鲁达 [习近平新时期中国特色社会主义思想指导下的——新时期新疆]
用一碗香茶解决纠纷
——安徽省淮北探索了“三治理一体化”的新模式。
光明日报记者上下
林海仁的每天都是从一碗茶开始的。
早晨6点多，林海镇的20多家茶馆陆续开张。捅了一下灶台，马上晒黑的灶台上同样晒黑的水壶里沸腾的水沸腾了。茶客们断断续续地走进茶馆，坐在习惯的位子上。
60岁的王思宏除了“茶客”外，还有重要身份“多人”。在林欢，居民之间发生纠纷，第一个想到的不是诉讼，而是“去，去茶馆讲道理！”是。双方约定去茶馆喝一杯茶，在当地德高望重、公平公正、说话有分量的人居上请仲裁，那个人就是“多人”。
王思宏是安徽省淮北市桂溪县临津人民协调委员会主任。2012年，在市县司法局的指导和茶馆经营者的支持下，王时宏牵头成立了“林焕镇茶馆民间协调委员会”，至今共1500件，95%得到圆满解决，表示“小事不出村，大事不出村，矛盾不出”。
目前，林海的22家茶馆都设有“茶馆协调室”，义务协调院也从早期的7人发展到了40多人。当地威信较高的老党员、老教师、老干部等被吸收进茶馆协调组，民间协调力量被纳入专业协调组，自发的协调行为被纳入法治轨道。
林海珍将茶馆开辟为红色宣传阵地，成立了“乡村小号”布道服务队，挖掘先进人物的典型事例，教育周围的人。今年2020年，全国学雷锋志愿服务“4个100”先进典型名单公布，林海的“乡村小号”志愿服务项目被评为“最佳志愿服务项目”。
目前，淮北市已有320多家类似于“老百姓的故事点”，各故事点既是协调点，也是布道台。很多讲当地方言的调解志愿者活跃在淮北平原的田间街道上，调解邻里纠纷，宣扬方针政策，探索具有地方特色的现代版乡村自治、法治、德治融合的新模式。
“去吧，去茶馆讲道理”
“亚庆衡水”在茶馆里忙碌地抽出时间，注视着后院“和谐茶室”的动态。
长寿协经营着有600年历史的李心达鲁。被称为热情、心地善良、做事干练的“阿敬嫂子”。这是第一个离心处理的茶馆协调室。王思宏在李心达鲁仲裁的次数多了，“阿敬嫂子”慢慢注意到了门道，她和丈夫郑东川也一起成为了仲裁志愿者。
淮北不生产茶叶，但坐落在大运河古代水道边的林珍珍，曾经因为贸易闹市区，留下了喝“蓬车茶”——红茶梗的习俗。“每天村里的茶馆约有6000名茶客，相当于每3 ~ 5户人家就有1人在喝茶。”王时宏说：“淮北人爱面子，总觉得向法庭提起诉讼是可耻的，但淮北人脾气直，遇事一定要讲道理。”随着时间的推移，茶馆不仅成为公众聚集休闲的重要场所，还成为人们评论是非、化解邻里矛盾的舆论场所。
今天王思宏将在这里调解邻里纠纷。
林振临焕村张某重建了房子，挖了地基，邻居家的墙断了，房子的雨漏了。(记者王思宏)双方争论了多年，没有结果，所以找到了王思宏。
“和谐茶室”里有一张小圆桌、一个水壶、几个茶杯，里面盛着“蓬车”。双方当事人和调解员围着水壶坐着喝茶嗑瓜子，就一句话，当事人摆事实，调解人评道理。(莎士比亚)。
“大家都知道吧，如果双方都同意这样解决，我们互相敬一杯茶吧。都是好邻居。远亲不如近邻嘛。”王思宏站了起来，双方当事人举起茶杯，在笑声中达成和解。
还是老规矩，10壶场内茶，共10元。
10壶茶解决了多年的矛盾，两家由此敞开了心扉。
