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从 5年前开始推进地方创造的茨城县歌词，鼓励移民到比东京一个小时车程的斑比更多的小镇，整顿老房子，振兴小区等一系列手法，慢慢看到村庄恢复的希望，计划在未来吸引健康的淑龄消费族。
距东京仅一小时车程的茨城县笠间市，栗子种植面积全日第一。但正因距都会近，人口外移情况更为严重，青年一旦出外求学或就业，往往就留在东京，让笠间市的人口问题更形严峻。
人口凋零，虽无灾难般的即视感，却是一点一滴的「发生中」，老农们无力再耕种，有些农地被迫閒置；街上老商店逐渐结束营业，村民们买不到菜，部分地区只能依靠流动式卖菜小货车来补给。于是5年前，笠间市开始投入地方创生。
商店街变空屋，有赖唤醒居民意识
一开始并没有特别决定要用什麽策略，在中央政府所提供的各种地方创生套版中，采取多方尝试，「全都来挑战看看，」笠间市长山口伸树坦承，「到后来才比较聚焦。」
日本政府提出的地方创生总体计画，笠间市用最多的为「地方创生推进补助金」和「地域振兴协力队」。前者拟定计画，向中央申请补助金；后者开放民众移居。
笠间市长山口伸树推动地方创生不于余力。
地方创生的相关补助金，笠间市多用于农作，如扩大栗子产地。最受欢迎的「地域振兴协力队」，鼓励民众移居乡村（符合「条件不利」的乡镇市），如果3年计画完成后留下来创业，笠间市还会给一笔创业基金，目前村里的地方协力队成员有6位，分别从事农场管理、开民宿、咖啡店等。
申请步骤繁琐，且部分法令不合时宜
笠间市先设立一个「笠间市创生本部」，光要提出创生计画，就碰到许多钉子。第一，向中央申请计画的程序和审核相当繁琐。再者，许多构想不一定符合现行法规。山口伸树笑言，市公所同事往往兴高采烈地想到有趣妙招，执行时才发现碍于法令，无法成行。「有些法令是很久之前拟定，对照今日，有许多矛盾点，」可惜，地方政府在立法、修法这块没有著力点。
如有人想开民宿，取得执照及资格（房间数规定等）却是障碍。在空屋或空地问题上，由于日本注重私有财产权，想进行土地或所有权变更很不容易；甚至有些土地，「所有人」不明，根本无从处理。儘管2017年4月，笠间市实施了「空屋对策及空屋再利用条例」，但对私我权极重视的日本来说，要增加土地流动性仍是困难重重。山口伸树更忧心「急速少子化的情况下，法律的修改速度旷日废时，根本跟不上。」
笠間透過舊屋、空屋媒合計畫，讓市街活化。
而为解决空屋、空地等问题，针对已不堪使用的空屋，市公所提供补助，协助拆除；堪用却閒置的空屋，用媒合计画让有需求的使用者和所有权人登录、配对。2013年设立时仅6个案件，到了2017年，已有76件案例，并有60件成交。媒合成功的空屋，可再透过另一个「市街活化专案计画」进行改造。如Kinomi咖啡馆、福菓子工坊，都是成功案例。
留不住人是隐忧，未来推CCRC老后生活
地方协力队计画也有隐忧。由于计画3年一期，成员往往3年一到就离开，使活化城乡的人力无法延续。山口伸树观察：「常有人说要去乡下住，但是问他要做什麽，却不是很确定。又或者，有的人在这裡学到东西（技术）后，就决定回自己的家乡了。」市公所同事们对此充满无奈。
山口伸树认为，短短5年要看到成效并不容易，「它需要花点时间。」如少子化对策，市公所鼓励年轻人结婚，给予育儿补助，「但年轻人都不结婚啊！」
除了天然環境，笠間市還有充沛的醫療設施和休閒資源，大可吸引健康的中高齡移民。
由于笠间市的医疗照护系统堪称完备，高尔夫球资源更是丰富，240.4平方公里的面积就有9座场，很适合健康的中高龄来享受退休生活。看中这点，市公所今年准备推行CCRC（Continuing Care Retirement Community，生涯活跃のまち）专案。
CCRC源于美国，为高龄者的集合住宅，笠间市将由民间企业来整建住宅，锁定40人到50人，希望吸引东京都及邻近城市40岁以上的健康中高龄移住。「乡间有很好的生活环境，想种菜、想学料理、想开个小咖啡馆，甚至就以半退休的状态，来打高尔夫等，成为他们的第二生活圈。」山口伸树期待，「这或许对人口增加的KPI增加不了多少，但可刺激当地居民的活力和商业活动，我觉得这比较重要。」
在迎战人口流失的战场上，笠间市以小城之姿，毫不畏惧地展开逆袭。
资料来源::城市学 作者林茜