鲁达 摘要：为了适应整个社会市场经济的飞速发展，我国需要改变和完善建筑业的管理模式。
我国建设建筑市场其实已经经历了很多次的变革，从这些实际的改变来看，可以了解到建筑造价管理是一项非常重要的程序，所以这么说，建筑工程造价管理就是建筑行业的关键，而我国建筑市场主要存在的问题就是造价管理是否可以迎合社会经济的发展，要怎么样才可以使之达到一个合理并且完善的目标。关键词:预算;建筑工程;预算造价;预算控制。
一、工程预算
1.工程预算的定义
所谓工程预算就是在工程项目建设的过程中，在国家有关法律法规的指导下，按照工程运行的实际步骤与程序，对工程所需资金数额进行准确评估，并进而在此基础上对工程项目的不同阶段进行进一步的资金配置。工程预算对整个工程项目的顺利开展起着至关重要的作用。
2.工程预算的定义
工程预算是工程建设中重要的组成部分，在整个工程施工中起着指导作用。是工程项目施工必须要做好的财会工作之一，对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所作的计划即工程预算。这是对施工诸要素进行优化配置的过程，是基本建设的重要环节。他将整个工程项目所需事物消耗量及其货币价值进行综合，收集整理建设过程中产生的大量详实的基础数据，及其很强的政策性，技术性和专业性对工程项目起着重要的作用。是加强企业管理，实行经济核算，考核工程成本，编制施工计划的依据，是项目顺利进行的关键因素。提高工程预算的准确性也是合理确定工程造价的必要手段。因此，做好工程预算工作具有重要的意义。
二、建筑工程造价超预算的原因简要分析
建筑工程超预算一直以来都是工程建设中较为突出的问题，是工程投资效益大大降低。当前建筑工程造价超预算主要原因有:
1.建筑工程超预算编制不合理
某些预算编制人员对工程情况调查、研究的不够深入、详实，所编制的造价预算出现缺项、漏项等差错。无法全面反映和正确预算工程实施的费用支出情况。
2.工程造价受到环境、市场及其他因素的影响
建筑工程项目的建设周期较长。所涉及的范围也非常广，工程支出所做的预算虽然对价格变动，市场风险等情况作出了预测并对预算留有余地。但是还是不能完全的做到准确无误，当出现上述情况时，工程预算很可能出现超预算。
3.施工单位忽视了工程实施阶段的造价控制
不少施工单位将工程造价预算控制，看成了孤立的、静态的过程，仅仅重点对招投标阶段及竣工结算阶段的预算造价进行控制，忽视了施工阶段等其他阶段对工程造价的动态控制。最后导致工程造价超预算。
4.施工单位对工程管理不善
建筑工程项目施工时间长、场面大、工序多，一旦管理不善，施工情况就得不到及时反馈，难以对施工实施阶段工程造价进行监控和调整。容易造成资金浪费，造成工程造价超预算。
5.造价控制观念落后
目前，从整体上来看，我国的建筑工程的造价控制普遍存在着观念陈旧、思想落后的问题。造价控制观念落后的一个重要原因则在于政府过多的干预和束缚。近年来，随着我国市场经济体制的不断完善，传统的一些思想、观念等已经越来越无法适应新的市场经济发展的需要，迫切需要加以改进。可以说，对于建筑工程来说，要想实现造价控制的合理化和科学化，必须依赖政府的支持与观念的改进，不过这种依赖一旦出现过度化的倾向，就会带来极大的问题。
三、建筑工程预算造价控制的策略
1.控制变更对造价的影响
变更包括合同工作内容的增减、合同工程量的变化、因地质原因应引起的设计更改，根据实际情况引起的结构物尺寸、合同外的任何工作等。变更的发生意味着成本的增加，针对这些内容要组织专业人员对变更部分进行技术经济分析，尽可能的控制成本支出。
2.材料价格的动态管理
材料价格的浮动是工程造价动态管理的最主要因素。造价人员一定要及时掌握各种新旧材料的现行价格。可以通过现代网络技术或地区发布的信息价格查询，利用材料价差调整方法进行工程材料的调价，以达到材料价格动态管理。
3.合理使用工程预算定额
在使用现行建筑工程预算定额基础上，要按照地方文件要求调整人工、材料、机械的消耗量和单价。进行合理月的工程取费，以消除定额更新所带来的不利影响。
4.注重提高建筑工程造价预算管理人员的素质。
工程造价的正确合理与否和造价人员的水平是息息相关的，不仅要求造价人员会计量和计价，还要掌握相关的法律、法规及工程基本专业知识。那么造价人员在从事造价活动时就能抓住重点。加快计算速度，准确确定造价。另外，造价人员要提高自身的职业道德素质，在工作中本着实事求是的态度，保持公开公正的原则执业，达到合理的编制工程预算目的。
5.建立责任管理制度，健全成本预算机制
项目经理对项目成本负有全部责任，项目经理可将这些责任进一步细化为若干组成部分。责任具体到部门或个人，这种权责分明的制度，可大大提高工作效率。真正将责任落实到实处。这样在责任事故发生时也有利于查明事故责任到人，有利于成本控制与管理。工程开工前，进行深入指数的分析研究，对工程所需的各项资金进行科学预算。建立工程预算机制对，工程的总成本控制、总资金需求有着重要的指导意义。
6.利用现代计算机技术，建立动态成本信息系统。
目前，我国已存在超过资本投资控制情况的出现，这往往是因为信息工作管理的落后，数据的准确性差，从而导致不能及时全面的为决策者提供可靠的依据。为了实现项目成本的动态管理，依靠先进的计算机技术。建立了一套项目成本管理体系将具有一定的必要性。项目成本管理系统的使用，既可以代替人工繁琐的各种日常业务处理工作和为管理人员提供及时有效的信息，成为领领导者进行决策的支持系统。
7.完善调查及管理施工现场工程。
做好建筑工程全面概预算编制，不仅要求编制人员熟悉图纸等理论环节，而且要求工作人员深入现场，真正对施工现场中影响施工情况的每个因素，如地质状况、生态环境及水文条件等进行了解决优化。可以说，建筑工程的实地考察是保障工程顺利进行的关键，有利于及时发现施工问题并设计出解决方案。
总之，随着我国建筑业的不断发展，工程实施的预算有效性，对整个工程造价产生直接的影响。因此，不管是设计单位、施工单位还是建设单位或者还有一些相关的管理部门，只要我们选择一个硬专业、高素质的设计单位和一个实力雄厚，技术过硬，质量、安全、信誉、进度有保障的承包方。行政管理部门创造一个公开，公正，公平的建筑市场，用合理有效的概预算就能做好每项工程。