luda 每位记者：黄明阳所有编辑：杨欢
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随着各地统计局相继发布经济年报，2021年GDP前10位的城市分别是上海、北京、深圳、广州、重庆、苏州、成都、杭州、武汉、南京，与2020年的排名一致。
天津以近1.57万亿元GDP与南京相差约660亿元，再次无缘全国十强。具体来说，2021年天津市地区生产总值为15695.5亿韩元，同比增长6.6%。比2019年增长8.1%，两年平均增长3.9%。
这样的成绩从全国来看水平怎么样？此前国家统计局公布的数据显示，2021年中国的经济增长率为8.1%，两年平均增长5.1%。这也意味着两个数据天津都低于全国平均水平。但是与几年前相比，天津的发展已经逐渐走出低谷，与南京的差距也比2020年缩小了。
长期落后的“天津速度”到底是起飞前的深蹲，还是低迷的落霞？大家都在等待薛定谔的一个转折点。在此之前，更重要的问题是“天津破局的杠杆到底在哪里？”是。
最近公布的《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》(“《规划》”)提出了“十三五计划”主要强调天津的“港口”和“航运”的重要信号。未来五年，国家将
有趣的是，使天津的《水陆共三书》全能，并不是为了使它更“整体”，而是为了使它更“专用”。全方位提高对周边和国际货源的吸附能力，在京津地区围绕“货运”字样，错误地发展了其他城市和3354天津的二次定位，逐渐清晰起来。
利好
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正如《规划》的第一句话所说：“交通在国民经济中是基础、领先和战略性的产业。”未来5年的交通规划可能会影响机场建设方法、高速铁路维修方法和城市竞争的格局。
天津有两个好消息。
一、国家在最新的“第十四个五年计划”现代综合交通体系发展计划中，对天津用了很多墨水。
GDP突破万亿，常住人口突破千万，“双湾城市”聚集了人力财富，是交通脉络上的关键节点。目前，全国15个“双湾城市”中，《规划》个单独提及次数，天津排在11次高的第三位，继上海14次、重庆12次之后，与广州并列。
2是新增加的发展方向。“十三五”的现代综合交通体系发展计划，天津单独提到了9次，其中4次涉及“综合运输通道”或“综合交通枢纽”方面，其余5次涉及港口和航运。
相比之下，在“第十四个五年计划”的《规划》中，普通高铁、高铁、城市群城际铁路都提到了天津。更重要的是，其中两次特别指定了天津的机场。
有一次，与上海浦东、广州白云、成都天府机场并列，在“建设综合客运枢纽站”方面被提及。有一次，与郑州机场一起，同样属于“第十四个五年计划”民用运输机场建设的核心项目，明确要求“提高天津、郑州等机场的国际航空货运能力”。
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在接下来的五年里，天津显然受到了更大的期待。
展翅
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天津机场两次被重点提及，使很多人感到惊讶。
放眼全国，天津滨海机场2020年的旅客吞吐量
，排名二十开外；货邮吞吐量上，上海浦东、广州白云、深圳宝安和北京首都4座机场，占了2020年全国货邮吞吐量的一半，天津18万吨左右的成绩，甚至不及北京首都机场（约121万吨）的零头。即使不与4座一线城市比，对比《规划》同时提到的另外两座机场，天津机场“国际航空货运能力”的优势也不明显。
郑州机场和鄂州专业型货运机场，都曾是当地提出打造“中国孟菲斯”的依托。
就郑州而言，其航空物流发展思路一直非常明确，就是“货运为先，以货带客”。2010年至2017年，郑州机场货运业务年均增速全国第一。之后，郑州又大力吸引物流相关企业。到2018年，全球排名前10位的货代企业，已有9家入驻郑州。
而位于湖北的鄂州专业性货运机场，身负“我国第一个货运机场”的期待。其规划设计的“2030年完成货邮吞吐量330万吨”规模，与2020年底全国货邮吞吐量排名首位的上海浦东机场相当，是第二名广东白云机场的近2倍。
但天津机场能上榜，自有其底气。
在中国民航“十三五”规划中，“巩固和培育区域枢纽”第一个提到的就是天津，根据规划，天津应与其他提及机场“形成各具特色的区域枢纽”。而按照去年8月公布的《天津市综合交通运输“十四五”规划》，“十三五”期间，其“区域航空枢纽建设已初见成效”。
一系列的动作，均精准指向了“航空货运”：设立天津航空货运发展办公室，成立天津货运航空有限公司，开通货运航线20条、货运通航城市20个，建成顺丰电商等三个产业园，空港口岸具备了水果、冰鲜水产品等指定监管场地功能......
