鲁达 法官在几江街道时代广场开展普法宣传
流动车载法庭巡回审判
全国人大代表视察区检察院控申案管大厅
治安巡逻队员走访群众
2015年，江津区认真贯彻落实中央、市委的各项决策部署，紧紧围绕中心，服务大局，扎实推进平安建设、法制建设、过硬队伍建设，积极推进司法行政体制改革和社会治理改革，全面加强三基建设，各项工作取得新成效。全区八类暴力犯罪、抢劫、抢夺案件和110刑事警情分别下降 0.68%、37 %、16.2 %和11.98%;全年三大指数实现“一巩固两提升”，社会矛盾有效化解。全区社会大局稳定，治安持续向好，群众安全感和满意度、司法公信力进一步提升，社会综治大平安建设呈现新局面。
2016年江津区委政法工作会议现场
2月4日，江津区委书记陶长海主持召开常委会学习贯彻中央、市委政法工作会议精神，充分肯定了去年全区平安建设和稳定工作所取得的成绩。他说，2015年，政法维稳系统认真贯彻落实中央、市委和区委的决策部署，围绕中心、服务大局，扎实推进平安建设、法治建设、过硬队伍建设，推进司法体制改革和社会治理体制改革，全面加强“三基”工作，各项工作取得新成效。江津区社会大局平稳，安全稳定形势持续向好，群众安全感和满意度、司法公信力进一步提升。
他表示，2016年，政法机关要深入学习贯彻习近平总书记对政法工作的重要指示精神和中央政法工作会议精神以及全面贯彻落实孙政才书记对全市政法工作的重要指示精神和在市四届人大四次会议江津代表团审议时的重要讲话精神、市委政法工作会议精神，围绕“两前三区一高地”目标定位，切实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。
2月18日，江津区政法工作会议在区政府大会议室召开。会议传达学习了习近平总书记对政法工作的重要批示精神、市委书记孙政才对全市政法工作的重要批示精神，区委书记陶长海对全区政法工作重要批示精神，认真总结了2015年政法工作，对今年政法工作进行了安排部署。区委常委、政法委书记张果在会上作工作报告。
会议指出，2015年，全区政法维稳各项工作取得新成效，社会大局平稳，安全稳定形势持续向好，群众安全感和满意度、司法公信力进一步提升。公众安全感95.43%，超过全市平均值1.89个百分点，持续保持在95%以上;司法公信力、队伍满意度分别提升1.52分和1.95分，达94.45分、94.11分，创历史新高，实现“一巩固两提升”的年初目标。
张果强调，要把确保全区平安稳定作为中心任务，将防控风险、服务发展和破解难题、补齐短板摆在更加突出位置，切实提升群众安全感和满意度、司法公信力“三大指数”，围绕解决突出重点问题、重点人员管控、社会治安防控体系“五张网”建设、“三基”建设、政法队伍建设、司法体制改革六大任务开展工作，强化风险意识、底线思维，始终把工作基点放在有效预防、管控、应对和化解各类风险上，坚决防止发生“三类恶性案事件”，坚决防止发生大规模群体性事件，坚决防止发生影响恶劣的刑事犯罪案件，坚决防止发生重特大公共安全事故，坚决防止发生重大网络舆情事件，确保全区社会政治大局持续稳定。
强化三基建设 筑牢社会治理根基
“每个网格就是一个大家庭，如果这个‘家’里遇到有什么麻烦事情，‘家庭成员’就会来帮忙解决，其他辖区的网格员也能帮着出主意。”去年12月1日，江津区龙华镇双溪村联合社移民街的网格管理员陈永秀帮助辖区居民李大爷缴纳水费后，又忙着往黄泥坪赶，“刚听说王家两口子拌嘴，我赶过去瞧瞧，给他们调解调解。”
2015年以来，龙华镇建立村(社区)网格化服务管理站9个、网格80个，实现了网格管理全覆盖，每个网格配备一名网格员。该镇相关负责人介绍，网格化管理在方便群众上能更细化、在服务群众中能更人性化。通过这单元小格的划分，各网格员能够更好、更及时地掌握分散居住村(居)民的各种动态、信息及需求。近期该镇通过网格管理方式，共录入人口信息4.2万余人次，房屋信息1.2万余条，收集社会治安信息数据119条，梳理种类社会治安隐患77条，化解纠纷65次。
