luda 资料来源：中国文化报
原题目：上海用信息化手段治疗“一日旅行一日忧虑”
不久前，通过“旅游在线”报名上海苏州短途旅游，结果旅行社擅自更改行程，导游限制游客自由，强迫游客购物等各种担心。上海市文化旅游局执法总部接到该投诉后，执法官员在上海市通信管理局的合作下发现，该网站的ICP申报地址和域名确认IP地址分别为安徽和内蒙古，均不属于上海管辖范围。随后，上海、安徽两家文旅及通信管理部合作，该网站停止域名解析，网站被列入黑名单管理。
难以根除的“黑色导游”“黑色旅行社”让游客极度讨厌，上海正在利用信息化手段大力整顿“一日游”市场的乱象。据上海市文旅相关人士透露，近年来，“黑导游”“黑旅行社”正在网上开展“游击战”。越来越多的“黑旅行社”试图通过外地注册网站、虚假信息记录等非法手段规避监管部门的属地管辖，这给游客权益带来了更大的困难，也给管理部门带来了新的挑战。
针对这种新情况，上海文旅和上海市通信管理部门进一步加强了合作。上海和安徽省、江苏、河南省等文旅主管部门也建立了长期合作机制，允许不法分子隐居。
以上海为例，截至今年7月，上海文旅和上海市通信管理部门共关闭了上海市申报的51个非法旅游网站。本台向安徽、江苏、河南省、河南省等文旅主管部门移交了51个非法旅游网站线索，9个非法网站全部关闭。
在网上，越来越多的不法分子通过分包迂回牟利。上海文旅在之前的飞行检查中发现，金茂大厦队售票室的多名导游持有的团队旅行日程表混乱，没有具体的日程安排，甚至导游名字也不一样，每个计划都完全一致。调查结果显示，这些导游都被没有旅行社业务经营许可的石某吸引。石某伪造杭州某旅游公司名义，将秘密制作的出团任务章交给了25名导游，为偷偷吸引的1492名游客购买了金茂大厦队门票，领取了团体金，非法收取了人民币5000元。这些游客很难发现其中的猫腻，也不能保证其权益。
针对这种情况，上海通过进一步推进旅游信息化，提高了不能使用旅游电子合同的“黑色旅游”“黑色旅行社”的曝光度。上海市文化和旅游局最近表示，从2018年开始，文旅将指导上海旅行社全面实施网签旅游合同，指导各区综合运用通报、预约、访问、检查、“一对一”辅导等，提高旅游电子合同利用率。
目前，上海旅行社在相关电子合同平台总数中增加了39.32万份电子合同，居全国前列。上海将扩大旅游电子合同，推进业务，增强旅客签署电子合同的意识，鼓励社会监督。
据悉，上海文旅部门与交通、市场监督、公安、网信、通关等功能部门持续合作，进行特别整顿。据悉，严厉打击连接线和线下、旅行社业务非法经营、擅自变更旅行日程、虚假宣传、价格欺诈、霸王条款等各种侵害旅游消费者合法权益的行为，规范导游执业行为，确保旅游。
上海开始特别整顿“黑导游”“黑旅行社”以来，截至今年5月末，上海文旅共查处旅游违法案件435起，共罚款人民币430.86万韩元。其中，包括21起无证经营旅游业务案件在内，都给予了行政处罚。另外，上海文旅通过网络举办主题活动，警告市民拒绝非法旅游广告，理性选择正规商品。鼓励上海旅行社做大正规的“一日游”旅游市场，增加产品供应。