admin (CCTV财经《消费主张》 )2016年11月1日，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》正式实施，这意味着互联网合约车行业有必须遵循的纪律和依据。
那么新政开始施行后，对网约车带来了怎样的影响？网约车平台对司机和车辆的要求真的更加严格了吗？消费者选择网约车出行时，在价格与服务上又有着怎样的变化？《消费主张》记者实地体验，调查网约车行业真实情况。注册当司机容易吗？
近日，《消费主张》栏目记者通过不在同平台申请基础类型司机，看看新政施行后网约车实际情况如何？我们的记者平常会偶尔开开车，算下来驾龄有10年了，车是北京牌照，车龄3年多。11月2日，记者以真实信息先来申请易到北京地区网约车司机。首先打开了之前就下载好的易到车主端。点开之后，通过手机号码登录到易到平台。
软件很快跳转到了司机信息的界面，上面包含4个信息，上传本人头像，填写真实姓名、身份证号和驾驶证获取日期。而这时记者发现，在屏幕下方有一行红字，“驾龄必须要达到1年或者1年以上”，看来易到对司机驾龄是这样要求的。
记者按照要求填写完司机信息以后，紧接着是提交车辆信息，其中包括车辆品牌、车型、车身颜色、车牌号码、车辆注册时间这些信息。记者将这些信息提交上去以后，接着跳转到证件信息一栏，易到平台要求上传驾驶证和行驶证照片。点击提交，没过两分钟，平台就提示审核通过，记者没费什么劲儿就注册为易到young的车主，很是顺利。
记者又注册了滴滴的快车司机。需要填写的信息与易到young完全一致，差别就在于滴滴在最后一步，多了一个人像认证。通过了人脸识别认证后，滴滴系统就提示审核通过。整个过程也很快，并没遇到什么障碍。
通过了网约车平台的申请，就符合了网约车新政对司机和车辆的各项条件吗？我们来一一验证一下。
网约车新政第十三条规定，对符合条件并登记为预约出租客运的车辆，发放《网络预约出租汽车运输证》。并且在第十五条中要求，按规定的条件核查并按规定考核后，为符合条件且考核合格的驾驶员，发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。
也就是说要想从事网约车，司机不单单要具备有效的驾驶证和行驶证，还要取得网约车版的驾驶证和行驶证。但整个的申请过程中，平台并没有要求记者提供这些。
网约车新政第十八条中提到，网约车平台公司应当维护和保障驾驶员合法权益，开展有关法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等方面的岗前培训和日常教育。
很明显，记者在申请过程中，直到审核通过，自始至终也没有接受过这样的培训。另外第十二条对从事网约车经营的车辆有这样的要求，应当安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置。记者申请的车辆不具备这些装置，并且平台也没有提出这样的要求。
不合规的司机和车辆能通过审核吗？
前不久,北京市交通委发布了《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(征求意见稿)》，作为北京本地的指导性文件，目前阶段尚未施行。其中对于司机和车辆有了明确限制，驾驶员必须为本市户籍，并具备三年以上驾驶经历。同时对车辆也有这样的要求，本市号牌车辆，并且5座三厢小客车排气量不小于2.0L或1.8T、车辆轴距不小于2700毫米；新能源车轴距不小于2650毫米；7座乘用车排气量不小于2.0L、轴距不小于3000毫米、车长大于5100毫米。
目前看来，很多网约车司机和车辆都很难符合要求，那一些不合规的司机和车辆到底在网约车平台上又能否通过审核？接着我们的体验员就来试一试。
我们的体验员为外地户籍，驾龄不满3年，车是本地牌照，但车龄有10几年了。在这样的情况下，同时申请滴滴和易到的基础类型司机，又会不会通过审核？当体验者输入完相关信息后，屏幕上方显示“您提供的车辆车龄超过8年”，同时也无法再进行后续的注册。申请易也不能通过申请，“您车辆的信息不符合于专车标准”，看来车辆不符合条件在滴滴和易到平台上都是无法通过的。
在易到上，除了满足1年驾龄，我们并没有找到其他对司机和车辆的具体要求。在注册滴滴时，看到滴滴对于司机和车辆要求是这样的，驾龄要满三年，并且车龄要在6年以内。
中介能包办一切吗？
不满足条件的司机和车辆，是否就被拒之门外？记者偶然在浏览滴滴贴吧时发现，居然有很多帖子是关于滴滴注册代办。点开一看，“车型老、驾龄不够”，再往下翻，这家业务更加全面，“车型不符、封号车辆、解决上传头像问题” 等等。在滴滴吧里看了一会，发现这样的小广告还真不少。
记者加了几个微信号，准备以体验者的情况，看看这些人是如何操作的？难道真的能帮助解决审核不过的问题吗？在和其中的一个商家聊起驾龄和车龄不符是否能解决时，商家非常简洁干练地回答：没问题。简单沟通之后，他告诉记者，车龄虽然超过年限，但他们有方法搞定。具体来说就是在司机所在地区找一辆车型、颜色一致、牌号相近的车辆，替换司机本人原来的车辆进行注册。这样一来，按照代办人的说法，“不仅方便乘客识别车辆，还防止投诉。”这样做真的可以吗？按照这位注册中介的提示，记者提交了相关信息。
第二天上午，记者接到代办人员发来的滴滴快车相关信息，告诉我们“您已通过滴滴车主审核！”在接下来的一系列登录滴滴平台操作后，我们惊讶地发现，无论是驾龄还是车龄，审核果真都通过了，并且还能够正常出车接单。在仔细辨识下，记者发现，这辆车的车型、颜色都跟我们之前提交的信息一致，但是，车牌号却并不一样。
接下来，记者又询问了一位注册代办，他甚至宣称，还能够通过关系在滴滴后台修改数据。在收到400元钱后，这位注册代办果然把牌照办了下来，通过了滴滴平台的车辆审核。记者发现，这次不光车型、颜色一致，甚至就连车牌号码都一模一样！