去年是“三基”建设攻坚年，江津区按照“做强区县、做实镇街、覆盖村居、形成网格”的思路，以网格化社会治理、流动人口和特殊人群服务管理、综治信息化建设、社区警务战略、“十百千”工程、激发社会组织活力等“六大攻坚”为载体，推动“三基”建设不断取得新成效。
江津区委、区政府高度重视“三基”工作，坚持把政法综治“三基”建设摆在平安建设重要位置，区委书记陶长海先后主持召开区委常委会议、区长王合清主持召开区政府专题会议专题研究“三基”建设工作。江津区委常委、政法委书记张果在全区平安建设推进会上强调加强“五张网”建设，着力夯实治安防控体系。
区财政投入5.4亿余元新建执法办案场所，全面推进“天平工程”、“金盾二期工程”、“应指工程”建设，按时完成32块LED显示屏、52台电瓶巡逻车、10个治安岗亭的购置安装，自购摩托巡逻车90台。全面实现一镇(街道)一派出所和2人以上司法所，新建2个基层法庭、3个检察室、88个社区警务室、230个调委会、35个法律援助站。
在强化经费保障上，江津“三基”建设经费保障随经济发展逐年增长的机制，写入《平安江津建设意见》，年初新增1780余万元“三基”建设常态化运行经费。涪陵会议后，区委、区府决定再次新增“三基”建设经费，区财政追加2015年经费共1162.2万元，从2016年起每年增加预算1104.8万元。在区财政保障的基础上，各镇街又投入1000余万元，配套充实经费及相关物资，为“三基”建设奠定坚实基础。
此外，江津区还在深化基层平安创建方面狠下功夫，重点推进平安镇街、平安村社、平安校园、平安医院、平安商圈、平安景区、平安网格、平安家庭等平安细胞创建活动，预计到2016年底，将全面建成10个平安镇街、100个平安村社、1000个平安细胞。
打击违法犯罪 保障市民安居乐业
为维护社会治安稳定，江津区公安局始终坚持把“维护稳定”作为第一责任，把“服务发展作为第一要务，坚持重拳出击，严厉打击各类违法犯罪活动，着力为全区经济社会发展保驾护航。公安工作如期实现了“进入全市前十”的工作目标，取得了全年主要业务工作在全市考核排名第5位、25项单项工作进入全市前10的好成绩。
2015年，江津公安局先后圆满完成了重大节日和敏感节点的维稳安保工作，确保江津全区社会政治大局平稳;缉枪治爆、治安乱点地区整治、黄赌整治成效显著，全年立各类刑事案件与治安类警情实现同比下降，现行命案侦破率持续多年保持100%;创新社会面巡防机制、推进户籍制度改革，推出疑难户口专项整治、身份证异地办理等31项便民利民措施，全区社会治安、安全生产事故等主要指标下降，群众安全感、满意度、执法公信力得到进一步巩固和提升。
2016年是“十三五”的开局之年，是全面深化公安体制改革的攻坚之年，也是落实功能区域发展战略的关键之年。江津公安机关将聚焦风险抓落实，清醒认识新压力新挑战，始终把工作基点放在有效防控和应对各类安全风险上，强化源头防范和应急处置，切实做好应对任何形式的风险挑战准备;积极预防化解社会矛盾，切实加强治安管控，依法加强互联网﹢治理，确保群众生产生活安全;突出主业抓落实，创新社会治安防控体系，完善执法权力运行机制，全力维护社会政治大局稳定，积极服务经济社会发展;以深化公安改革为契机，强化廉政风险的排查，紧紧围绕警务实战化的要求，切实抓好管全局、利长远、打基础的工作，实实在在地提升能力水平，推进公安过硬队伍建设，为江津“两前三区一高地”发展目标营造良好的社会治安环境。
高校警务室巡逻队正在校园周边巡逻
加强案件查办 护航经济社会发展
全年受理提请批准逮捕案件501件645人;受理移送审查起诉案件956件1333人。批准逮捕400件493人，提起公诉871件1216人。立案查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件25件29人，为国家挽回经济损失1000余万元。受理群众来信来访474件，妥善处理集体访、告急访案件16件，依法导入并办理涉法涉诉信访案件17件......
