luda 南方日报2019年5月29日初夏中午天气炎热，车辆广播中播放了深圳各主要道路道路道路交通广播。树冠高速向西，芙蓉收费站出口停滞不前，1300米排队。“取消收费就不会这么拥挤了。“出租车司机丹师傅说。
这是深圳东部地区市民离开的日常片段。
水管是高速两端连接南平的高速通道，是连接深圳东部中心和市中心的最快通道，也是目前少有的收费高速之一。早在10年前，人大代表和政协委员就要求取消收费，但始终困难重重，此前深圳已陆续有7条高速通行。
近日，深圳市发展改革委副主任郭药华在做客深圳电台《民心桥》上表示，目前谈判组正在与水管高速运营防火油投资开发(集团)有限公司(以下简称“华油”)进行多次谈判，但双方在高速公路价值评估问题上意见不一致。
深圳市交通局随后答复说：“目前问题的核心是，政府有关部门很难就高速免费补偿与华旭达成协议。”
华旭的主要负责人说，这件事是根据合同办事的。“一个打，一个想接。”随后，记者又发了详细的采访信，直到发稿为止，还没有收到答复。
输水管道高速编号S28，收费线长20.14公里，西气府路水景村，东至龙江观亭头村，中间与南平速度和深水高速等高速公路相通，是龙江-平山中心通往福田罗湖中心和南山-前海中心的“黄金通道”
资料显示，1993年龙岗建区时，水管高速公路被称为龙岗第二通道，计划为免费城市高速公路。
“原来的想法是政府投资建设，但由于资金不足，无法向银行贷款，1995年开工后，‘龙岗第二通道’一度经历停工、断头，甚至烂尾。到1998年，龙岗区决定采用BOT模式，将其改为经营之路。”华宇总经理麦景天曾经这样说过。他认为这是智慧的选择。否则，水管高速上不知道什么时候能建成。
水管高速建设分为两个阶段。第一阶段从1995年初至2001年12月30日开通，通行费年限为25年，总投资额为9.8亿元人民币。第二阶段为改建工程于2009年3月开工，到2011年7月完工，共投资12亿韩元。
那么，收费到目前为止经过了18年的水管高速，现在已经收回成本了吗？深圳市交通局最近在回答《南方日报》的疑问时表示，在水管高速总建设上投入了约23.8亿韩元。根据目前负责运营管理的深圳青龙高速公路有限公司(华旭是大股东)提供的数据，2018年水管高速日平均交通量约为22万自然车/天。
这也意味着，按照每辆车10元的通行费标准，每天的通行费为220万韩元。仅去年公路通行费就已达到8亿韩元，3年可以收费24亿韩元，已经超过了水管的高速建设费用。
另一方面，“日均交通量约22万自然车/日”也暴露了出水管高速高负荷运行的情况。设计日通行能力只有2.5万~ 5万辆，但实际上承载了4 ~ 9倍的交通量，使收费区停滞正常化。特别是上下班高峰期，通往市区和龙江的双向交通堵塞长达数公里。
水管高速共设富龙、富兰、平沙、横平、龙江五个收费站。随着交通量的增加，呼吁水管取消高速收费的声音从10年前开始出现。
"两边都是免费的城市高速公路，只有中间路段的收费非常不合理。"深圳市人大代表张春杰从南山前海中心到龙江平山中心，南平。
此后，深圳市政府成立了大型货物运输组织联合协商小组，以优化区域交通组织协调为目标，包括多条高速公路的政府回购，主要分两个阶段收回。(威廉莎士比亚，《Northern Exposure》(美国电视剧)，Northern Exposure(美国电视剧))
第一阶段包括梅观、龙带、南广、盐行、盐坝5条高速。第二阶段是东部通过速度快、水管高速、清平一期、清平二期四万亿高速。
2014-2018年，第一阶段的5条高速和第二阶段的清平2期都是免费的，尚未完成的东部通道和高速也提前收回了经营权。
但是从经营主体来看，第一阶段的运营权4个都属于深圳高速公路股份有限公司，1个属于深圳龙大高速公路有限公司。这两家都是深圳市国有企业的控股企业。
想要收回第二阶段经营权的东部通过速度、水管高速、清平一期、清平二期四万亿高速经营权都属于华宇。
水管高速免费阻力和问题究竟在哪里？
2014年，前深圳市教委回应市人大代表的建议，提到由于收费初期没有产生大量利润，全面回购谈判难度较大，取消收管高速收费没有时间表。
但是，取消水管高速费的工作仍然
在2015年下半年开始推进。2016年，该委官网发布的《水官高速、清平一期特许经营权法律尽职调查咨询服务单一来源采购》也显示，政府正在抓紧推进水官高速、清平一期的政府回购，已完成了相关交通量预测等，正在开展价值评估和推进谈判。而此后谈判进展缓慢，即便是深圳市交通局日前的回复，也是称双方已就取消水官高速收费进行了多轮谈判，但目前困难主要有两点：除了双方在高速的价值评估金额上未达成共识，政府的回购价低于企业期望价值外，还涉及到修建过程中的历史遗留问题——政府曾承诺给予华昱一些用地支持，但后来并未实现，而该公司在谈判中提出了这项诉求。“该事涉及到多个政府部门，协调解决困难较大。”深圳市交通局称。
“最赞成政府回收高速公路的是高速公路业主，运营方可以进行再投资，对企业是没有损害的。”麦庆泉去年接受媒体采访时曾这样说。而水官高速2009年起也已对公交车免费。
日前，笔者在龙岗区海关大厦巧遇麦庆泉时，他表示，这件事他们也是按合同办事，“一个愿打，一个愿挨”。
5月10日，记者给华昱发去采访函，重点了解水官高速经营期限、投入成本；目前日均营收、2018年营收；民间呼吁免费10多年，为何未能免费？谈判难点在哪里？收费是否阻隔特区一体化？对企业和市民出行增加成本？但截至发稿时止，华昱并未给予回复。
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深圳已有7条高速实现免费
【撰文】陈熊海邓子良
【视频】李丹
【策划／统筹】丰雷张玮来源：南方日报