现在从林焕镇到小鸡毛蒜皮，再到家里田地，大家首选的不是诉讼，而是去茶馆仲裁。(莎士比亚)。
“你坐在茶馆里喝茶，喝茶的人看着你。“在淮北市司法局党组书记、署长、孙新龙眼里，破案不仅仅是消除矛盾的目的，‘老百姓说的点’的目的是‘调整案件，进行教育’。”一起纠纷是生动的普法事例，平息怒气，提起诉讼，可以缩短公众和法律知识之间的距离。“钱孙神龙说。
“人与人之间其实是一杯茶的距离，我要努力让当事人笑一笑。(莎士比亚。)在长期积累的基础上，王思宏认真总结了《一杯茶调整法》。在他看来，法律诉讼可以维护权益，但未必能真正消除双方的矛盾。做群众工作，其实重点是沟通和理解。
成立林海的茶馆民间协调委员会9年来，王思宏带领“喝杯茶”协调小组累计调解各种矛盾纠纷500多次，经过他的调解达成协议后，当事人没有反悔或不履行的情况。实现了调整结算率、协议履行率、大众满足率3个100%。他还被授予“安徽好人”、“2017年全国模范人民调解员”、“2018年全国十大最受欢迎人民调解员”、“全国模范人民调解员”等称号。
从一人到一队
2019年8月8日，齐河村村民张云仪和种子店老板李兆梅在茶馆坐在王时宏面前。
这是一起八年前的纠纷。张云仪在李兆梅店里赊购了25包玉米种子。由于提前播种、收获惨淡，张某将原因归结为种子质量问题，李兆梅认为张某没有按照说明播种。这件事一直悬而未决。
第二年，张某在李兆梅店里赊购了1.6万韩元的化肥和种子，但坚持不还钱。
2019年，两人在街上偶遇，矛盾激化，李兆梅锁定了老张的电动车。
在王思宏主持下，8名调解员问原委，摆事实，讲道理。双方互不让步，王思宏做出“背靠背”调整后，双方各退一步，端起茶杯签署了协议。
之后，李兆梅找到王思宏，加入了“街头衡水队”，成为临海调解团中风吹草动的人。
一个。一个人的力量是有限的。为了让乡贤参与调解，让精英发挥力量，王士宏在2016年年底组织了临涣镇“十大调解能手”评选活动，组建了一支包括律师、法律工作者、法官、心理咨询师、行业专家在内的调解志愿者团队，以“临涣老茶馆”为名建立微信群，为群众解疑释惑。
王士宏的单位是法律服务所，按理说，代理案件可以收取适当费用。但不写状子、不交费用、不限案由，只要临涣镇的群众有需要，都可以去茶馆找王士宏免费调解。当事人满意而归，可王士宏的家人却不理解。王士宏几次动情动理的解释，竟让妻子也对调解产生了兴趣。而今，他的妻子也成了一名义务调解员。
有人问他：“你每天比谁都忙，挣的钱呢？”王士宏说：“当事人面红耳赤地进了茶馆，出来时和和气气。各类纠纷都能在茶馆得到解决，这不就是最大的收获？”
在王士宏的带动下，越来越多的人从“茶客”变成“茶人”，纷纷加入王士宏的调解团队。如今王士宏手下有4个纠纷调解团队共40多人：“老支书团队”由德高望重的退休村干部、教师等乡贤组成；“兵哥团队”有13位退伍军人，解决矛盾有效率，执行果断；“街嫂团队”成员均是女性，主要负责调解附近居民的家庭纠纷；“闻风到团队”得名于带头人吴法振，因其乳名小风，群众称赞其“听到声音就立马赶到”。
“实践证明，茶馆调解之所以具有旺盛的生命力，就在于摆正了群众的需求，更是调动了广大人民群众的智慧和力量，形成了‘党组织引领、司法所指导、理事会协商、党群共参与’的基层治理新格局。”颛孙新龙说，因为有这些遍布乡村的调解员，濉溪县很多镇的法庭长年没有开过。
