【鹤岗景点】促进黑龙江鹤岗市生态立市变化和发展的调查：百年煤城的绿色变化。

资料来源：经济日报

黑龙江省鹤岗市，因煤炭而产生，是以煤炭兴盛的“煤炭城市”，城市生态一度遭到严重破坏。作为资源枯竭型城市，鹤岗如何谋求变化和发展？《经济日报》记者深入当地采访，发现通过坚持生态立市，推进了城市的绿色转型和高质量发展，在短短几年内实现了生态环境改善、城市面貌变化、产业发展调整、平民生活大变化的华丽转换。

“鹤岗的麻雀都是黑的”“不能穿白衬衫出门”“家里几天就掉了厚厚的煤渣”.这是人们对7 ~ 8年前鹤岗的评价。“鹤岗水变清，山更绿，空气更好”，“鹤岗干净，雪全绿”，“公园多，老百姓的休闲生活多种多样”.这些是人们对今天的鹤岗的评价。

黑龙江鹤岗市作为地下道的“煤炭城市”，为什么发生了这么大的变化？作为资源枯竭型城市，应该如何改变和发展？带着这些疑问，经济日报记者正在鹤岗寻找答案。

脚手架换成了“干净的美”

过去的鹤岗城市不大，但棚户区不少。

棚户区的形成有历史原因。1914年，鹤岗发现了煤炭。在煤炭开采的同时，还开展了鹤岗城市化进程。鹤岗从汤原县管辖的小镇发展到县城后，又发展到地级市。大量外来人员涌入，煤矿周围逐渐形成了多个棚户区。

由于鹤岗经历了漫长的发展阶段，城市基础设施建设和民生保障方面的历史较多，沿海的棚户区成为鹤岗的“城市伤疤”。棚户区内污水横流、垃圾遍地、事事频繁、环境恶劣，严重影响了鹤岗的城市形象。

煤炭城市会是什么样子？长期以来，鹤岗人给出的答案是“肮脏、满是灰尘”。就像煤的颜色一样，整个城市的色调好像是黑色的。

鹤岗最终能留下什么？这是一个严重而现实的顾问。煤炭资源枯竭，生态环境破坏，城市吸引力不足，老弹性鹤岗感受到了前所未有的压力。

资源枯竭型城市需要改变和发展，该如何转弯，转向哪里？如何实现城市改造？鹤岗充分利用国家棚户区改造的政策机会，为改造棚户区做出了巨大努力。

南山区西山谷旁边，69岁的市民刘鸡蛋对记者说：“原来西山谷旁边有个大棚户区，没有像样的路，垃圾到处都是。”现在完全变脸了，西山沟棚户区已经拆除完毕，修了水渠，种了绿树草。

今年85岁的市民葛玉环在棚户区生活了60年，2018年搬到了位于南山区的时代艾格二期棚户区。“1958年，我和妻子从山东开始到鹤岗，妻子成为煤矿工人。当时我们没有房子，所以找了个地方建了两套茅草屋，后来在本地建了砖房，到2018年才搬进新房。”葛玉环告诉记者，当时在煤矿工作的很多外来人都住在自建住宅里。

从平房到建筑物，平民的生活发生了变化，感官和幸福感大大提高。“水、电、煤气、温暖、生活非常方便，住在一个一年比一年好的宽敞干净的新房子里。”葛玉焕感动地说。

对新房的保障供应进行了大量改造，有效地解决了鹤岗棚户区老百姓的住房问题。根据鹤岗市住房保障服务中心的资料，2008年以来，棚户区改造已经累计完成拆除，安置了110407户家庭，基本完成了主城区的棚户区改造工作。

棚膜改变了鹤岗的变化和发展新天地，拓展了城市发展的新空间。鹤岗可以在棚改空地上清除旧布，增加绿色，完善城市功能，提高城市形象。从煤矿棚户区到彩弹下沉区棚户区，再到城市棚户区，一栋建筑物屹立着，宽阔的道路贯穿小区，公园广场成为市民休闲胜地。“清洁美”的鹤岗正在刷新对煤炭城市的印象。

环境治理取得巨大成果

蓝天曾经是鹤岗百姓的奢侈。

在当地，鹤岗有两难、“奇难”和“受难”的说法。“奇南”是鹤岗上数万个棚户区的小烟囱和小锅炉向外冒着烟，几乎看不到蓝天。“水难”在于生活污水、工厂废水排成一排流过市内的“两河十四巷”黑臭水域横流。棚户区挟河，建筑物侵入水道，垃圾堵塞水道，河道泄洪能力严重下降，雨季棚户区经常被淹。

