鲁达 
国家对棚户区有那些惠民政策
充分尊重群众意愿
城市和国有工矿棚户区居民中低收入家庭比例高，特别是下岗失业、退休职工比较集中，群众要求改造的呼声强烈。在推进棚户区改造过程中，充分尊重群众意愿显得尤为重要。
为了防止借改造之名盲目大拆大建，《指导意见》明确要求，坚持整治、保护与改造相结合，严格界定改造范围。对可整治的旧住宅区和规划保留的建筑，主要进行房屋维修、配套设施和无障碍设施完善、环境整治和建筑节能改造。要重视维护城市传统风貌特色，切实保护历史文化街区和历史建筑，严禁大拆大建。
城市和国有工矿棚户区改造项目的确定和安置补偿方案的制订，要充分尊重群众意愿，采取多种方式征询群众意见，在得到绝大多数群众支持的基础上组织实施，做到公开、公平、公正。
安置补偿涉及被拆迁人的切身利益。为了维护群众的合法权益，《指导意见》明确指出，城市和国有工矿棚户区改造实行实物安置和货币补偿相结合，由被拆迁人自愿选择。
符合当地政府规定游和的住房保障条件的被拆迁人，通过相应保障方式优先安排。各地在保护被拆迁人利益的前提下，按国家有关规定制定具体安置补偿办法。
加大政策扶持力度
实施棚户区改造，既可以带动社会投资，促进居民消费，扩大社会就业，又可以发展社区公共服务，加强社会管理，推进平安社区建设，是扩内需、惠民生、保稳定的重要结合点。
为此，政府加大政策扶持力度。
在资金方面，《指导意见》明确提出，中央采取适当方式，对城市和国有工矿棚户区改造给予资金支持。省级人民政府可采取以奖代补方式，对本地区城市和国有工矿棚户区改造给予资金支持。
市、县人民政府可以从城市维护建设税、城镇公用事业附加、城市基础设施配套费、土地出让收入中，按规定安排资金用于符合条件的棚户区改造支出项目。有条件的地区可对城市和国有工矿棚户区改造项目给予贷款贴息。
此外，还鼓励金融机构向符合贷款条件的城市和国有工矿棚户区改造项目提供贷款，创新金融产品，改善金融服务。鼓励采取共建的方式改造国有工矿棚户区。
在税费方面，《指导意见》明确指出，对城市和国有工矿棚户区改造项目，免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。城市和国有工矿棚户区改造安置住房建设和通过收购筹集安置房源的，执行经济适用住房的税收优惠政策。
另外，新建安置小区有线电视和供水、供电、供气、供热、排水、通信、道路等市政公用设施，由各相关单位出资配套建设，并适当减免入网、管网肆磨告增容等经营性裂明收费。
在土地方面，《指导意见》明确指出城市和国有工矿棚户区改造安置住房用地纳入当地土地供应计划优先安排，并简化行政审批流程，提高审批效率。严禁将已供应的经济适用住房、廉租住房用地改变用途用于商品住房等开发建设。
安置住房实行原地和异地建设相结合，以就近安置为主;对异地建设的，应选择交通便利、基础设施齐全的区域。
棚户区改造项目可减免哪些费用
《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》
一、对改造安置住房建设用地免征城镇土地使用税。对改造安置住房经营管理单位、开发商与改造安置住房相关的印花税以及购买安置住房的个人涉及的印花税予以免征。
在商品住房等开发项目中配套建造安置住房的，依据政府部门出具的相关材料、房屋征收(拆迁)补偿协议或棚户区改造合同(协议)，按改造安置住房建筑面积占总建筑面积的比例免征城镇土地使用税、印花税。
二、企事业单位、社会团体以及其他组织转让旧房作为改造安置住房房源且增值额未超过扣除项目金额20%的，免征土地增值税。
三、对经营管理单位回购已分配的改造安置住房继续作为改造安置房源的，免征契税。
四、个人首次购买90平方米以下改造安置住房，按1%的税率计征契税;购买超过90平方米，但符合普通住房标准的改造安置住房，按法定税率减半计征契税。
