admin 10月24日，中共中央、国务院印发的《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》(以下简称《双碳工作意见》)发布。
这是中央层面针对双碳工作的系统谋划和总体部署。2020年中国宣布了碳达峰碳中和的目标，实现碳达峰、碳中和，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体，也体现了中国作为一个负责任的大国的担当。
同时，也正如国家发改委负责人接受采访时指出，实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，面临前所未有的困难挑战。当前，我国经济结构还有待优化，工业化、新型城镇化还在深入推进，经济发展和民生改善任务还很重，能源消费仍将保持刚性增长。与发达国家相比，我国从碳达峰到碳中和的时间窗口偏紧。做好碳达峰碳中和工作，迫切需要加强顶层设计。
因此，双碳工作意见从顶层设计、各项改革任务协同推进方面作出了及时而正确的部署。的确，中国经济犹如一个庞大的有机体，要推进高质量发展，实现双碳目标，很多工作并不能一刀切式地进行，双碳工作更是如此。近期一些地方运动式减碳，及其导致的电力供应不足问题，让人们看到了双碳工作需要一个科学的时间表和清晰的路线图。当然，电力供应不足的原因是多方面的，目前已经在政府综合施策下逐步得到缓解。
此次意见提出了构建绿色低碳循环发展经济体系、提升能源利用效率、提高非化石能源消费比重、降低二氧化碳排放水平、提升生态系统碳汇能力等五个方面主要目标。到2025年，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，重点行业能源利用效率大幅提升。到2030年，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平。到2060年，绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重达到80%以上，碳中和目标顺利实现，生态文明建设取得丰硕成果，开创人与自然和谐共生新境界。
同时，为了逐步实现以上目标，双碳工作意见也在10方面31项重点任务明确路线图、施工图，其中包括社会转型、产业结构调整、构建清洁低碳安全高效能源体系、低碳交通运输体系、城乡建设、科技攻关等。
可以看出，双碳目标的实现，正在逐步走在一个清晰的轨道上。无论是从地方政府、职能部门的角度，还是在企业、社会民众层面，都可以较为清晰地看出双碳目标将如何实现，具体的路径是什么，这无疑有利于进一步有效、科学地推进双碳工作。同时，双碳工作意见中强调的顶层设计和加大统筹协调力度，对于推进双碳工作来说更是十分必要。
最终，实现碳达峰、碳中和目标，也是对党治国理政能力的一场大考。下一步将全面贯彻落实意见部署，确保碳达峰碳中和工作取得积极成效。这也是党的十九届四中全会提出的推进治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。
我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，主要包括坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势；坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，等等。
双碳工作的推进，在党的领导下具备了实现的基础，同时，坚持全国一盘棋，加大顶层制度设计力度，统筹相关的各个职能部门。正是因为社会主义制度有这些优势，才确保了这项工作的稳步向前，这既是治理体系和治理能力现代化的一次考验，同时也将是治理能力的一次极大提升。
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