鲁达 近年来，南宁市坚持“政府引导扶持、鼓励社会资本参与、市场机制运作”的原则，积极探索打造“扶贫车间”，通过资金激励、政策扶持等举措，鼓励企业创造就业岗位，吸纳贫困劳动力，并确保就业贫困户获得稳定增收。这类开设在群众家门口的“致富车间”，为当地群众提供了就业机会，满足了大部分留守群众“既要赚钱，又要养家”的双重诉求。
探索建设新模式，打造四级扶贫车间新格局
南宁市鼓励各县区结合实际，依托不同地域的资源优势，整合多种资金来源，在县(城区)集中安置区的产城融合区内建设扶贫工厂，在各乡镇政府所在地建设扶贫生产线，在村委所在地和各屯中建设扶贫车间等三种主要形式进行规划布局。以隆安县为例，该县在产城融合区——宝塔医药产业园区内计划建设有10个总面积约45000平方米的标准厂房，形成园区扶贫工厂集群；同时鼓励每个乡镇都建设有扶贫生产线；在鼓励全县131个因地制宜建设有扶贫车间的同时，要求63个贫困村必须建设有1个以上扶贫车间，以形成最大的助推脱贫效应。目前，该县通过组织贫困农户开展农产品加工、手工艺制作等生产活动，发展“一村一品”特色产业，帮助贫困人口实现了“在家门口”就业，打破了贫困人口和非标准的劳动力“不愿转、不能转”的就业困局。据初步统计，目前正在全县扶贫车间中务工的贫困劳动力年人均增收达6000元以上，这无疑稳定了贫困家庭的收入来源，助推了脱贫攻坚工作。
多种经营模式并存，实现企业和扶贫双赢
在探索扶贫车间运营模式时，南宁市采取了“企业+车间+农户”的新经营模式，即：以企业团队负责业务运营，车间加工点负责带动组织贫困户，贫困户负责加工的生产经营模式。其中，车间加工点以村委干部或当地经济能人牵头组织建设，发动贫困户家庭劳动力参与而成的经济联合体。通过这种模式，不仅降低了企业用工成本，而且能带动许多需要照顾家庭、不能离土离乡的劳动力转移就业，在不影响农忙工作的前提下实现在家门口就业，从而满足了贫困户“赚钱顾家两不误”的需求，并持续获得稳定收入，最终实现了扶贫车间企业效益和扶贫成效的双赢效果。武鸣区太平镇庆乐村扶贫车间引进广西同胜家居用品有限公司进驻创建就业扶贫衣架加工点，庆乐村委通过向公司出租1500多平方米的厂棚，每年获得村集体经济收入2.4万元，实现村集体经济收入“破零”。该扶贫车间采用“公司 农户”的就业经营模式，公司负责管理、运输、回收，免费提供培训农户修补有洞眼的木质衣架，优先录用建档立卡贫困户和留守妇女，月工资可达到2000至3000元，带动农户就业20多人，其中建档立卡贫困户8人。武鸣区以扶贫车间为载体，把贫困人口嵌入到产业发展的链条中去，使建档立卡贫困户通过就业获得报酬，大大增强了贫困人口内生自主脱贫的动力和能力。2018年，武鸣区创建就业扶贫车间3家，提供就业岗位45个，吸纳劳动力132人，其中建档立卡贫困劳动力45人。
通过利好政策引导，不断发展壮大扶贫车间经营模式
为不断发展壮大扶贫车间经营模式，南宁市出台系列扶贫车间扶持方案，对吸纳建档立卡贫困劳动力就业的企业按150元人月的标准给予企业一次性带动就业奖补就业稳岗奖励，企业吸纳同一名贫困户劳动力就业最多可以享受总额1800元人奖励。此外，在场地租赁、设备购置及用工方面，给予扶贫车间一定的扶持。每个扶贫车间的设立，由当地政府协助企业排查择优车间位置，优化布局建设，如隆安县产城融合区内计划建设有10个总面积约45000平方米的标准厂房，形成园区扶贫工厂集群；同时鼓励每个乡镇都建设有扶贫生产线；在鼓励全县131个因地制宜建设有扶贫车间的同时，要求63个贫困村必须建设有1个以上扶贫车间，以形成最大的助推脱贫效应。并分别对县城产城融合区、乡镇、村屯点建设的扶贫工厂(车间)在资金筹措、建设厂房、租赁厂房以及购买设备等方面进行了较大的政策和资金扶持。其中，园区单个项目最高补助资金达500万元，对乡镇、村屯点的扶贫车间也分别给予了10—50万元的资金扶持等。针对扶贫车间用工需求，由县区人力资源和社会保障局组织各类技能培训和专场招聘会，帮助企业吸纳建档立卡贫困家庭劳动力就业。
此外，市、县有关部门则通过主动上门联系、指导和服务等多种形式，积极培育发展劳动密集型加工业和服务业，引导企业将适合分散加工的初级产品车间“出城进村入园”，优先在贫困村设立初级产品、附属品加工点，建起“扶贫车间”，组织贫困户成员中的留守妇女、留守老人、残疾劳动力等特殊贫困户以及为了照顾家庭不便外出打工的贫困人口利用农闲时间到“扶贫车间”就业。如马山县主动与企业对接，为企业创建就业扶贫车间提供便捷服务，对符合就业扶持政策的，积极开展入户核实及就业扶贫车间的认定，协助企业收集申报材料。同时，组织相关部门，深入农民工创业园孵化基地，为企业提供就业扶贫车间创建咨询指导服务，得到园区企业的积极参与，其中有马山县博禄德电子厂带动农民劳动力就业600多人，吸纳建档立卡贫困劳动力71人。此外，对符合政策补贴条件的，按照程序，给予相应的补贴。目前，已给予12家就业扶贫车间一次性带动就业奖补资金11.4万元，给予9家就业扶贫车间一次性建设奖补36万元。隆安县则结合自身资源优势，促成了落户于宝塔医药产业园的广西睦丰家居用品有限公司、南宁三鑫电子有限公司、广东富利时公司等多家劳动密集型企业，在县城及乡镇、贫困村屯等纷纷建起了一个个扶贫车间，形成了覆盖县乡村的扶贫车间产业小集群，其中，广西睦丰家居用品有限公司在隆安县都结乡、布泉乡等6个乡镇以及县城建设有37个扶贫车间(加工点)，带动当地就业1000多人，其中贫困家庭387人；南宁市三鑫电子有限公司在宝塔产业园区内及各乡镇建设有扶贫车间6个，实现安排就业300人，其中贫困户120多人。
截止目前，南宁市已认定“就业扶贫车间”113个，就业扶贫车间吸纳劳动力就业10177人，其中吸纳建档立卡劳动力就业人数1271人，已发放一次性带动就业奖补33.8万元，成为该市贫困家庭就业增收的又一重要途径，为全市打赢打好脱贫攻坚战打下坚实基础。(董晓花)