2015年,江津区检察院紧紧围绕江津全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治区、全面从严治党和城市发展新区战略部署，扎实推进法律监督、执法办案、司法改革和队伍建设，全力保障江津经济社会发展成效明显。
突出重点,开展“组合拳”式预防职务犯罪。针对卫生计生、林业、质检等重点行业、重点领域开展预防，促进相关部门加强管理、建章立制;先后与江津区食药监局开展“打造廉洁尽职队伍，保障食品药品安全”活动，联合区工商联在全区非公有制经济领域开展“加强诚信守法、推进依法治企”专题教育。创新职务犯罪预防模式，探索开放部分职务犯罪办案现场进行模拟体验，发挥职务犯罪警示教育基地作用，对区委党校处级领导干部培训班180余名学员开展警示教育。成立预防职务犯罪宣讲团，以“依法治区反贪腐，预防宣讲促清廉”为主题，开展警示教育，依托预防职务犯罪研究会，制作预防职务犯罪文化“大礼包”，免费发放各镇街部门。与区农委联合开展“江津区农村集体经济组织涉农资金使用与监管”专项预防调查活动，提出预防保护建议。该项工作获市农委领导批转在全市农业部门推广，并在全市检察机关惠农扶贫领域职务犯罪预防工作会议上做经验交流，制作的涉农资金领域职务犯罪预防调查报告获评全市检察机关职务犯罪“十佳”预防调查之首。
立足职能，全力保护长江上游生态平衡。2014年12月，江津区检察院开展集中办理市检察院第五分院辖区9个区环境资源刑事案件。由于五分院辖区呈现长江干流及其支流水域分布较广，森林资源丰富，工业厂矿密集等特点，非法捕捞水产品、涉林资源、小作坊污染环境案件较为突出。江津区检察院积极健全打击破坏环境资源犯罪执法司法协作机制，加强区域侦诉协作，促进行政执法与刑事司法衔接。针对被破坏环境资源的现场勘验、检查产生较大争议的案件，及时派员现场复验、复查，确保诉讼活动依法顺利开展。鉴于环境资源刑事案件中涉及的司法鉴定具有专业性、技术性，江津区检察院积极建议相关部门建立环境保护专门咨询制度。坚持以案说法，加强环境保护法律宣传，提高群众法制意识。通过检察建议促进堵漏建制，推动跨区域环境资源管理法治化、规范化。迄今，已受理环境资源刑事
案件79件154人，其中，办理区外案件51件103人。
健全机制 促检察工作规范化。坚持问题导向，扎实开展规范司法行为专项整治工作，广泛征求执法司法机关、律师协会和人大代表、政协委员、人民监督员意见，查摆出司法行为不规范问题30项，逐一剖析、整改、销号。最高人民检察院督导组对江津专项整治工作给予高度评价。
履行审判职责 积极践行公正司法
长期以来，江津区法院始终忠实履行宪法和法律赋予的职责，全力做好审判执行工作，积极稳妥推进司法改革，大力践行责任司法，阳光司法 公正司法，为护航平安江津建设矢志不渝。2015年全年共受理各类案件20985件，同比增长29.25%;审执结18474件，同比增长26.40%;一线法官人均结案176件;一审服判息诉率为91.65%。
惩治各类刑事犯罪。重点打击与群众安全感密切相关的犯罪，审结故意伤害、抢劫、诈骗、敲诈勒索等严重暴力犯罪和侵财性犯罪案件389件，判处罪犯601人。继续保持对毒品犯罪的高压态势，审结涉毒犯罪案件130件，判处罪犯137人。继续打击公职人员贪污贿赂等职务犯罪，审结该类案件8件，判处罪犯8人。