党的十八大以来，国家高度重视生态文明建设。鹤岗老百姓也期待早日再次看到蓝天白云青山绿水。国家有要求，百姓有期待。鹤岗只有通过生态立市树立新形象，才能获得可持续发展的新动力。但是资源枯竭型城市环境治理面临的共同难题是：历史负债累累，资金缺口巨大，鹤岗如何解决资金来源问题。

为此，鹤岗积极争取国家资金支持，2018年成功申报了国家第三次山水林全湖生态保护修复工程试点，共获得9.41亿韩元。此外，鹤岗市自筹资金7.17亿元。

“奇难”怎么解决，蓝天还在人民那里吗？“通过棚户区改造、煤炭设施淘汰改造、集中供热并网改造，10多万户的小烟囱消失了，10蒸汽吨以下的燃煤锅炉也被全部禁止。全市70多户煤炭采选企业进行防风抑尘改造，取缔了19家“乱污染”企业。”鹤岗市生态环境局局长梁光辉告诉记者，困扰鹤岗多年的烟尘型空气污染和煤炭采选业的粉尘污染基本得到控制。

数据显示，2020年鹤岗市PM2.5平均每立方米24微克，比2015年减少了50%。空气的优秀天数达98%，其中优秀天数常年占65%。蓝天白云下鹤岗人终于可以尽情呼吸了。

如何解决“水难”，蓝色的水也给人们？沿河密集的棚户区是引起水体黑臭的主要原因。2018年，鹤岗对56公里的城市黑臭水域进行了“宣战”，启动了“洋河14区清水水安综合管理工程”。通过黑臭水域管理和棚户区改造的有机结合，优先拆除了江两岸的棚户区4146户，用宽敞的空地建设了公园。修建堤坝，清理水渠，铺设污水管道，实现雨水分离，新建污水处理厂……

只用了一年的时间，鹤岗市

鹤岗还打响“净土保卫战”，还净土于民。他们对多片历史遗留废弃矿山、采煤沉陷区综合治理，清理固体垃圾，整地复绿。

在南山区矿山环境保护与修复项目区4号地块，记者登上矿山顶部，看到满眼绿色，新近种植的树苗茁壮生长。鹤岗市自然资源局生态修复科科长龙冬冬告诉记者，区域内原为采煤沉陷区，矸石山、建筑垃圾随处堆积，地面塌陷和粉尘污染十分严重。“2019年，该地块开始实施矿山环境保护与修复项目，消除了地质灾害隐患和烟尘、粉尘污染，全面改善了生态环境。”

短短几年，鹤岗的河水变清了、河岸变美了、矿山变绿了、空气变好了，昔日“龙须沟”变成市民亲水乐园，昔日棚户区变成景观公园。走在天水湖畔、前进沟边，绿树成荫、溪水潺潺、鸟语花香，随处可闻欢声笑语……日益变好的生态环境和人文环境，正让老煤城焕发出新的光彩。

石墨“崛起”变亮色

早在2011年，鹤岗被国家确定为第三批25座资源枯竭型城市之一。碳达峰、碳中和目标提出后，煤城转型发展又面临新形势，应当如何推进？

当前，煤炭产业仍是鹤岗的支柱性产业，短期之内难以做到“去煤化”，但煤炭产业链可以变得更加绿色低碳。鹤岗积极推进煤炭采选业向煤炭精深加工转变，做大做强“煤头化尾”。

6年前，中国海洋石油集团有限公司以鹤岗市煤炭资源为依托，在东北地区投资兴建的第一套煤化工项目——华鹤“3052”项目建成投产，年产30万吨合成氨、52万吨尿素。“该项目总投资约39亿元，要为鹤岗煤炭资源型城市转型发挥示范和引领作用。”中海石油华鹤煤化有限公司党委书记、总经理廉学强说。

要走出一条不唯煤、延伸煤，产品精深加工，资源型城市转型的高质量发展之路——基于这样的判断，鹤岗全力推进煤转电、煤制焦、煤制气、煤制肥、煤基多联产五大产业链发展，并加快建设煤化工产业园，促进产业集聚，把做深做长煤炭精深加工产业链作为鹤岗经济解困、城市转型的有效途径之一。

在煤炭产业向精深加工方向转变的同时，鹤岗也在大力推进石墨全产业链发展。通过引进培育龙头企业，不断延伸产业链条，鹤岗力争成为国内重要的石墨精粉生产基地与石墨深加工产业基地。

在萝北县云山镇，有“亚洲第一矿”之称的云山石墨矿正被露天开采，几十台挖掘机和卡车忙个不停。鹤岗石墨资源丰富，矿石量达27.86亿吨，矿物量达2.54亿吨，其中云山石墨矿区是全球最大的单体晶质石墨矿集区。

