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【美国非技术移民】官方智囊团:缺乏技术移民阻碍经济。

[《欧洲时报》贾言,《田野编译》]随着法国总统选举的临近,移民问题成为话题。除冻结移民向本国汇款打击非法移民外,部分候选人还采取了取消家庭团聚、减少留学生人数等措施,减少合法移民人数。但是,法国经济分析委员会11月9日发表的报告显示,引进优质外国劳动力太少,从长远来看,将严重阻碍法国经济的发展。报告书建议法国采取移民积分制、放宽学生签证转移签证等措施,促进人才引进。

右派极右派候选人拿着移民挥舞着刀

前社会党政府经济部长蒙特布尔(Arnaud Montebourg)最近因在移民问题上的强硬立场而引起了轩然大波。李前社会党人7日表示,为了对拒绝遣返法国的无证移民的国家施加压力,必须冻结移民向原籍国的汇款。

蒙特布尔声称,非法移民通过西联汇款到本国汇款110亿欧元,“我们必须冻结这笔汇款,直到原籍国合作为止”。

蒙特布尔冻结汇款的想法与极右派候选人勒庞和杰穆尔一致。勒庞此前也表示,阿尔及利亚应禁止法国移民汇款,包括每年向阿国汇款15亿欧元,使需要参与法国经济生活的资金流出国外。

蒙特布尔的建议被极左的“不屈的法国”党候选人梅兰雄批评为“极其残忍的措施,愚蠢、不公平、适得其反”。

社会党(PS)总书记保罗(Olivier Faure)也对蒙特布尔的提议表示“震惊”。“我认识蒙特布尔,那时他是社会党人,但现在他把极右派的工会弹回来了,真的很震惊,很伤心。”

但是专家们指出,由于法国人权和公民权利宣言以及欧洲人权法院维护私有财产神圣不可侵犯的原则,蒙特布尔在法律上不可能阻止移民汇款到原籍国。

除了冻结移民向本国的汇款外,右派和极右派多数热门候选人还采取了多种措施来控制移民。

取消出生地权利(droit du sol)、庇护权、家庭团聚和“自动”速居权

跨国婚姻必须得到州长的批准。

完全停止接收新移民。

5年内驱逐200万外国人(不仅驱逐罪犯,还驱逐“长期失业”外国人)。

对于双重国籍者,剥夺刑事犯或犯有“3起轻罪”的法国国籍,并将其驱逐出境。

让外国留学生在法律完成学业后全部返回本国。

每年移民人数控制在1万人,需要生活来源证明和自己的医疗保险。

驱逐犯有非法罪行的外国人。

对于双重国籍者,剥夺犯有“重罪犯”和“与法国价值不兼容的行为”的人的法国国籍。

除了极右翼共和党(LR)候选人、前脱欧谈判代表巴尼尔(Michel Barnier)规定,在3 ~ 5年内完全停止向移民提供无证移民合法化(每年3万人),严格限制家人团聚,减少接收外国留学生,法国议会每年都来各国,另一位共和党候选人贝特朗也对无证移民本国表示“欢迎”

报告:技术移民不足阻碍了经济增长。

根据《回声报》 (Les Echos)的数据,法国企业目前在雇用合格的优秀员工方面面临困难。隶属总理府智库的经济分析委员会在一份报告中关注法国的弱势。就是在合法、合格的移民中引入严重的不足。

报告员奥利略(Emmanuelle Auriol)和标签(Hillel Rapoport)指出,这些熟练和多样化的移民劳动力有助于长期增长和竞争力。但是不幸的是,法国没有选择这条发展道路。"工作移民,特别是技术移民在我国仍然被边缘化."

在新冠疫情危机爆发之前的2019年,法国政府共发放了29.2万份首次居留许可,其中由于经济原因,居留许可只有39,000份,即总数的13%。到目前为止,家庭团聚滞留排名第一,共91000个,领先留学滞留人数。与德国不同,法国很少吸引来自欧盟成员国的外国人才。尽管欧盟内部有自由流动规定。

欧洲工商管理学院(Insead)此前公布的2021年版全球人才竞争力指数中,法国排在第19位。报告作者拉伯保罗说:“法国已经陷入合法移民的恶性循环中。结论是,这类移民几乎没有技术,缺乏多样性(法国非欧盟移民中70%来自非洲),数量不多。

数据显示,2020年,37.8%的法国移民只有与中学毕业相同或更低的教育水平。"这是一个严重的问题,法国将在生产力和经济增长方面造成失分。"奥利约警告说。

经济分析委员会的经济学家指出:“世界上移民比率最高的国家都是富裕国家。”移民比当地人表现出更多的创造力、企业家精神和创新能力。这可能是因为他们具有大胆的冒险精神。

研究表明,技术移民可以对对外贸易和海外直接投资产生巨大的积极影响。因为移民可以得到侨民集团的支持。数据显示,1940年至2000年间,美国24%的专利申请来自移民。在法国,移民占总人口的10%,但只有8%的专利申请来自移民。

只有20%的外国留学生毕业5年后仍然在法律上

报告作者呼吁采取一系列措施促进法国劳动移民,特别是技术移民。包括“人才护照”、加强吸引外国学生的努力、简化留学生等现有机制,完成学业后办理居留许可等。同样,他们建议法国仿效加拿大模式,引入积分移民制度。他们认为,这一措施将有助于使移民来源更加多样化,并引入符合本国需要的技术的移民。

“人才护照”措施是为了吸引创新企业职员、科学研究院、企业

创办者以及创新项目发起人来法国工作、生活。根据法国内政部的数据,2019年,法国仅向13500名首次申请人发放了这类居留证。

在接待国际学生数量方面,法国在全球排名第四,不过,在非英语国家中位居榜首。但交流学生人数的增长速度没有其他国家那么快,法国很难吸引到最优秀的学生,究其原因,其中包括高等教育中提供的英语授课课程有限。2019年,法国高等教育、研究及创新部推出“法国欢迎你”(Bienvenue en France)认证机制,旨在改善法国大学针对外国学生的接待和行政手序。然而,根据经济分析委员会的报告,很少有大学参与其中。

经济分析委员会还指出,在法国,从学生身份转换成工作身份“并不容易”。他们建议“放宽外国学生毕业后居留许可的发放条件,特别是对于那些高素质人才,取消最低工资标准、工作匹配度的相关要求”。

当前,外国学生毕业后获得居留许可面临与申请工作签证相同的风险。“这些限制条件导致外国学生最终留在法国的比率非常低”,报告写道。在2015年获得第一份居留许可的70000名外国学生中,只有21%的学生在五年后仍在法国生活。

此外,还有另一个问题:在法国,通过申请雇员身份来招聘移民的行政程序繁琐且不透明,还要受到来自就业状况的可执行性的审核,这让很多中小企业望而却步。

(编辑:夏雨)

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