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来源：全球
4月1日，日本除了公布新年号外，还有一件重要的事情，就是正式实行新的签证政策，放宽外国工人进入日本的条件，以解决“用工不足”的问题。日本媒体指出，日本长期严格限制移民入境，目前该政策正在出现重大转变。
数据图。(与图形无关)
日本国会去年12月修改了《出入境管理及难民认定法》。这部移民法于今年4月1日生效。根据新签证制度，外国工人只要具备一定的日语能力和职业技能，就可以向日本移民管理部申请两种类型的签证。
一个是“特定技能1号”，申请人在建筑、农业、医疗等14个行业工作，签证最长有效期为5年，不能带配偶和子女去日本。
第二种是“特定技能2号”，申请人在建筑或造船行业具备熟练的技能，签证更新次数不受限制，可以带配偶和子女去日本。
日本政府估计，未来5年最多有34.52万名外国工人申请“特定技能1号”签证，其中6万人将从事医疗行业。
一位法务省官员1日对日本共同社记者说，首次签证预计将于4月中旬发放，在日本工作一段时间的外国工人将首先申请。
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长期以来，“移民”在日本属于禁忌话题。以前，日本接受的外国劳动者仅限于医生、教授等高等专业人才。随着日本人口老龄化、少子化现象日益严重，劳动力减少，建筑、农业、医疗等行业尤其面临“用工不足”。
据东京工商研究所称，2018年8月因人力不足而破产的日本企业有45家，创下了历史纪录。据日本帝国数据银行统计，日本45.4%的企业存在人力不足的问题。到2030年，日本的劳动力差距将达到644万人。根据行业来看，服务业和医疗领域的差距最大。分别为400万人和187万人。从地区来看，东京的差距最大，有133万人。服务业的人力不足问题在物流领域零售领域最为突出。
共同社报道说，目前约有150万外国人在日本工作，与2012年的68万人相比大幅增加。日本政府希望通过新签证制度引进更多的外国工人，缓解劳动力短缺的状况。
另一方面，日本面临着“人口集中在首都地区，地方人口不断流失的问题”，大部分都是都府县在与东京圈吸引劳动力的战争中遭遇下风。东京圈是东京都、神奈川县、埼玉县、千叶县，工资水平高于地方。
日本的新签证制度包括多项措施，鼓励外国劳动力分散到日本地方，而不是堆积在大城市。
今年3月15日，日本政府向企业发布了新签证制度下招募外籍工人的一系列规定，规定雇主必须向外籍员工提供与日籍员工相同或更高水平的工资。雇主向外国职员支付工资必须通过银行转账，转账记录将成为后者获得合理报酬的证明。如果外国职员在合同到期后不能负担回国旅费，雇主必须承担费用。用人单位应安排向外国职员提供住宿准备、日语学习等日常生活支持的人。
消息人士介绍说，这主要是为了避免重复过去的弊端。
日本从1993年开始实行技术实习制度，又称见习制度，旨在向发展中国家传授技术，但后来成为日本劳动力的重要补充来源。有人指出，该制度普遍存在外国劳动者待遇低、劳动强度高、工作环境恶劣等问题，为企业引进廉价劳动力提供了掩护。
资料来源：全球
编辑：欧汗