五、个人因房屋被征收而取得货币补偿并用于购买改造安置住房，或因房屋被征收而进行房屋产权调换并取得改造安置住房，按有关规定减免契税。个人取得的拆迁补偿款按有关规定免征个人所得税。
六、本通知所称棚户区是指简易结构房屋较多、建筑密度较大、房屋使用年限较长、使用功能不全、基础设施简陋的区域，具体包括城市棚户区、国有工矿(含煤矿)棚户区、国有林区棚户区和国有林场危旧房、国有垦区危房。
棚户区改造是指列入省级人民政府批准的棚户区改造规划或年度改造计划的改造项目;改造安置住房是指相关部门和单位与棚户区被征收人签订的房屋征收(拆迁)补偿协议或棚户区改造合同(协议)中明确用于安置被征收人的住房或通过改建、扩建、翻建等方式实施改造的住房。
七、本通知自2013年7月4日起执行。《财政部 国家税务总局关于城市和国有工矿棚户区改造项目有关税收优惠政策的通知》(财税〔2010〕42号)同时废止。2013年7月4日至文到之日的已征税款，按有关规定予以退税。
扩展资料
规划布局
一、重点安排
1、资源枯竭型城市
2、独立工矿区
3、三线企业集中地区
4、将中国央企在内的国企棚户区纳入规划
二、完善安置住房选点布局
棚户区改造安置住房实行原地和异地建设相结合，以原地安置为主，优先考虑就近安置；异地安置的，要充分考虑居民就业、就医、就学、出行等需要，在土地利用总体规划和城市总体规划确定的建设用地范围内，安排在交通便利、配套设施齐全地段。
市、卖春慧县人民政府应当结合棚户区改造规划、城市规划、产业发展和群众生产生活需要，科学合理确定安置住房布局。要统筹中心城区改造和新城新区建设，推动居住与商业森肢、办公、生态空间、交通站点的空间融合及综合开发利用，提高城镇建设用地效率。
三、改进配套设施规划布局
配套设施应与棚户区改造安置住房同中答步规划、同步报批、同步建设、同步交付使用。编制城市基础设施建设规划，应做好与棚户区改造规划的衔接，同步规划安置住房小区的城市道路以及公共交通、供水、供电、供气、供热、通讯、污水与垃圾处理等市政基础设施建设。
安置住房小区商业、教育、医疗卫生等公共服务设施，配建水平必须与居住人口规模相适应，具体配建项目和建设标准，应遵循《城市居住区规划设计规范》要求，并符合当地棚户区改造公共服务设施配套标准的具体规定。
参考资料来源：百度百科——关于棚户区改造有关税收政策的通知
参考资料来源：百度百科——棚户区改造
政府贴息贷款申请流程
一、服务事项
促进就业小额担保贷款
二、负责单位
就业处再就业指导科
三、办事权限
促进就业小额担保贷款分为二级管理，区级劳动就业管理机构对自主创业及处自谋职业的贷款贴息资格审批、市劳动就业管理处对合伙经营及组织起来就业和劳动密集型小企业的贷款贴息资格审批。
四、办事依据
1、《湖南省人民政府办公厅关于转发劳动保障厅等部门湖南省就业失业登记管理试行办法等9个文件的通知》（湘政办发[2009]34号）；
2、《关于贯彻实施湖南省促进就业小额担保贷款有关操作细则的通知》（湘劳社工字[2009]105号）；
3、《关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作的通知》（株财社[2009]26号）。
4、《转发财政部人力资源和社会保障部中国人民银行关于加强小额担保贷款贴息资金管理的通知》（湘财金[2014]8号）。
五、办理对象
（一）在法定劳动年龄以内，具备一定创业能力和具有创业愿望，符合下列条件之一，自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业的，其自筹资金不足的部分，在贷款担保李旁咐机构承诺担保的前提下，可以向商业银行申请小额担保贷款：
1、持《就业失业登记证》人员；
2、城镇军队退役人员；
3、大中专毕业生；
4、失地农民和创业的农村妇女。
