鲁达 
□记者 祖兆林
12月23日,由江苏省保险行业协会主办的2015年江苏养老保险论坛在南京举行。本次论坛的主题是“幸福养老、牵手年金”,邀请了江苏省金融办、江苏省人社厅、南京市人社局,以及中国社科院、平安养老、中国人寿养老、太平养老、泰康养老等多位专家、业内人士进行讨论。
专家认为,在当前中国老龄化进程加快的背景下,中国的养老事业离不开商业保险的发展和完善,特别是企业年金、职业年金作为养老第二支柱,目前总量不高、覆盖较低,亟须在现有顶层设计的基础上优化可行性,挖掘商业机构的补充作用。
国内养老商业化运作比例不足10%
江苏保监局副局长刘昇告诉记者,目前,我国养老保障有三大支柱,分别是国家基本社保、企业年金和职业年金(补充养老),以及个人商业养老保险。不过,从目前情况看,这三大支柱都有待完善。
其中,由国家主导建立的第一支柱——基本养老保险约占养老储备的80%,但投资收益相对偏低,缺乏保值增值的能力;第二支柱——由企业层面建立的企业年金养老储备虽收益较高(有些年金计划过去数年年化收益达到8%),但总量不高,目前仅有8000多亿元,能覆盖的企业与人群也不多。截至2014年年底,企业年金仅覆盖了0.3%的企业和7%的基本养老参保职工。而以个人商业养老保险为主的第三支柱,也还没有发展起来。
江苏职业年金制度打破“双轨制”
据江苏省人社厅副厅长陈励阳介绍,江苏于今年6月起正式实施了职业年金制度,这就意味着江苏全省机关事业单位工作人员不再全部只由单位和财政负担,个人也必须为未来的退休保障承担相应的义务。他认为,这一“基本养老保险+职业年金”的架构设计,和多年来企业职工三大支柱架构改革方向是一致的,也是为解决长期以来养老双轨制的问题打开了一条可行的路径。
陈励阳还表示:“作为养老保险基金本身来说,每年结余量现在开始下降,对累计结余的消耗比较大。所以,通过基本养老保险来提高退休人员的生活质量的作用有限且可持续性不足,必须大力发展年金,发展其他个人补充养老保险,建立多层次养老保险体系尤为重要。”
记者获悉,目前,南京百家企业已建立了年金制度。据南京市人社局养老处处长李春景介绍: 2015年,建立年金制度的企业从原有的不到80家发展到现在突破了100家,参加人数和资金规模进一步扩大。在推动企业年金工作方面,南京人社局调研优质潜力企业,制定工作方案,为年金工作奠定好基础;加强宣传,精准发力,增强企业建立年金制度的积极性;借鉴外地做法,结合南京市经验,为南京市企业年金发展做好政策引领。
针对与会专家提出的养老金贮备不足,企业年金、职业年金规模较低等情况,江苏省保险行业协会秘书长翟家峰还透露,国家相关部门已经采取了很多措施,特别是推动第二支柱范围扩大,降低准入门槛,推动事业单位职业年金制度建立;而事业年金制度正在积极酝酿,一些养老险企业也在筹划、迎接职业年金市场的新机遇。
养老保险公司面临七大发展机遇
不少专家还表示,保险行业在企业年金、职业年金的发展中大有可为。某养老保险公司产品负责人告诉记者,2014年8月国家出台保险“新国十条”,赋予保险业一个新的发展使命,明确保险公司在社会保障体系构成方面扮演最重要的角色,不但可以投资兴办养老产业和健康服务机构,还能参与养老、医疗保险经办服务,提供个人税延养老保险产品发展个人养老保险体系。“这对我们寿险企业来说,无疑是新的发展方向。”
另外一家养老保险公司年金业务总监认为,养老保险公司拥有着七大发展机遇:一是做大做强养老体系第二支柱——企业年金业务;二是全面参与第二支柱职业年金的管理;三是牢牢专注第一支柱基本养老投资管理的机会;四是适时参与全国社保基金投资管理;五是有效拓展第三支柱个人延税养老管理;六是逐步经办养老、医保业务办理;七是投资涉足养老健康服务业。
统计显示,截至2014年年底,江苏省内4家专业养老保险公司共为952家企业管理年金资产267亿元,较上年同比增长17%;宜兴等地的新型农村社会养老保险,服务人数已经达到了70多万人。此外,一些机构探索推进养老保险和养老服务业的发展,如中国人寿、泰康人寿在阳澄湖附近开发了养老地产,帮助投保人老有所养、老有所依。