的会客厅，以苏州金鸡湖、杭州西湖为目标，构建绵阳的“会展中心、旅游胜地、商贸腹地、城市新区”。
8公里长的涪宾路景观长廊、网红一号桥、海润广场亲水大平台等绵阳城市景观地标，很快在城南崛起，城南的封面价值初现。
随着绵阳城市的快速发展，仅仅是“会客厅”还远远满足不了绵阳向南扩张的诉求。
二、2012年定位为绵阳一城三区的核心发展区
2012年2月，经开区扩容，兼并了现代农业科技示范区（松垭镇），同年10月，经开区经国务院批准，升格国家级经济技术开发区。
同年，绵阳市政府又将万达留在绵阳，在经开区万达打造绵阳第二个万达广场——CBD万达广场，作为绵阳城南的商业中心。
发展战略的变化，经开—小枧有了一个统一的名称，叫城南新区，定位为绵阳科技城“一城三区”（一城指绵阳科技城，三区指城南新区、城西新区、园艺新区）的核心区。
第二次调规，经开区辖塘汛镇、松垭镇和城南街道，实有人口15万，辖区面积近70平方公里，城市规划面积50平方公里（相当于一座中等地级市），城市建成区面积24.15平方公里。
调规是为了把城南做大、做强、做优。
在市政建设上，建成千亩小枧湿地公园，绵阳城南再添宜居封面。
在交通上，打通机场直通道，重构新一环南段和东延线，让经开—小枧与全城各区域实现无缝连接。
在城市建设上，引进恒大、领地、中梁、东原、中国电建、置信等地产大鳄，一座座优质大盘竞相崛起，“城市向南，生活向上”，在购房者心中达成共识，城南新区的商品房成交额一次又一次地冲向新高。
在产业布局上，2017年，东材科技新材料产业园一期、日普精化等13个项目已建成投产。长虹系的白色家电如长虹华意压缩机、美菱冰箱、长虹空调、小米空调，军工项目如华丰连接器、长虹电源，科技创新项目如长虹技佳精工、长虹激光显示以及相关配套产业，全部移师经开区。
在经开区的外围，还崛起一座涪城临港经济区，引进惠科、凤凰膜都、富临精工等高附加值产业，与经开区一道，共筑城南产业大城。
产城一体，产兴城旺，近几年来，经开区后来居上，成为绵阳发展空间最大，发展速度最快的核心区域。
2018年，国家商务部对全国国家级经开区进行了年检，绵阳经开区综合实力跻身全国第29强，在西部地区仅次于成都和西安；科技创新能力冲到了全国国家级经开区第9位。
2018年，经开区辖区生产总值已达261.38亿元，辖区工业总产值已达902亿元。千亿级的国家产业园区已初步形成。
（绵阳市生态摄影家协会主席勾宗凯摄）
三、新规定位为“先进制造业示范区、生态宜居新城”
未来15年内，绵阳将建成“城区建成面积300平方公里，城区常住人口300万人”的国家I型大城市。城市沿江发展，沿产业带发展是不二法则。
城南，无疑是绵阳大城扩张的主战场。原有的规划无疑制约了城南的发展，第三次调规势在必行！
经开-小枧片区控制性详细规划调整公示内容：
一、规划范围及规模
规划研究范围：本次规划研究范围东至绵盐路、西至绵阳机场、南至松垭镇、北至南山公园，总面积约49.71平方公里，其中建设用地41.75平方公里，规划人口40万人。
规划报批范围：北以南山路为界，东以绵盐路为界，南至丰谷酒厂，西以木龙河、金广湖公园为界。报批范围总面积约42.98平方公里。
（土地利用规划图）
（开发强度控制规划图）
（公共服务规划图）
二、规划调整内容
（一）规划功能定位
先进制造业示范区、生态宜居新城
（二）规划结构
规划结构为：“一心、两轴、五区”
一心：城市南部片区服务中心。
两轴：绵州大道城市发展轴、三江商业发展轴
五区：塘汛北产城单元区、塘汛南产城单元区、城南综合片区、小枧康养品质片区、松垭产城单元区。
（三）公共配套设施规划
