鲁达 近年来，各类手机骚扰信息令百姓不胜其烦，其中数量最多的就包括卖房、装修和房贷等信息。日前，深圳警方开展了打击整治骚扰信息专项行动，对9家涉嫌侵犯公民个人信息、发送信息干扰正常生活的企业相关人员进行了刑事、治安拘留，并关停了200余个骚扰电话号码。而《惠州日报》此前也曾对个人信息贩卖黑色产业链进行深度报道，深挖个人信息泄露泛滥根源。
在此次深圳警方的专项行动中，警方通过调查涉案企业发现，其中有数十万条无法解释合法来源的公民房产信息，内容甚至精确到业主门牌号码、面积。对于公民个人房产信息的非法泄露、售卖、使用，已形成一条地下产业链。
所幸，对保护个人信息的关注已上升至国家层面。据央视新闻报道，在正在召开的十二届全国人大常委会第二十四次会议上，全国人大将“放大招”保护公民个人信息。
超100万条个人信息泄露 精确到门牌、面积
最近，家住深圳南山的唐先生常被一些毫不相干的电话骚扰。“有时接到十几个‘要不要装修’的电话，非常讨厌。但因为工作需要又不能关机。”更让唐先生疑惑和担忧的是，“我只是刚刚买了房，怎么就有那么多公司知道我要装修呢？到底是谁泄露了我的信息？”
像唐先生这样被电话骚扰的市民数量不少。近期，深圳警方开展打击整治骚扰信息专项行动。调查发现，深圳市某某信业投资公司蛇口分公司、深圳市某康资本管理有限公司、深圳某房产交易有限公司翠竹北路分公司等9家企业分别涉嫌侵犯公民个人信息、发送信息干扰正常生活等违法犯罪事实。
在9家公司现场，警方搜出了超过100万条公民个人信息，包括数十万条精确的房产信息，公司均无法合理解释其信息来源。
以深圳市某某信业投资公司蛇口分公司为例，警方在现场发现了中航天逸花园、港逸豪庭、大世纪水山缘等十几个小区的业主资料，甚至包括业主住在几期、几栋、门牌号、房屋面积，业主的姓名和电话等。
深圳公安刑事侦查局相关负责人表示，行为人向他人出售或者提供公民个人信息，情节严重的，将可能涉嫌侵犯公民个人信息罪；大量推广房地产、金融等相关业务，拨打骚扰电话，则可能违反治安管理处罚法相关规定。经过审查，深圳警方目前已刑事拘留13人、治安拘留39人，依托三大运营商关停208个涉及骚扰的电话。
群发信息每条只需要5分钱
“陈先生，请问您需要买房吗？我们最近有套适合您的三居室。”惠州市民陈先生感到很郁闷：自从2010年通过房产中介买了一套房，这类骚扰电话就接二连三找上门来，足足骚扰了3年。对方不仅能叫出他的姓名，甚至连职业、家庭住址、购房需求等都一清二楚。毫无疑问，陈先生的个人信息被泄露了，成了“被泄密”大军中的一员。
陈先生不是个案。这些骚扰、诈骗案件的频频发生，根源在于个人信息泄露。个人信息是怎么被泄露的呢？《惠州日报》记者进行了一番深入调查。
记者以开办高档窗帘公司需做推广的名义，与多家信息公司工作人员直接对话。
“您是哪里介绍来的？”每家信息公司的工作人员都较为谨慎。在记者说出具体介绍企业后，一家信息公司的方姓工作人员才明显放松警惕。
记者告诉这位方姓工作人员，公司目标客户为新房均价超过7000元楼盘的业主，希望进行手机短信的精准营销。详细了解记者的“需求”后，他表示，“公司拥有各大楼盘业主资料，群发信息必须2万条起发，每条5分钱，群发越多，单价越低”。
当记者询问业主手机号码的精准度和来源渠道时，方先生没有正面回答，他说，该公司每年群发数千万条手机短信，“而且肯定是有自己的渠道，具体不便透露。”方先生还表示，该公司也可以提供网络平台，支付2000元以上，可由企业自行对已有客户手机号码进行群发，每条信息价格为6分～8分。见记者迟迟不肯交易，方先生此后便不愿再回应。
