luda 日前，《省委全面深化改革领导小组2018年改革工作安排》印发。省委2018年部署开展5项专项改革试点，其中珠海基础教育资源均衡配置纳入专项改革试点。
根据省委安排，在珠海、韶关、东莞等市开展基础教育资源均衡配置专项改革试点，年内探索多校协同、区域组团等多种办学模式，推进学校去行政化改革和校长职级制，计划两年内完成。
目前珠海在基础教育资源配置方面存在哪些问题？配合省委专项试点工作，珠海将会推出哪些举措？日前，珠海市委教育工委书记、市教育局局长林日团接受南方日报、南方+记者专访。
加快中小学集团化办学
南方+记者：珠海在基础教育均衡配置方面做了哪些具体工作？
林日团：近年来，珠海一直着力推进基础教育资源均衡配置这项工作：控制56人以上的大班额，珠海从2016年的171个下降到2017年的48个；加快推进中小学集团化办学，组建了17个跨区域小学、初中、高中办学联盟，共享优质教育资源；加快公办中小学、幼儿园建设力度，这项工作这两年均列入全市十件民生实事；加快教师队伍建设，实施“强师工程”，从2014年至2016年连续三年每年安排2000万元专项资金用于教师队伍建设等。
南方+记者：经过这些努力，站在新起点上珠海基础教育均衡发展还存在哪些薄弱环节？
林日团：围绕全省教育开展的“创强争先建高地”战略，珠海结合实际提出了“提质创优建高地”这一目标，即提高珠海教育质量、争创广东省教育现代化标兵示范市、打造粤港澳大湾区教育高地。
对照人民群众的需求和这个目标，珠海基础教育存在的问题包括：办学体制机制还不够灵活，东西部教育教学质量和师资发展水平还有较大差距，大班额依然存在，学位供给特别是优质学位供给不足，中小学教师结构性缺编，“公强民弱”，中职教育发展后劲不足等。
提高临聘教师待遇
南方+记者：配合省委这项专项改革试点，珠海具体将采取哪些举措？
林日团：从定位上来看，均衡配置不等于平均主义、低水平的配置，而是更高更好更优、效率更高的配置。好的方面继续保持优势，弱的方面要上台阶，使得配置更丰富、更优质、更合理。
均衡配置就是解决发展不平衡不充分的问题，实施基础教育领域的供给侧结构性改革。围绕这项改革试点，珠海教育将坚持目标导向、需求导向、改革导向和问题导向，采取7个方面的举措：做实经费投入、做新体制机制、做快学校建设、做深素质教育、做强民办教育、做活联盟办学、做好信息化。
南方+记者：珠海目前在义务教育阶段经费投入如何？在体制机制创新方面有具体的探索路径吗？
林日团：珠海历来重视义务教育经费投入，实施教育优先战略，早在2007年珠海在全国率先实现12年（小学到高中阶段）公办学校免费教育，近些年教育经费每年的投入都有增长。当然，在这方面的投入还有增长空间，按国家规定占GDP比例为4%，珠海目前还没达到这个比例。
在体制机制创新方面，珠海目前要着力探索解决教师结构性缺编等问题。作为人口净流入城市，珠海人口增加就意味着入学学生（幼儿）数量增多，相应的教师需求量也要增加。加之小学、幼儿园女性教师占比大，二孩生育期间需要补充教师，这就需要通过新机制来解决。今年计划制定《珠海市教育局直属学校临聘教师管理办法（试行）》，提高临聘教师待遇；同时制定“县管校聘”实施细则，适当提高教师机动编制。
南方+记者：在做活联盟方面，珠海下一步有什么打算？
林日团：从家长角度讲，教育的需求主要是两点：一是提供充足的学位特别是优质学位供给，二是配置优秀的校长、师资。鼓励中小学集团、联盟办学，是强化这两方面的重要举措之一。
前期按照高中1+1、初中1+4、小学1+3的模式，珠海部分学校已结成了办学联盟，下一步要做到全覆盖，同时制定《中小学办学联盟考核评估指标》，促进联盟规范运行，激发大家的积极性，达到预期效果。此外，还计划召开中小学办学联盟推进会，促进联盟之间经验交流。
自主招生鼓励学校办出特色办出水平
南方+记者：今年珠海3所高中首次开展自主招生，这项改革对推动素质教育发展有什么作用？对其他高中办学将会有什么可借鉴的经验？
林日团：教育资源均衡配置的根本目的是让学生读好书，这就需要做好素质教育。过去围绕考试这个指挥棒，考什么学什么，家长hold不住，花钱让孩子去参加校外培训班，就是看人家孩子高那么几分，就觉得自己小孩差了。你说三五分的差距，孩子素质上能有什么差距？
做深素质教育，其中的探索就包括自主招生。自主招生放在中招志愿填报的提前批，在招生政策给予了三所高中更多的自主权，鼓励选拔具有专业特长、创新潜能的学生，同时学生根据自身兴趣、特长可选择到对应的学校去学习发展。这项改革将逐步改变当前珠海“竹节式”的中招录取现状，探索建立多元化的中招录取格局，
既与高校自主招生有效衔接，又鼓励高中办出特色、办出水平，有助于珠海初中、高中形成良好的发展格局。此外，最重要的是培养学生的创新思维和创新能力，激发学生的创新潜力，而非单单追求高分数。
珠海拟出台民办教育发展实施细则
南方+记者：省政府日前出台了《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》，明确大力支持非营利性民办学校。珠海在做强民办教育方面会有哪些举措？
林日团：民办教育是公办教育的有力补充。公办教育可提供基本的公共服务，但不可能完全满足老百姓的多样化需求。
近来年，珠海出台了一些政策支持民办教育发展，如每年投入6600万元专项奖补资金，鼓励公办、民办学校开展师资帮扶、教研互动活动等。后期珠海将对现有政策进行系统性的梳理，形成合力，达到真正效果。同时结合国家修订的《民办教育促进法》和省里刚刚出台的《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》，制定珠海民办教育发展的具体实施细则。
（更多专访内容详见5月10日出版的《南方日报•珠海观察》）
【采写】冉小平
【摄影】关铭荣
【统筹】高静宁