鲁达
供热计量收费，是国家于2007年开始推行的一项惠民政策，优势是节能降耗、污染减排，我市从2010年开始在市区部分小区安装热计量装置。2014年，白银城区首次大规模实行了热计量收费模式，在次年结算时，不少热计量用户都出现了超费的情况，有些用户甚至超费几千元，市民们对此纷纷质疑并且怨声载道。
如今，又临近一年的供暖季，市区部分采用供热计量的小区陆续公布了2015——2016年度采暖使用情况，结果大部分用户还是超过了预缴的费用。连日来，记者就针对供热计量的小区反映的暖气不热，收费标准存在质疑的用热问题，进行了走访和调查。
暖气不热提前停暖
10月13日，记者接到家住西区苹果家园张先生的投诉电话，他反映称，去年他家供暖就采用了供热计量的方式。 因为家里有老人和孩子，所以他家的温控阀一天不间断地开着，可是房间的供暖效果却实在是差强人意，屋内温度远远不如以前按照面积收费集中供暖的舒适度。
收费标准存质疑
供暖实行供热计量，好处本在于越节能的越省钱。在13日下午的采访期间，西区祥瑞家园的众多业主向记者反映，日前在他们小区内张贴了一张上个供暖季所谓的“补交热计量差额”费用的通知， 通知业主们要缴纳从几元到一千多元不等的“热费差额”。
这份通知单，大部分业主仔细核算后，发现他们还是超过了预缴的费用，而且越是节省用热的用户反而越吃亏，同时收费标准依据也令人质疑。
得知记者的来意后，业主王先生气愤地说，去年，他家实行供热计量后，不但家里的温度不高，而且今年要补交921.6元钱的差额费用，自己实在想不通，吹嘘着节能减排的供热计量，为何却是如此的不尽如人意，甚至连最基本的要求都达不到。如果自己今年补交了这900多元的差额费，那么就意味着，这样的供暖方式比之前按照面积的收费的标准还要高将近千元钱，这样算下来，自己还不如按照面积收费来供暖呢？
“上个供暖季，为了节能省钱，我家里白天一般要把卧室的温控阀关闭，卫生间和餐厅还有一间放物品的卧室也经常关闭，可以说用的很节省。”可是，那天看了公示的结果后，祥瑞小区的李女士发现自己家里要补交1107.4元钱的差额费，对此，这让平时很注重节能的她心里很不平衡。
傍晚时分，记者又来到了西村祥瑞园小区进行了采访，业主马先生告诉记者，他们小区的居民从来不知道热计量表安装在何处，也不知热计量表起始和最终示数，“热计量”的计量数字、计量方法不透明，计数存在暗箱操作的可能。
作为一个系统性工程的分户热计量供热，每个环节都需要严密，如果某一环节出了问题，就会成为影响整体的短板。硬件设备的限制让计量供热的“自由”成为一种尴尬：市民想省却省不了，能用也用不了。花钱改的按计量供热，却成了摆设。
供热计量的收费与结算
供热计量是以适应用户热舒适要求、增强用户节能意识、保障供热和用热双方利益为目的，通过一定的供热调节技术、计量手段和收费政策，实现按户计量和收费。简单地说，供热计量就是按用热的多少收取采暖费，就是“用多少热，交多少费”。
供热计量的目的在于推进城镇供热体制改革，在保证供热质量、改革收费制度的同时，实现节能降耗。因为供热计量是当前促进集中供热行为节能的主要方式。
那么，供热计量收费到底是怎么计算的呢？白银市铜城热力有限责任公司市场营销部部长石宝平介绍："根据相关文件的规定，正常供热期间，计量供热的热用户热价由两部分构成：采暖费=基本热费+计量热费。 基本热费=现行面积热费×30%(例如面积为100平方米的住户需缴纳的基本热费为：4.4×30%×5×100㎡=660元)。计量热费=计量热价×当年度实际耗热量(提前或推后供热的热量计入其中)。当年度实际耗热量=供暖结束表底数-供暖前表底数，因此在缴费时，市民也可以自己换算。
针对供热计量收费如何结算，石部长说，热计量收费结算日为本供热期结束日，也就是次年停暖日。热用户在今年供热采暖期开始前，先按照实际使用面积预交足额采暖费，等到明年采暖期结束后，根据采暖季实际用热量，经复核后确定实际采暖期结算金额。若结算金额低于预付金额，差额部分自动冲抵下一采暖季热费，热力公司不再另行退费。
热计量严格执行“多退少补”
“热力公司都有精准的采暖数据，可以和业主家里的热计量表进行比对，所以已经公示的采暖需补交和退费的数据很准确，业主可计算核对。”石部长说，由于2014年到2015年的采暖周期，白银城区首次大规模推行了供热计量的采暖方式，在次年结算时，用户超费达80万，供热公司退费130万，考虑到首次推行热计量，供热公司实行了“多退少不补”的政策。而今年，热计量供暖方式已逐步成熟稳定，所以结算上一年费用时，将严格执行“多退少补”的政策。
那么，业主家里实行了热计量收费，到停暖结算时，补交的差额数字为什么差距很大呢？而且，越大的房子，越节省，费用反而越多呢？假如这些用户不补交差额费用，那么今年这些业主们是否就供不上暖了呢？针对这一系列问题，石部长一一作了详细解答。
石部长说，热计量是根据国家规定实行的，凡是完成既有居住建筑及节能技术改造的项目和新竣工建筑，要全部实行按用热量计价收费。现在我市城区30%安装了热计量表，部分旧建筑都没有安装，因为旧城区的老房子没有热强保温，所以不划算装。新建建筑强规，必须装热计量表，而且装完凡是具备热计量收费的，必须按照热计量收费，签合同是国家强规。还有部分已经安装了热计量表，但是不具备热计量收费的，比如，表坏了，或者被人损坏了，他们会及时发变更通知，按照面积收费。
可是，具备热计量收费标准的传输，以及表的运行，是在安装全部合适后才能用，但是这要在运行的时候才能发现问题，现在停暖，有些问题也发现不了。根据去年供暖的统计，他们发现多退的用户多，将近300万。
针对个别小区百分之七八十的住户补交差额多的原因，石部长介绍说，这个原因跟小区住户的入住率不高有直接的关系。假如一个单元只住了两户，楼的墙体肯定是全部往外面散热，但是暖气照常供应，家里的温度自然觉得不高，温度不高还耗热，不热还放水，所以这种情况就没有办法，这也是个矛盾。热计量的计费方式是流量×温差，也就是家里进水和回水的温差再×你家的流量，流速越快，数字越快，温差越大，数字也就越大。但是不按照热计量收费也不行，因为热量已经损耗了，新建建筑就存在这个问题，唯一的解决办法就是入住率达到就好了。
假如今年需要补交差额的业主不按时交钱的话，那么今年的取暖费也暂时不能交，只有将去年的结算清楚，今年才能顺利交取暖费。可是现在，业主们的情绪比较激动，他们也只能耐心讲解，尽量做工作，解释这其中的种种原因。过几天就是供暖日了，针对没有补交钱的用户，供热公司会按时供暖，具体收费的情况，他们也会再想办法。
“热计量是个系统工程，并不是单一的实行热计量收费，就把热量就节约下来了，国家政策，节能减排，这是大方针。现在热计量在白银也是个尝试，好多城市没有实行，针对目前所面临的种种情况来看，这对于今后的推广非常有影响，而且难度很大。但是我们会尽量做工作，但是具体该怎么做，我觉得还值得探讨”石部长说道。