luda 原题目：鸟巢和其他主要景区门票降价。
今年本市旅游目的地降价或免费措施清单
根据国家发改委政策要求，今年11黄金周之前，重点国有旅游景点将大幅降低门票价格。昨天，北京市发改委发布消息称，北京鸟巢、京东石林峡、莲花池公园等6个旅游景点将实行降价措施或免费开放措施，怀柔弘拉萨等3个旅游景点也将取消原定于8月份的涨价日程。预计每年为平均观众减少入场券支出约5865万韩元。
六大旅游目的地降价或免费
根据市发改委公布的最新旅游目的地降价表，从今年10月1日开始，位于平谷的4A旅游目的地石林协将从78韩元下调到68韩元。位于密云的高北秀镇也将从10月30日开始降价，从150韩元降至140韩元。
除了这两个旅游景点外，今年以来本市的四个旅游景点以前分别降价，甚至取消了门票，免费更换。其中鸟巢从9月22日开始门票从50韩元降至40韩元。今年4月份，池塘公园、丰台公园、万方町公园都取消了门票，免费更换。
怀柔的红螺寺、青龙峡、喇叭沟门原始森林3个景点取消了原定于8月份的涨价计划。据市发改委有关负责人透露，今年以来，这些旅游景点的降价将每年减少游客门票支出约5865万韩元。
“下一步将根据国家要求，在景区合理运营成本的基础上，不断完善国有景区门票价格形成机制，充分缓解旅游消费需求，更好地满足人民的需求。”市发改委有关负责人表示，今后将继续加强景区价格监督，规范价格秩序，确保各种降价措施落到实处。
市发展和改革委员会作为对“降价”的回应，对景区提出了质疑。
据国家发改委统计，截至8月29日，21个省出台了157个旅游景点降价或免费开放措施，25个省确定了11个全部降价或免费开放的157个旅游景点名单，共确定了314个旅游景点。其中5A级观光地121个，4A级观光地155个。
虽然已经有300多个旅游景点确定降价，但此前媒体调查显示，北京两个国家4A级旅游胜地洪拉萨和青龙协被列入国家发改委统计的降价景点名单，从今年8月1日开始，门票价格从70韩元降至54韩元，达到23%。但是实际上，这两个景点从未执行过70元的门票，54元的景区门票价格已经维持了很多年，所以实际上没有降价。
对此，昨天市发改委也回应说：“2017年11月30日，怀柔区发展改革委员会举行价格听证会，经区政府批准，决定从8月10日起将价格分别提高到70韩元(洪罗沙)、70韩元(青龙协)和54韩元。”但是，国家相关政策文件出台后，为了降低国家重点旅游目的地政策精神，怀柔区发改委多次与旅游目的地经营者沟通，并于8月8日再次向区政府发送文件，明确不再执行原来涨价30%左右的价格调整计划，仍在使用现有票价。
北京5A景区目前平均票价为39元
本市旅游目的地票价近年来一直实行政府定价和市长/市场调整价的双重管理，此次涉及的9个旅游目的地也都兼收并蓄。据市发改委有关负责人透露，本市旅游景点票价目前在全国处于中低水平，以政府定价的5A级旅游景点为例，单独售票处门票的平均价格为39元，远低于此次降价前全国86元的平均水平。此外，自2006年以来，城市推进了紫竹园、烟台湖、人类湖、青春湖、柳茵公园等免费政策，目前全市600多个注册公园的比例达到了85%以上。
今年6月，国家发改委发布了完善国有景区门票价格形成机制，降低重点国有景区门票价格的相关文件，要求各地以现行价格水平较高的5A级国有景区为重点，切实降低高门票价格。另外，积极推进4A级以下国有景区降价，到今年9月底取得明显成果，鼓励各地区根据实际情况加快工作进度。
为了贯彻国家降低重点国有旅游目的地门票价格的决策部署，本市未来将仔细梳理旅游目的地管理情况，推动旅游目的地降价。文/本报记者林燕
内存
北京风景名胜区票价制定方法
北京风景名胜区票价分为政府价格风景名胜区实施和市长/市场调节价格风景名胜区实施。
实施政府定价旅游地主要是指利用公共资源建设的旅游地。截至2017年底，本市政府的标价旅游目的地共有158个，约占全市注册旅游目的地的26%，平均票价为32元。
从管理权限来看，市观价格观光地共13个，平均票价为22元。其中门票最高的是故宫和十三陵定陵(淡季每人40元，旺季每人60元)，最低的是玉渊潭公园(每人2元)。球馆价格景区145个，平均票价33元，门票最高燕京区野生动物园(每人90元)，最低是西城区双水公园(每人0.2元)。
从景区质量等级来看，6个5A级景区(包括9个单独售票处)，景区平均票价39元。4A级景区43个，平均票价32韩元；3A级以下景点109个，平均票价32元。
实行市场调节价格景区是指不依赖公共资源，以商业性投资建设的景区门票实行市场调节价格，经营者自主定价。例如：北京市国有资产经营有限责任公司运营的鸟巢和北京高北水镇旅游有限公司运营的高北水镇等旅游景点。
文/本报记者林燕
(书：查科蒙，李波)