左手调解右手宣讲
傍晚的“沈家大院”茶馆里茶客络绎不绝。周素芬在大院中心的舞台边化装，准备登台表演扬琴大鼓，节目是她自己创作的《淮海战役中的小推车》。
周素芬家里开着点心铺，又是临涣镇调解志愿者。更多时候，她喜欢根据时事热点创作，然后用坠子和扬琴进行宣讲。“2020年，我就创作了15个节目，都是关于中国梦、法治社会的，大家喜欢什么，我就创作什么。”她说。
“双方和谐达协议，一个个提笔把字签，这就是一提小壶香茶暖，一个个都夸咱调解员。”在怡心茶楼，说书人李宝聚一手敲鼓一手打着快板，陶醉地说着淮北大鼓书。
临涣的茶馆在欢声笑语中丰富了当地人的生活。
在临涣街上，有座文昌宫，淮海战役总前委旧址坐落其中。从1997年开始，王士宏就在文昌宫担任义务讲解员，进行了千余场宣讲，受教育人数达10万余人。
如何将党的理论变成老百姓最喜欢、最容易接受的大白话？王士宏尝试着以茶馆为载体，用理论宣讲、文艺说唱等形式和通俗易懂的乡土语言，把党的政策化为口头语、家常话。夏秋季讲秸秆禁烧，寒暑假推移风易俗，节假日演传统文化，常讲常新。2016年，王士宏以临涣镇12家茶馆为阵地，发起成立了濉溪县“乡村小喇叭”理论政策宣讲志愿服务队，每人配备一个小喇叭，只要环境适合、时机成熟，就即兴开展宣讲。
“一个人走得快，一群人走得远。一个人的力量毕竟是有限的，需要凝聚大伙儿的智慧，理论宣讲才能常讲常新，才能把党的好声音送到百姓心坎上。”王士宏说。
得益于茶文化氛围的熏陶，经过几年发展，“乡村小喇叭”理论政策宣讲志愿服务队招募各类“乡土名人”“民俗专家”“草根艺人”志愿者36名，采取群众喜闻乐见的方式，把理论宣讲与艺术化宣讲相结合，通过“微党课”“微课堂”等形式，开展一系列宣讲活动，深受当地群众喜爱。
“以前是我一个人讲得多，现如今大伙儿都能讲，个个都成了‘铁嘴’。”王士宏说，志愿者和茶馆业主同时兼任“三大员”：群众需求的收集员、理论政策的传播员、乡土文化的演绎员。
濉溪县因势利导，依托临涣茶馆调解中心成立临时党支部，从整合调解力量、规范调解行为入手，统筹协调，将原本散乱的调解力量整合为专业的调解团队，把原先自发的调解行为纳入法治轨道，并进一步强化调解结果的道德约束，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层，推动了自治、法治、德治“三治”的有机融合。
近年来，临涣镇先后在茶馆建立新时代文明实践中心、理论宣讲示范基地、法治讲坛等，由临时党支部统筹管理，每年举办各类宣讲活动60多次，听众7000余人。淮北大鼓传承人李宝聚被吸纳为宣讲团成员后，创作了《论脱贫》等作品并以茶馆为基地义务演出，既弘扬了传统文化，又宣传了党和国家的好政策，他演出的茶室已经成为全市的“网红”打卡点。
“我在基层生活，做百姓的思想工作，效果会更好。我同时也是一名志愿者，传播法治精神、调解矛盾纠纷、唱响党的声音，收获的是幸福和快乐。”每当已经60岁的王士宏感到劳累和疲惫时，他常会翻看自己写在日记里的这句话。
《光明日报》（ 2021年10月05日01版）
来源： 光明网-《光明日报》