（二）符合贷款条件的劳动密集型小企业（除广告业、桑拿、按摩、网吧以及其他国家产业政策不予鼓励的企业外，下同），当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达15%）以上的，可以向商业银行申请小额担保贷款。
（三）申请贷款对象必须同时具备以下条件：
l、经工商部门登记注册；
2、有固定的经营场地和一定的自有资本金；
3、从事的经营项目必须符合国家有关法律、法规、政策规定；
4、自筹资金不低于项目所需资金的40％；
5、无不良记录、信用良好；
6、原则上应通过创业培训，取得《创业培训合格证》。
（四）申请小额担保贷款的劳动密集型哪纯小企业必须符合以下条件：
l、经工商、税务部门登记注册；
2、有固定的经营场地和一定的自有资本金；
3、从事的经营项目必须符合国家有关法律、法规、政策规定；
4、具备还贷能力；
5、与当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员签定1年以上期限劳动合同，并为其缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、生育保险、工伤保险和失业保险费。
（五）小额担保贷款只能用于符合贷款条件的人员自谋职业、自主创业或其合伙经营实体及劳动密集型小企业的开办经费和流动资金。
六、提供材料
1、申请人的身份证；
2、《就业失业登记证》或军队退役人员证件或《高等院校学生毕业证》或失地证明或由乡镇（街道）劳动保障服务站出具的返乡创业证明；
3、营业执照副本；
4、就业再就业项目计划和贷款申请书，主要审查经营项目的可行性及投资效益分析；
5、自筹资金证明；
6、街道（乡镇）办事处推荐情况和推荐证明，包括对申请人的信用情况证明；
7、需要提供的其他材料。
（二）符合条件的劳动密集型小企业申请小额担保贷款的资格审查。就业服务机构根据企业的申请，对贷款申请人进行资格审查，并报同级财政部门复审。资格审查的内容是：
l、营业执照启碰副本；
2、税务登记证副本；
3、贷款申请书；
4、当年新招用的符合小额担保贷款申请条件人员的有效证件；
5、职工花名册（企业盖章）；
6、企业与新招用的符合小额担保贷款申请条件人员签订的劳动合同（副本）；
7、企业为职工缴纳社会保险的记录（社会保险经办机构盖章）：
8、企业工资支付凭证（工资表）（企业盖章）；
9、需要提供的其他材料。
七、办事程序和时限
（一）审查资料
凡申请小额担保贷款的个人，持人力资源和社会保障部门核发的《就业失业登记证》或部队核发的军队退役人员证件或《高等院校学生毕业证》或失地证明或由乡镇（街道）劳动保障服务站出具的返乡创业证明，向本人户籍所在地的社区劳动保障服务中心或乡镇劳动保障服务站提出申请，并填写《促进就业小额担保贷款申请审批表》（一式叁份），经街道（乡镇）劳动保障服务站初审。县（市）区人力资源和社会保障部门认定后，向专门的小额担保贷款担保机构推荐。
凡申请小额担保贷款的劳动密集型小企业，应填写《劳动密集型小企业小额担保贷款申请审批表》（一式叁份），向市劳动就业服务机构提出申请。
（二）实地调查
1、核对借款人和反担保人所提供各种资料的真实性；
2、了解借款人的家庭基本情况和资产情况；
3、了解借款人项目经营情况，包括年收入、支出、利润等情况。
（三）贷款推荐
根据实地调查结果，对借款人的贷款申请作出是否同意推荐贷款的决定。
（四）担保
符合条件的贷款由丰源投资担保公司办理担保承诺，对不符合反担保条件的及时向个人反馈信息并退回相关资料。
资格审查与担保的办理时限分别为十个工作日。
八、投诉处理
市劳动就业管理处再就业指导科负责对全市的促进就业小额担保贷款工作进行指导，目标任务完成情况进行检查。
投诉电话：28681564
以上是与湖南政府担保贷款申请的有关内容。
如果其他问题，欢迎前来详细咨询。
很荣幸能帮到您。
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