luda 24日，十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议表决通过了湿地保护法。该法将从2022年6月1日起生效。
湿地被称为“地球的肾”，与森林、海洋一起被称为世界三大生态系统。第一部专门保护湿地的法律出台，标志着我国湿地保护走向法治化。为什么需要专门的法律来保护湿地？今后如何保护湿地？什么样的保护重点将得到明显加强？针对这些问题，记者采访了业界专家。
特别法保护：强调湿地生态系统的完善
冬天的早晨，在距离东洞庭湖采山湖管理所不远的一片水域里，一群天鹅在珠坦悠闲地觅食，数十只头雁在草丛中振翅飞来，哭声此起彼伏。
"再过一会儿，北方的气温继续下降，更多的候鸟到达，这里迎来了热闹的观鸟季节。"国家级自然保护区管理局副局长董东东正站得很高。
随着生态文明理念深入人心，近年来湿地的生态功能越来越受到人们的关注。湿地具有水源涵养、水质净化、生物多样性维持、洪水储存、抗旱、气候调节、碳储存等重要生态功能，对维护我国生态、粮食、水资源安全具有重要作用。
"湿地保护法的最大意义是完善我国法律体系的生态短板，扭转"重环境、重资源、轻生态"的失衡，对促进生态法治建设大有帮助。"北京林业大学生态法研究中心主任梁朝霞说，为了更好地保护湿地的生态服务功能，该法对湿地管理体制作出了更明确的规定。
他解释说，此前湿地保护相关法规分散在水法、水污染防治法、森林法、草原法、环境保护法、海洋环境保护法等方面，侧重于单一要素或单一功能保护，湿地生态空间、湿地要素生态功能保护、湿地生态系统综合管理不足。
新出台的湿地保护法规定，国务院林业草原主管部门负责湿地资源监督管理、湿地保护规划及相关国家标准的制定、湿地开发利用的监督管理、湿地生态保护恢复工作。国务院自然资源、水行政、住宅城市建设、生态环境、农业农村等其他有关部门根据职责分工承担湿地保护、修复、管理相关工作。
此外，国务院林业草原主管部门还与国务院自然资源、水行政、住宅城市建设、生态环境、农业农村等主管部门建立了湿地保护合作与通信机制。
“保护湿地的特别立法有利于湿地生态系统的完整性和系统性出发，为加强湿地保护和恢复提供了强有力的法治保障。”杨超霞说。
占有严格：强调湿地保护与合理利用的关系。
据孤立回忆，20多年前洞庭湖的候鸟人数大幅减少到——人，除偷猎者外，还侵犯了滩涂围栏、湿地围网、珠滩垦殖等候鸟栖息地，生态环境遭到严重破坏。2017年湖南省展开洞庭湖生态环境特别整治攻防战，开始恢复被占领的珠滩湿地等特别行动后，水草才得到了丰盛的恢复，成为候鸟天堂。
中国科学院东北地理、农业和生态研究所副所长吴海涛说，虽然公众对湿地生态功能和保护价值的认识有了很大提高，但受自然资源和开发空间的限制，我国湿地遭受非法占用、围垦、污染、过度捕捞和采集、外来物种入侵等危害的风险仍然很严重。沼泽地开垦、滩涂被占用、泥炭被盗的现象时有发生，湿地保护情况仍然严峻，急需立法保护。
这次湿地保护法很明显，国家严格控制湿地的占用。具体包括禁止占用国家重要湿地、国家重大项目、防灾减灾项目、重要维修和保护设施项目、湿地保护项目等。建设项目选址、选线要避开湿地，不能回避的要尽量减少占用，采取必要措施缓解湿地生态功能的不利影响等。
为了充分发挥湿地的多种功能，《湿地保护法》进一步明确了湿地保护与合理利用的关系。
例如，省级以上人民政府和有关部门根据湿地保护计划和湿地保护要求，依法规定将湿地纳入国家公园、自然保护区或自然公园。在湿地范围内从事旅游、种植、畜牧业、水产养殖、航运等利用活动，应避免改变湿地的自然状况，并采取措施减轻对湿地生态功能的不利影响。
"严格控制湿地，防止湿地的不合理利用，明确湿地保护与合理利用的关系，将为我国湿地保护恢复和利用提供有效的法治保障。"无害度说。
重点突出：泥炭湿地，加强红树林湿地保护。
对泥炭沼泽和红树林湿地制定特别条款是此次出台的湿地保护法的一大亮点。
法规禁止在泥炭沼泽湿地开采泥炭或擅自开采地下水。禁止蓄水泥炭沼泽湿地向外排放。除了防灾减灾所需之外。
北京林业大学生态自然保护学院教授张明祥表示，湿地作为独特的生态系统，是二氧化碳、甲烷等温室气体的“源泉”和“环”。特别是泥炭沼泽中储存着大量有机碳，如果保护得当，每公顷泥炭地储存的碳相当于一年8800多辆汽车的排放量。相反，与空气接触，遇到氧气容易燃烧，排出大量二氧化碳、甲烷等温室气体。
“以荒地、养花原料开采方式抛弃过去的泥炭地等，以立法形式加强泥炭沼泽保护，是我国在“双碳”目标下应对气候变化的重要措施。他说。
就红树林湿地而言，《湿地保护法》提出了禁止占领、禁止在红树林湿地挖池塘、禁止砍伐、开采、移植红树林和过度采集红树林种子等一系列规定。
张明祥说，保护好红树林湿地将对海岸保护起到重要作用，同时红树林可以通过植物生长吸收二氧化碳，缓解温室效应等。
资料来源：新华社
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