2019年，中国五矿集团进驻鹤岗，整合云山石墨矿区资源，取得统一采矿权，彻底解决了萝北县多年来“一矿多开、大矿小开”问题，提升了鹤岗石墨资源开采规模化、集约化、智能化、绿色化水平。云山石墨矿也被打造成为国内首家“5G+工业互联网”绿色智能化露天石墨矿。

在云山石墨矿生产调度中心，通过一块屏幕，绿色智能采矿的实时场景尽收眼底。“我们通过钻孔和现场传回的爆破数据建立模型，由调度中心的5G智能通信系统指挥采矿现场精细化配矿；同时，动态监测下游石墨加工业企业的矿石库存量，从而科学有序向下游企业提供品质高、稳定性强的矿石原料。”中国五矿集团所属萝北县云山龙兴石墨开发有限公司工作人员李增达告诉记者。

如今，鹤岗已拥有球形石墨、高纯石墨、负极材料、动力电池等多种精深加工产品，正积极打造萝北石墨和鹤岗石墨新材料2个产业园区，着力构建新能源材料、石墨烯材料、超硬材料3条产业链和绿色矿山建设协同发展的“3+1”产业发展格局。

聚焦“龙江千亿级石墨产业集群”目标，鹤岗正把石墨产业作为促进高质量转型发展最直接、最现实的产业加速推动发展，力争到2025年，石墨及相关产业产值突破400亿元，占全市工业总产值的40%。

产业转型牵动全局发展，从一业独大向多元发展，并非一朝一夕之功。鹤岗正在摒弃原始粗放的生产方式，更加讲求绿色低碳智能环保。推动产业绿色转型发展，才能真正实现煤城由“黑”向“绿”的转变，鹤岗仍在探索实践。

好生态赢得未来

汽车行驶在鹤岗开通不久的外环路上，青山环抱、郁郁葱葱，道旁新近种植的花草树木错落有致——煤城鹤岗真的变样了。同行者告诉记者，鹤岗正在干一件大事情——创建国家森林城市，实现城市由“黑乎乎”向“绿葱葱”的转变。

鹤岗地处小兴安岭东麓，但老煤城“脏乱差”的过去，难以和森林城市沾上边。与鹤岗临近、地处小兴安岭西麓的伊春市，则被称为“林都”，2个城市对比鲜明。

2017年，鹤岗提出生态立市、创建国家森林城市的目标，推动煤城绿色转型发展。

在鹤岗人看来，创建国家森林城市不在于得到一块“金字招牌”，而是要树立起煤城新形象，用生态为城市赢得未来。通过释放生态环境在招商引资、文化旅游等产业中对各类生产要素的“磁力”效应，提升鹤岗经济整体竞争力，推动高质量转型发展。

鹤岗凭什么创建国家森林城市？他们给出的答案是：举全市之力创建国家森林城市。鹤岗牢牢锁定“一城山水半城林”目标，把创建国家森林城市与棚户区改造、两河十四沟清水秀岸综合治理工程、山水林田湖草生态保护修复工程试点、城区彩叶工程、绿色煤矿“一带两园”工程有机结合，形成多方合力，共同推进建设。

一组数据显示出多方努力：两河十四沟清水秀岸综合治理工程，绿化沟渠16条，河流两岸绿化72.94公里；山水林田湖草生态保护修复工程试点，矿山修复面积900公顷，植树120万株；城区彩叶工程，栽植乔木13.8万株；绿色煤矿“一带两园”工程，建设绿色煤矿23家……

如今走在鹤岗街头，绿树成荫、满城绿意。16支水脉串联起23个城市公园，山水环绕、鸟语花香，形成了极具鹤岗特色的水岸景观、生态景观、文化景观、城市景观。“让森林走进城市，让城市拥抱森林”的美好愿景正在实现。

在天水湖公园，记者随机采访了多位市民，都对鹤岗近些年的变化啧啧称赞，“鹤岗一年一个样，在外的鹤岗人回来都不认识家乡了”“不敢相信煤城也能有如此好的环境”“鹤岗教育和医疗都不错，如今城市更加有吸引力了”……

作为资源枯竭型城市，转型发展的压力更大、任务更重、困难更多，但鹤岗没有选择“躺平”，而是坚持生态立市，推进城市绿色转型高质量发展，短短几年时间实现城市面貌大变样。鹤岗，工业文明与生态文明交相辉映，正释放出煤城绿色转型发展的无限生机和活力。（经济日报-中国经济网记者 吴 浩）