在记者一番周旋下，另一家信息公司的老板周先生则直接将一份“公司短信数据库资料明细表”发至记者邮箱，明细表的细分程度让记者吃惊。该表格的区域明细包括仲恺片区、金山湖片区、河南岸、下埔、麦地、上排、东平等。
在其“目标群体”的分类中，则包括“手机用户”、“私营企业主”、“私家车主”、“楼盘及商铺业主”、“企业白领及经理人群”、“意向购房用户”、“外企雇员名单”、“公务员”、“大企业集团员工”、“银行贵宾用户”、“港澳台投资商人”、“惠州商会”、“高尔夫球球会会员”、“大型商场VIP会员”、“金融从业人员人群”、“休闲健身会所”、“婚纱影楼客户”、“星级酒店高消费群体”、“航空商务人士”等30多种类别，有些类别例如“私家车主”、“手机用户”等还根据车价、月通信费多少进行了分档，整张明细表个人信息量高达224.71万人。
个人信息泄露渠道无处不在防不胜防
记者用QQ和周先生进行多次对话后，决定还是告知对方真实身份，通过当面采访拨开更深一层的信息买卖“迷雾”。在承诺不公布该公司名称和其个人信息之后，记者与周先生在市区一家快餐厅见了面。
“这个行业在法律上是处于模糊地带的，基本不能‘见光’，但从事这个行业的公司不计其数，多数打着网络公司、科技公司、文化传媒公司等旗号，有些公司的年营业额达到上千万甚至上亿。”周先生告诉记者，他先后在保险公司、网络公司、广告公司等7个行业的9家公司工作过，最后因为看到信息买卖“有利可图”，选择了开办网络信息公司，做起了信息生意。
当记者询问个人信息来源时，周先生说，“从一出生，你的个人信息就开始流通了。”
“每个公司都有自己的渠道。比如医院会有新生儿登记信息；只要参加过教育培训，就有学生、家长的联系方式；快递公司送快递能够获取非常详细的住宅地址和联系电话、购买习惯等；卖房的、卖车的、物业管理的等等，他们都会有详细的客户数据，这些数据都会在‘地下’贩卖、流通、传递。”周先生说，通过计算机抓取有效信息也是信息流通的方式之一，之前在网络个人隐私管理还不严格的时候，百度文库里边就有很多通讯录、名单，现在相对少了，但是网站上一定还会有。还有些企业的员工跳槽、自行创业，也会带走很多客户信息、数据。
“个人信息泄露的渠道无处不在，防不胜防。”周先生说，比如客户浏览网页、发微博，甚至玩手机游戏的时候，如手机号码、家庭住址、工作单位等个人信息就在不经意间被自己“主动”泄露了。
对于能够了解亲属关系的个人信息从何而来？周先生坦言是从“地下渠道”流出来的，包括相关通讯录、智能手机的各种软件应用都有可能导致这些信息泄露。
“据我所知，大部分信息公司的数据库是单个客户数据，包括客户手机号码、身份证号码、家庭住址等，但一般不会对客户间的关系进行深度挖掘。”但周先生也表示，从技术的角度看，如果借助各种社交网站平台，通过深入分析数据也能找到各种关联信息，但是难度也很大。
“花两块钱挖一个潜在客户，比聘请业务员省钱多了”
在采访中，记者辗转多处地产、装修企业调查发现，各个企业对信息贩卖的不合法性心知肚明，但依旧无所顾忌地“享用”着个人信息滥用带来的非法好处。
“当然是不合法的，打擦边球嘛。”某装饰公司负责推广的胡先生曾花几万元做过短信广告推广。他告诉记者，信息公司手上有整个惠州各式各样的客户数据，至于这些号码是从哪里来的，那就是各个公司“各显神通”了，但毫无疑问的是，卖车、卖房、通信、银行等都是渠道。
“基本上是2块钱一个客户资料，里面包括身份证号码、联系电话、手机、住址，而且有了身份证号码就知道了客户是哪里人、什么年纪。做生意的谁不愿意花这两块钱挖掘一个潜在客户？这可比聘请一个业务员省钱多了。”购买过个人信息的某装饰公司老板邹先生告诉记者，他曾经购买过这类信息进行电话营销。