审慎处理大案要案。树立依法破产观念，稳妥推进重庆金江印染有限公司破产清算。顺利化解邓某某等800余土地承包经营户申请执行重庆金之灿农业开发公司农业承包合同纠纷系列案件。有序受理被告人徐某某、重庆津晖建设集团有限公司涉嫌非法吸收186名公众存款共计1.1亿余元一案。依法对市食药监局江津分局申请执行重庆土母农业发展有限公司罚款共计近80万元一案裁定准予强制执行。
依法调节经济关系。法院领导带领审判执行业务骨干分赴三军医大搬迁建设基地、工业园区等江津发展主战场实地调研，协调解决法律难题，助推重点项目顺利实施。积极应对经济新常态下合同纠纷大幅增长态势，审结借款、买卖、租赁等合同案件6192件，结案标的额10.07亿余元。围绕经济结构调整优化，稳妥审理涉及重大项目、企业发展等纠纷案件，审结股权争议、公司解散等案件81件。维护房地产市场健康发展，审结建设工程、商品房买卖等房地产纠纷案件645件，结案标的额9900余万元。
注重保障民生权益。保护妇女、儿童、老年人等弱势群体合法权益，审结离婚、抚养、继承等婚姻家庭纠纷案件2577件。维护农民权益，促进农业发展，审结农村土地承包、流转等涉农案件138件。妥善化解劳资纠纷，审结工伤保险待遇、劳动报酬追索等劳动争议案件1154件。注重法、理、情有机融合，实质化解矛盾纠纷，增进社会和谐，案件调解、撤诉率为65.82%。为248名经济困难的当事人缓、减、免交诉讼费58.41万元，发放各类司法救助金72.9万元，让普通群众切身感受到司法的人文关怀。
完善审判权力运行机制。实施立案登记制度，对依法应当受理的起诉和申请，做到有案必立、有诉必理。优化审判权运行机制，健全审判委员会工作规程，推行专业法官会议制度，不断落实主审法官办案责任。加强司法数据动态分析和审判流程全程监督，促进公正高效均衡结案。加强司法公开平台建设。建立新闻发布例会制度，邀请代表委员、新闻媒体走进法院旁听庭审、打造 “两微一报” 特色自媒体平台，实时发送法院工作动态，图文直播重大活动过程。加强以案释法和法治宣传，审结的赵某犯非法占用农用地罪一案被中国教育电视台与最高人民法院合办的《法治天下》栏目以“淘金迷梦”专题播出。
大调解新格局 化解社会矛盾纠纷
近日，江津区大西门社区王某脸上露出了一丝微笑，因一起医疗纠纷调解完毕，由院方补偿王某的3万元终于到手了。
2015年4月17日，王某因支气管扩张、心脏病等发病在江津某医院住院治疗。5月11日，王某上腹疼痛，心悸不适，医生给予注射654-2针，注后王某自述左下肢疼痛。后到重庆某医院检查：坐骨神经确有损伤，但右侧比左侧严重。而王某女儿抓住重庆医院一专家在门诊病历上所写“注射引起坐骨神经损伤”为据，认为是江津某医院肌注损伤其坐骨神经，要求该医院给予赔偿，双方遂起争议。后来，王某找到江津区医调会，要求调解处理。经医调会工作人员的不懈努力，医患双方达成上述调解结果。
医调会是江津区“1+6+3”大调解体系的其中一个专业性行业性调委会，该体系的建设是由江津区党委、政府统一领导，综治部门牵头协调，司法行政部门具体指导，各职能部门协同配合推进的。何为“1+6+3”大调解体系?“1”即依托法律援助中心接待窗口建立1个社会矛盾纠纷调处中心;“6”即建立6个专业调委会，分别涵盖医疗卫生、道路交通、劳动争议、物业管理、涉校纠纷和婚姻家庭六大矛盾纠纷多发易发领域;“3”即设立3个保障性服务机构，即区人民法院在中心设立诉调对接巡回审判法庭、区公安局在中心建立警务室、安排法律援助机构在中心设立法律援助工作站。调解中心实行集中办公，各调委会设置专门的办公场所和规范化的调解室，充实完善调解员专家库，推行首席调解员制度，实行一站式、一条龙服务，集中调处上述6大领域内的矛盾纠纷。
