义务教育是基础教育的重中之重。《到2000年及其后世界青年行动纲领》第25条提出:“应优先考虑实现确保普及基础教育(包括识字)的目标”。1985年《关于教育体制改革的决定》中提出,要“把实施九年义务教育当做关系民族素…