“除了从一些地方购买信息之外，各个公司都有专人做客户资料，我们还会与物业管理公司、售楼公司、信息公司合作，这是行业内部不见光的东西。”邹先生说，现在，他们还从自己的供应商手上交换客户信息。“比如业主会购买建陶、五金等，我们会和这些公司共享信息。”
信息泄露房地产与物业公司难辞其咎
一名公安民警表示，房地产公司、物业公司等对房产信息泄露难辞其咎。但是在实际中，一些员工为利益泄露业主信息，只能被视为个人行为，很难追究公司责任。他认为，应加大房产信息泄露的源头监管，加强对房地产公司、物业公司等失责的监管、处罚力度。
与此同时，在房产信息的流通环节，现行“侵犯公民个人信息罪”规定的几种情形仅包括“出售”、“提供”、“获取”等，同时对于达到刑事定罪量刑的“情节严重”条款至今仍没有相关司法解释，非法信息交易达到多少数量才视为“情节严重”？在实践中，公检法等部门内部常产生认定分歧，先立案后撤案屡见不鲜，削弱了威慑力度。
在非法房产信息的交易中，一些第三方支付平台公司存在对账户审核把关不严的现象，违法嫌疑人用虚假信息注册账户后，绑定非实名银行卡转移赃款。广东南方福瑞德律师事务所律师向兰金说，第三方支付公司应加强对资金收付主体身份信息核实，还应加强对异常资金流动的监控，及时将异常情况向金融监管机构反映。
房产等信息骚扰要预防、管理、法律多管齐下
此外，不法分子出售、获取房产等个人信息将可能承担刑事责任，但在房产信息泄露的终端环节，拨打骚扰电话，目前却只能依据治安管理处罚法第42条（五）项的规定予以行政处罚。
究竟什么是非法的“骚扰电话”，什么是合法的“电话营销”？在一些业内人士看来，其法律边界需要更加清晰。
此外，一些国家对公民提供的保护举措值得借鉴。以美国为例，2003年美国联邦贸易委员会和联邦通信委员会推出“别打我电话”业务，电话用户可以通过登录政府指定网站或拨打政府指定电话，免费注册成为免受骚扰用户，用户还可同时注明只接受某个特定公司的推销电话。
深圳市公安局刑事侦查局九大队大队长谢伟群说，房产等信息骚扰不止要严打，还要预防、管理、法律多管齐下，通过形成严格的市场规范破解这一难题。
民法总则草案提请二审 增加个人信息权
10月31日起至11月7日，十二届全国人大常委会第二十四次会议将在北京举行。本次会议继续审议民法总则草案等。特别值得一提的是，31日提请全国人大常委会二次审议的中国民法总则(草案)增加规定：自然人的个人信息受法律保护，任何组织和个人不得非法收集、利用、加工、传输个人信息，不得非法提供、公开或出售个人信息。
民法被称为社会生活的百科全书，与我们每个人的生活和切身利益都息息相关。今年6月，民法总则草案首次提交全国人大常委会审议，引起了社会各界广泛关注。昨日，民法总则草案提请十二届全国人大常委会第二十四次会议二次审议。
△央视新闻视频：民法总则草案提请二审
鉴于一段时间来，非法获取、非法出售或者非法向他人提供公民个人信息的违法行为泛滥，社会危害严重。此次二审稿明确增加了个人信息权，将个人信息作为一种民事基本权利予以保护。
法律委员会经研究认为，个人信息权利是公民在现代信息社会享有的重要权利，保护个人信息对于保护公民的人格尊严，使公民免受非法侵扰，维护正常的社会秩序具有现实意义。法律委员会经研究，建议增加规定：自然人的个人信息受法律保护。任何组织和个人不得非法收集、利用、加工、传输个人信息，不得非法提供、公开或者出售个人信息。
来源：惠州新闻