本次规划形成居住区5个，居住社区32个，并根据新居住区标准配置相应的城市公共服务设施，配套设施布置按照大集中、小分散，并满足服务半径及服务人口控制要求的原则进行分级设置。除片区级服务中心外，在各居住片区布置集商业、医院、菜市场、养老服务设施、文化活动等为一体的居住区级服务中心；在各居住社区布置幼儿园、社区文化活动站、集中绿地、社区卫生服务站、小区商业设施等。
（经开体育公园效果图）
（四）道路交通规划
规划形成“四纵、六横”的道路系统骨架：
四纵：六一堂路、绵州大道、涪滨路、绵盐路
六横：一环路、机场路、三江大道、塘坊大道、二环路、货运大道
交通设施：按照相关规范要求，结合土地权属设置公共停车设施，优化公共交通场站用地布局。
（五）开发强度
根据《绵阳市城市规划管理技术规定》（2016版），结合生态空间打造、新居住区设计规范，用对部分地容积率进行了下调。对重点空间节点位置做了单独控制。
万达、塘汛、松垭三大商圈容积率控制在4.5以下；
城南、塘汛、松垭产城单元容积率控制在1.0-3.0。
四、新规让城南格局更大，商业环境更优，中心更突出
无论从公示内容还是规划图上，我们可以看出，绵阳城南新区的发展大方向没有变，但中心区经开——小枧的发展格局在变大，开发强度在变大，区域结构在优化。
从经开片区的南塔到二环路，从金广水库到三江湖；小枧片区的笔架山到小枧湿地，白云洞到松垭，都纳入居住和商业布局，工业用地向外围发展，为经开区发展成为西部先进制造业示范区提供广阔的发展空间。
第三次调规后，城南新区就不是简单意义上的产业园区，城市盘子加大，宜居环境更好，辐射能力都强，比如丰谷、吴家、杨家和芦溪、永明等乡镇，都能得到经开区的直接辐射，促进区域协同发展。
商业环境更优。亮点有二：一是工业外迁，绵州大道以西的许多工业用地变为居住用地，这是城南城市盘子做大，人气疑聚的客观反应。二是许多原有的商住用地变性为居住兼商业用地，商业为主变性为住宅为主商业为辅，既是遵照时代发展的客观现实，防止商业过剩，把现有的商业做活做优，防止“空铺”、“伤铺”现象出现，这给商业投资者带来利好，同时也是生态宜居新城的必然要求。
中心更突出。一座城市的发展，必有其中心。中心越突出、越集中，城市的品味就越高，就越能掌握时代大潮和经济发展中的话语权。绵阳是个多组团的城市，除了老中心文化广场和临园口外，各个组团也有其中心。
这次调规，就是调的城南中心，优化中心结构。经开—小枧的三江湖两岸，无疑是城南新城的服务中心，从发展两轴上看，又是以经开区的涪滨路和绵州大道为主。
从商业上看，万达广场是无法撼动的城南商业中心，围绕万达广场还有南湖和塘汛乃至小枧、松垭次级商业中心，解决周边居民日常商业需求。
从规划图和相关部门获悉，从万达广场与鸿越瑞阁之间的三江大道上通往小枧片区，将建一座景观大桥或江底隧道，方便两岸居民出行和方便小枧片区居民到万达广场购物。
同时，市政建设、环境打造、道路系统骨架、教育医疗等配置也围绕商业中心配置。
比如，今年即将开建的体育公园在经开万达广场前、桥头公园在附近的恒大翡翠湾前，南山中学与经开投控合作引进的股份制九年一贯制学校也在万达与中玮海润城附近，有望在今年底动工的三甲医院也在万达广场和中玮海润城之间。
城南的商业、教育、医疗、文化中心融为一体，好处是推高城南的宜居价值、投资价值，快速缩短新区的成熟期，城南的封面价值也愈加巩固。
但也有人担心未来三五年后，经开万达广场会像涪城万达广场那样成为城市的新堵点。不过到那个时候，按绵州大道两边的预留空间，完全可以改造成十分漂亮大气的10车道。
总之，新规实施后，经开—小枧之于绵阳，就如同朝天门之于重庆、珠江新城之于广州、陆家咀之于上海，一座城水交融，水城一色，超大容量、功能布局完善的城市新区，将以厚积薄发的磅礴之势，再造一座绵阳城市繁华！