luda 萍乡市教育局党委书记、局长邱瑞根
以“重点对象学法用法”为抓手，统筹机关干部、教师、青少年等普法重点对象的法治宣传教育工作；着力构建政府、学校、家庭、社会“四位一体”的青少年法治教育格局。将法治教育纳入国民教育体系，推动法治教育“进机关、进学校、进家庭、进教材、进课堂、进头脑、见行动”……
日前，萍乡市教育局党委书记、局长接受新法制报记者专访，就全市教育系统如何贯彻落实《全省教育系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》和《青少年法治教育大纲》要求，就如何结合当地实际情况全面推进依法治教、依法治校和提高教育管理法治化水平进行了深刻的阐述。
◎文/图刘伟华、陈寿云、记者毛小泉、康春华
抓好重点对象落实普法责任
【新法制报】：今年是“十三五规划”的开局之年，也是法治宣传教育“七五”规划启动之年。那么，萍乡教育系统如何谋划好“七五”普法开局？
【邱瑞根】：未来五年，我们将以“重点对象学法用法”为抓手，统筹机关干部、教师、青少年等普法重点对象的法治宣传教育工作，分层指导、分类推进、突出特色。
一是抓好关键少数。坚持领导干部带头学法、模范守法，组织局党委中心组集中学习法律法规，按要求派出领导干部参加省市法治专题培训，组织领导干部通过江西干部网络学院、萍乡昭萍网等自学法律知识。积极征订法治教育教材，组织领导干部认真参加普法考试，不断提升领导干部法治观念，提升领导干部运用法治思维和方式处理问题的能力。
二是强化教师队伍的法治教育。在组织培训法治教师的基础上，在全体教职员工中实现普法教育全覆盖，紧扣普法重点内容，突出与教育有关的法律知识普及，强化引导各类教学中的法治教育思维和实践。
三是抓好青少年这个“源头”。根据教育系统“七五”普法规划和《青少年法治教育大纲》的要求，推动法治教育纳入国民教育体系。
此外，我市教育系统将严格落实“谁执法谁普法”责任制。坚持执法和普法相结合，集中宣传和日常宣传相结合，通过将普法宣传教育渗透到执法的全过程，利用以案释法等方式普及法律知识；坚持法治宣传教育与法治实践相结合，大力宣传各地、各部门、各单位运用法治思维和法治方式防范风险、破解难题、补齐短板，促进全市教育改革发展的好做法、好经验；大力宣传基层法治实践的亮点、特色和成效，不断掀起贯彻落实“谁执法谁普法”责任制的热潮。
要充分发挥考核指挥棒的作用，以评价为依据，把学法用法情况列入教育系统国家工作人员年度考核重要内容，把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量教育系统国家工作人员德才的重要标准，促进守法用法。将法律常识纳入不同阶段学生学业评价范畴，在学生学业、升学考试中增加法治知识内容，并将社会主义法治理念、法治素养和法治实践作为学生综合素质的重要组成部分，促动学生学法懂法用法。
推进依法治教提升教育法治化水平
【新法制报】：萍乡市教育局是如何坚持普治结合，大力推进依法治教依法治校，不断提升教育管理法治化水平？
【邱瑞根】：近年来，我们深入开展法治宣传教育，坚持依法行政、依法治教、依法治校，法治思维和法治方式的运用贯穿于教育管理和教学活动始终，为教育改革与发展营造了良好的法治环境。我们要在巩固以往成果的基础上做好以下几个方面的文章：
一要大力推进依法行政，不断提高教育行政管理的法治化水平。强化依法行政观念，健全科学民主决策机制，规范教育行政执法。
二要全面推进依法治校，促进和谐校园建设。加快“一校一章程”建设，建立健全法制副校长制度，推进学校信息公开。
三要加强依法治教，全面提升教育治理法治化水平。坚持学法与用法相结合，依法规范办学行为，构建校园安全治理体系。
同时，要引导全市教育系统办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。坚持以上率下，市教育局聘请萍乡学院法律专业教授为法律顾问，市直学校聘请律师等法律专业人士组成法律顾问团，带动全市教育系统基本落实了法律顾问制度，实现了法律顾问全覆盖。依法积极应对诉讼纠纷，合法合理表达诉求，妥善处理各类教育纠纷，尊重司法监督，大力营造尊法守法学法用法的法治氛围。