去年3月，天津出台《加快推进中国国际航空物流中心建设实施方案》，明确将天津滨海国际机场“建设成为区域枢纽机场和中国国际航空物流中心”。为了支撑这一新目标，12月，中国民用航空局和天津市政府正式批复天津滨海国际机场三期改扩建工程。
2014年投用的二期T2航站楼，规划年旅客吞吐量仅为2500万人次。新批复的T3航站楼，相关数据不止翻番，“可满足年旅客吞吐量5500万人次运行需求”。
破局
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于天津，发展航空货运，背后或有更深远的考量。其一，就是强化已有优势，“海”的基础上，进一步补齐“空”的吸货能力。
作为北方最大的沿海开放城市，长期以来天津最大的两张牌，一张是“工业牌”，另一张就是“港口牌”。两张牌合打，曾创造了天津从1999年到2014年，经济长期保持着两位数增长的辉煌。
但近年来，依靠重化工业、产业结构偏重等问题已日益突出。此前，天津市委书记李鸿忠在天津“十四五”规划建议的说明中就指出，“目前，制造业占全市生产总值比重已降到25%以下，并且仍然呈下降趋势。”
虽然面向“十四五”，天津再度明确要“制造业立市”，但发展先进制造业、重新调整产业布局，天津仍有很长的路要走。
相较之下，握稳“港口牌”的基础上，再将其升级为“空港牌”，不失为眼下的另一种选择。
在此次《规划》中，“建设天津国际航运中心”，“建设集装箱码头工程”，“建设港口集疏运系统”......天津的港口地位依然被摆在重要位置。叠加其中对天津机场的政策支持，天津的物流能级可谓成倍放大。
在2021年11月，国家发展改革委发布的25个“十四五”首批国家物流枢纽建设名单，天津也以“空港型物流枢纽”的身份被纳入其中。
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天津市综合交通运输“十四五”规划中直指，接下来“要发挥海空两港在北方国际航运核心区建设中的载体作用，发挥交通运输在促消费、扩内需中的‘乘数’效应和‘催化’作用，支撑城市经济高质量发展”。
跳出天津看，集中攻“货”，更大的意义在于进一步明晰“十四五”期间，单个城市在城市群发展中的定位。
2022年是《京津冀协同发展规划纲要》提出第8年，全国城市抱团发展的趋势在此期间已愈发明显。对天津而言，是要“全力服务北京非首都功能疏解和雄安新区建设”。但在“服务”的同时，如何找准自己发展的支点，同样重要。
“错位发展”，成为关键词。单从航空货运看，天津在提及发展航空物流时，已明确指出，“与北京两场错位发展，鼓励航空公司新开加密国内全货机航线航班”。
而放大到整个交通领域，正如天津在其综合交通运输“十四五”规划中对形势的分析：从区域看，京津冀协同发展向纵深推进，京津加快同城化发展，京津冀世界级城市群核心城市辐射带动作用将显著增强。
分析之下，天津未来的发展思路已经越来越清晰：“要着力发挥天津港在津冀、环渤海港口群中的领头羊作用，发挥天津滨海国际机场国际航空物流中心和区域航空枢纽作用，与京冀共建国际性枢纽集群，有力支撑京津冀世界级城市群建设”。
找准方向发力，天津还有冲刺的可能。
每日经济新闻