网约车涨价了？
《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》开始颁布实施后，随之而来的，是不少消费者向我们反映，这网约车的价格却出现了变化。2016年8月，我们《消费主张》栏目组的记者在北京体验了滴滴，优步，易到以及出租车在5公里、9公里以及16公里的实际花费。
在那次体验中我们发现，滴滴和优步都很有价格优势，那现在情况又如何呢？为了体现公平，记者选择这条完全一样的路线，并且更换了新的电话卡，添加了新的支付方式。2016年11月4日，记者从朝阳区光华路到海淀区四通桥，依次乘坐了滴滴、优步、易到和出租车。
对比后记者发现，现在网约车的价格，确实要比2个月前有着不同程度的上涨。
网约车新政落实多少？
根据《网约车管理暂行办法》第六章第三十五条中规定，提供服务车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》，或者线上提供服务车辆与线下实际提供服务车辆不一致的；提供服务的驾驶员未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，或者线上提供服务驾驶员与线下实际提供服务驾驶员不一致的；对网约车平台公司，应由县级以上出租汽车行政主管部门和价格主管部门按照职责责令改正，对每次违法行为并处以5000元以上10000元以下罚款。情节严重的处以10000元以上30000元以下罚款。现在，这一网约车新政执行得又如何呢？我们来体验一下。
在北京市海淀区北三环的双安商场附近，我们使用了滴滴软件进行叫车。不到一分钟就约到了一位快车司机，这位司机告诉我们关于刚刚实施的《网约车管理暂行办法》的事情，他也是从汽车里的播音台得知的。司机告诉我们，前些日子他去外地出差，刚刚回到北京，打开滴滴软件发现还能使用，就继续接单了。当记者询问他有没有《网络预约出租汽车运输证》以及《网络预约出租汽车驾驶员证》时，司机却不是很清楚。
在另一次滴滴快车的体验中，一位司机坚持说，现在的他们依旧是非法营运的车辆。这位司机告诉我们，因为自己的车辆达不到政策的标准，在11月1号的时候特意打开软件查看有没有相关的消息通知。但是他发现不仅可以正常接单，反而奖励还高了。记者在北京使用了3种网约车软件，总共体验了21次行程。在这21次行程里，记者询问了所有的网约车司机，他们给出的答案，都是没有《网络预约出租汽车运输证》和《网络预约出租汽车驾驶员证》！
您看到司机照片了吗？
根据《网约车管理暂行办法》第四章第十九条，网约车平台在提供网约车服务时，提供驾驶员姓名、照片、手机号码和服务评价结果，以及车辆牌照等信息。对于这条在网约车行政中的规定，正在公路上行驶运营的车辆都符合吗？在北京市的青年路附近，我们约到了一位滴滴司机。在滴滴软件的约车平台上，记者留意到平台上显示的资料中除了车辆的型号颜色和车牌以及司机的联系方式外。司机的头像竟然是空白的。在等待了3分钟后，我们等到了这位滴滴司机。当记者问到头像照片并不是真实的，姓名也不是完整时，司机只是告诉我们在很早前注册时，在网上填了一些个人资料信息。
在我们这一次的网约车体验中，并没有清晰地看到滴滴司机姓名和照片。之后，我们发现其它网约车公司同样存在这个问题。在21次行程里，21名网约车司机都没有显示完整姓名，只显示为刘师傅、李师傅等。在21次行程中，我们发现只有14人提供了真实照片，没有提供真实照片的有7位司机，占比为33%。
定位装置、报警装置在哪里？
网约车新政中第十二条规定，对从事网约车经营的车辆，应当安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置。那么，对这一规定又执行得如何呢？在对北京21次网约车乘坐体验中，我们发现只有两辆车安装了具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置。而对于应急报警装置，21辆车竟然都没有安装！
发票能顺利拿到吗？
乘坐完这样的网约车，消费者又能否得到发票呢？按照已施行的网约车新政规定，网约车平台公司应向乘客提供相应的发票。但是，我们发现，有的网约车公司却提供不了。根据优步司机的提示，记者在优步软件里找到了我的行程单，准备开具这些天进行的行程发票，但是却没有找到可以开发票的选项。随后我们联系到了优步的电子客服。优步客服发来的消息称，客户端升级，暂不支持发票申请的功能。随后，我们又测试了滴滴和易到是否能顺利的开具出发票。在这两家的约车软件中，记者在个人中心里找到了开具发票的选项，并成功开出了行程发票。在我们这次的体验过程中，记者发现网约车平台公司在管理上存在着一些漏洞。网约车司机证件并不齐全，信息也不够完善，结束行程后也不能及时开具出发票。
经过一番体验，《消费主张》发现——
首先网约车价格在悄悄上涨，在一些长途的路程上，选择网络预约车辆出行，其实并不比出租车便宜。及时关注网约车软件的优惠政策和溢价情况，有助于您选择最经济的方式出行。
其次您在约车时，要特别注意核对车辆信息、司机头像，联系电话是否真实可靠。从安全角度考虑，尽量避免乘坐信息不完整的网约车辆。
网约车的出行方式，方便了大家的生活，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》也已经实施了。但是我们在这次体验中依然发现，一些网约车公司却在管理上依然存有不少漏洞，在服务水平和安全保障上亟待提高。对此，我们也将在今后的节目中予以关注。
11月10日19：28央视财经频道CCTV2《消费主张》播出《消费体验：新政实施后网约车发生变化了吗？》，次日10:12重播，敬请关注！
（本文编辑：陈雨芫）