luda 据《海南日报》报道，12月10日上午，一场特殊的民事高官诉讼引起了社会关注。东方绿洲实业有限公司公开审判海南省人民政府行政复议案，经省长冯飞许可，副省长王斌以省政府负责人的身份出庭应诉。
据报道，这是海南省第一位副省长以行政机关负责人的身份出庭起诉的行政案件。据悉，东方绿洲实业有限公司就土地所有权问题不服省政府2021年8月做出的行政复议决定，于2021年9月17日向海南省第二中级人民法院提起行政诉讼。本案的主审法官、海南省第二中级人民法院行政庭会长吴曼贤介绍说，法院受理案件后，依法向省政府转交了案件修改传票等诉讼文件。
根据相关法律，在行政诉讼中被起诉的行政机关负责人必须出庭，如果不能出庭，则应委托行政机关的相应工作人员出庭。收到法院的相关文件后，海南省政府非常重视，总督彭飞授权副省长王斌以省政府负责人的身份出庭应诉。
上午9点左右开始审判。法庭就各方围绕省政府做出的复议决定是否合法，东方市政府做出的处理决定是否有事实依据，法律根据两个焦点问题进行了调查和讨论。整个审判持续了近两个小时。最后，审判长宣布本案将择期宣判。
“无论案件审理结果如何，地方政府都将尊重和严格执行人民法院的生效判决。”王斌表示，今后海南省政府将坚决贯彻《海南省法治政府建设实施方案(2021—2025年)》，牢固树立依法决策意识，严格按照法定权限和程序做出决定，确保决策内容符合法律法规和国家政策的规定。“同时，欢迎对行政权力运行进行司法监督、公众监督和舆论监督，共同打造海南自由贸易港法治化。
原告代理律师表示，副校长出庭传达了政府依法行政的积极信号。虽然自己是原告的代理律师，但真心为省政府领导人出庭并受到赞扬。
王斌曾担任自然资源部海洋战略规划和经济总经理，去年12月担任海南省副校长。他负责自然资源、计划、民族宗教、市场监督、药品监督、知识产权、林业等方面的工作。
《正史啊》注意到，行政诉讼案件中，副省长出庭应诉的比较少。
2016年4月11日，当时贵州省副省长陈明明和所有当事人一样，出示身份证进入贵阳市中级人民法院，以行政机关负责人的身份出庭参与诉讼。
据当时媒体报道，省级政府负责人出庭应诉在全国尚属首次。新华社对此评论说，副校长出庭起诉无疑是对新行政诉讼法的践踏，值得称赞。因为出庭应诉的官员越来越多，再大的官员也可以坐在被告席上，人们只有更加真实地感受到“法律面前人人平等”，才能更加真实地感受到法律的神圣。
据新华社报道，2018年2月最高法发布了《最高人民法院关于适用中华人民共和国行政诉讼法的解释》 (《行诉解释》)，统一、明确和细分了“民告官”事件规范。
当时，最高法院副院长姜必信明确了此次司法解释“行政机关工作人员”的含义，并确保了“官官官见官”。也就是说，《行政诉讼法》第3条第3款规定的“行政机关的相应工作人员”包括该行政机关具有国家行政编制身份的工作人员以及依法履行公职的其他人员。投诉行政行为是地方人民政府做出的，地方人民政府所属法制工作机构的工作人员、投诉行政行为具体承包机构的工作人员可以被视为被起诉人民政府的相应工作人员。
《行诉解释》规定，重大公共利益、社会关注、群体性事件发生等案件以及人民法院书面建议行政机关负责人出庭的案件，行政机关负责人必须出庭。起诉行政机关负责人出庭应诉时，应在当事人和诉讼代理人的基本情况、案件的由来部分说明。
对不能出庭应诉的行政机关负责人，根据《行诉解释》，因正当理由不能出庭的，应当向人民法院提交情况说明，加盖行政机关印章，或者由该机关主要负责人签字批准。行政机关拒绝说明理由的，没有阻止案件审理的效果，人民法院可以向监察机关、上级行政机关提出司法建议。
此外，《行诉解释》规定，行政机关负责人和行政机关的相应工作人员均不出庭，只有律师出庭或以人民法院书面形式建议行政机关负责人出庭应诉，行政机关负责人不出庭的，人民法院应当在文件和裁决书上注明，有关机关可以依法处理。
资料来源：新华社，《海南日报》