此外，推进“三单两制一网一评价”工作，在市政府办证中心设立阳光窗口，实行一个窗口受理，网上集中预受理和预审查，创造条件推进网上审批；加强审批事项事中事后跟踪，通过日常监管、风险监测、信用监管、社会监督等方式，依托政务服务网上平台，实时动态监管，完善监管体系，实行综合监管，推广随机抽查，提高监管能力和服务水平，群众满意度逐年提高。
四个方面强化青少年法治教育
【新法制报】：青少年法治教育是法治教育的基础，近年来，对青少年的法治教育的目标定位、形式内容等提出了新的目标与要求，作为萍乡教育主管部门，如何加强青少年法治教育？
【邱瑞根】：一直以来，我市教育部门高度重视青少年法治教育，将法治教育纳入国民教育体系后，推动法治教育“进机关、进学校、进家庭、进教材、进课堂、进头脑、见行动”，大力增强青少年、教师、干部的法治意识，提高学法、守法、用法水平，增强依法办事能力。
一、以《青少年法治教育大纲》为标准，印发《全市教育系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》和《萍乡市教育局关于全面推进依法治教工作的实施意见(2016-2020年)》，构建由一支队伍、一批基地、一项经费、一本教材形成的法治教育保障体系。
二、注重文化育人，精心打造“雅”文化、“诚”文化、“廉”文化、“法”文化等体现法治教育的优秀校园文化品牌，培养规则、平等、诚信、守法等法治意识，为法治教育营造了浓厚的校园文化氛围。
三、大力推动法治教育计划、教材、课时、师资的“四落实”。在各教育阶段全面开设法治课程，加大法治教师配置力度，把法治教育纳入“中小学幼儿园教师市级培训项目”，将每年开展法治课教师、法治副校长、法治辅导员轮训，到2020年，每所中小学至少有1名教师接受100学时以上的系统法律知识培训，大力推进法治教师业务能力提升工程。
四、注重在实践上下功夫，在校内活动中将法治意识内化于心、外化于形，创新法治教育方式，形成各具特色的“法律进校园”实践活动,使法律充分融入师生的学习和生活，寓教于乐，潜移默化，强化青少年依法维护权益、有效自我保护、明辨是非善恶、抵御违法行为的意识和能力。
构建“四位一体”法治教育格局
【新法制报】：青少年法治教育不仅是教育主管部门和各级各类学校的事，社会各界也应承担起相应责任。《青少年法治教育大纲》提出了明确要求，构建“四位一体”的法治教育格局，对此，萍乡市教育系统将如何整合力量，推进青少年法治教育工作？
【邱瑞根】：我们将以学校教育为主体，汇聚家庭、社会力量，着力构建政府、学校、家庭、社会“四位一体”的青少年法治教育格局，形成学生法治教育的合力，有效提升法治教育的实效性。
首先，发挥政府部门“主导性”，推动法治教育体系规范化。成立法治教育领导机构，印发教育系统“七五”法治宣传教育规划、教育系统依法治教方案、谁执法谁普法实施方案等多个文件，专门成立市综治委预防青少年犯罪专项组、市综治委校园及周边治安综合治理专项组和萍乡市未成年人保护委员会，打造了萍乡市青少年法治教育基地等六个法治教育基地，构建了上下协同、多方协作的法治教育体系。
其次，夯实学校教育“主阵地”，推动法治教育形式长效化。充分发挥学校作为法治教育主阵地的作用，大力推动法治教育计划、教材、课时、师资的“四落实”。课堂上结合学生身边案例，以案说法，讲解法律知识，学法守法用法。充分利用校园橱窗、学校广播、校园网等，通过法治征文、演讲、辩论、书画摄影展、模拟法庭等多种形式开展青少年法治宣传教育。将法治教育纳入教师培训内容，在2020年实现每所中心校以上学校设置专职法治教师，定期上好“安全教育课”和法治教育课，进一步增强学生们的遵纪守法意识、提高自我保护能力。
同时，开辟社会教育“大课堂”，推动法治教育内容生动化。积极实施社区共建、警校共建、治安共建等，聘请公安、检察院、法院一线专家担任学校兼职法制副校长，进学校进行法治宣讲，开展“12355.我帮你成长热线”电台访谈节目，邀请专家、资深教师解决青少年面对现实问题产生的困惑。开展模拟法庭进校园，通过选取具有代表性的案件，采用角色模拟的方式让青少年体验庭审过程并学习法律知识。
最后，筑牢家庭教育“奠基石”，推进法治教育合作常态化。在全市共创建785所家长学校，各校建立家长委员会，搭建家校合作平台，带动家长参与学校管理，搭建教师、学生、家长交流共享平台，推进法治教育家校合作常态化。