“1+6+3”大调解机制就是以不断完善“部门组织联动、分流渠道畅通、信息资源共享、基层群众受益”为核心的多元化纠纷解决机制，使基层矛盾纠纷在萌芽状态就得到及时、有效、公平、和谐地解决。“下一步，我局将发挥好司法行政职能作用，积极解决工作中存在的问题和困难。同时，进一步充实完善调解员专家库，推行首席调解员制度，并加强对人民调解员调解技能、技巧培训，提高调解工作的质量和效率，提升纠纷调解的公信力和满意度。”江津区司法局相关负责人介绍说。
挂牌整治见效 治安秩序群众满意
2015年9月16日凌晨4点，鼎山街道巡逻队在滨江社区附近一回收店发现两个行迹可疑人员，随即与派出所联系，在现场将这两名偷窃电缆正试图销赃的犯罪嫌疑人抓获。
鼎山街道滨江社区是当地流动人口的聚集区，人员结构较为复杂，“黄赌毒”、“两抢一盗”案件高发。去年初，江津区创新实施“精准挂牌”和“动态挂牌”，根据一套治安数据指标，科学合理确定一批治安乱点进行挂牌整治。滨江社区被列为了市级A类挂牌整治地区。
为了让挂牌整治见实效，当地派出所牵头组织专项整治行动，对辖区出租屋、宾馆、娱乐场所进行了彻底摸排清查，净化社会空气。针对“两抢一盗”“黄赌毒”等案件多发生在警车无法进入的狭窄小巷和老旧小区，当地警方和社区巡逻队启用电动巡逻车与步巡相结合的方式，将夜间作为重点防范时段。一到晚上，警灯闪烁的巡逻车和巡逻队员拿着宣传“小喇叭”走街串巷……“打击+防范”的组合拳收到奇效，极大地打压了不法分子在社区作案的气焰，10月该社区刑事发案同比下降66.66%。
“各家各户，防火防盗，注意安全，防范邪教……”每到夜幕降临，朱杨镇的大街小巷里总会出现一群佩戴“治安巡逻”臂章的义务治安巡逻队员。他们手提喇叭，让居民们提高安全防范意识，当地人亲切地称他们为“打更匠”。
朱杨镇综治办在5名专职巡逻队员的基础上，积极发动当地群众，创设了开展义务巡逻与专职巡逻相结合的新模式。目前，全镇已组建了4支义务治安巡逻队，拥有81名义务治安巡逻队员和42名志愿者，在街道社区的领导下，他们自行排班，配合巡逻，有力地充实了当地治安巡逻力量。
“真挂牌”、“动态挂牌”是江津区整治社会治安乱点的创举之一，通过一系列治安数据科学分析，确定治安整治最迫切、治安防控最薄弱的地区，杜绝了挂牌整治中“避重就轻”的现象。通过加强破案打击和物防、技防、人防投入力度，科学实施巡逻防控工作，去年，该区3个市级重点挂牌整治地区刑事发案最大降幅达53.04%。
围绕群众反映强烈的治安问题，江津区坚持民意引领，将大量精力和财力对准了治安防控体系建设，全区29个镇街，2个工业园区共建立起31支社区治安专职巡逻队，共有专职巡逻队员265名，实行24小时全天候巡逻，为当地群众构筑起一道坚实的“平安墙”。
张果表示，2016年，全区政法系统将深入学习贯彻落实中央、市委政法工作会议精神，围绕‘两前三区一高地’目标定位，把防控风险，服务发展摆在更加突出位置，以完善社会治安防控体系“五张网”为突破口，以项目化推进“三基”建设为动力源，扎实推进司法行政体制改革和社会治理体制改革，不断加强政法队伍建设，切实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，使江津区群众安全感和满意度、司法公信力进一步提升。
记者 周喜冬 特邀记者 胡长礼 通讯员 胡正伟
开展警示教育模拟体验