luda 根据市委统一部署，2019年3月27日至4月30日，市委巡察二组对市教育局党组开展了巡察。2019年8月15日，市委巡察二组向市教育局党组反馈巡察情况。指出了7个方面31项共57个问题，提出了5条意见建议。市教育局针对57个问题，制定了97条整改措施，已完成40条，未完成14条，基本完成3条。廉政提醒谈话3人，批评教育17人，通报批评3人。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下：
一、抓紧抓实巡察整改工作
市教育局党组高度重视，把巡察整改作为落实全面从严治党的重大政治任务抓紧抓实，迅速分解落实整改任务，强化责任担当，以钉钉子的精神不折不扣落实整改。一是强化组织领导。成立中共武夷山市教育局党组巡察整改工作领导小组，由党组书记任组长，其他领导班子成员任副组长，机关股室及直属事业单位（学校）负责人为成员。领导小组下设办公室，有关股室干部为办公室成员，具体负责整改工作的协调、联系、督促检查和推进等日常工作。二是压实责任目标。巡察整改反馈会后，市教育局党组迅速召开党组会议统一班子思想，提高整改认识。召开巡察整改工作动员会议，党组书记亲自动员部署整改工作，统一全局干部思想，提高落实整改意识。多次召开局党组会议，研究巡察整改推进工作，理清责任链条，经多次完善，形成了《关于落实市委巡察二组反馈问题整改方案》，将巡察组反馈的7大方面31项问题，分解成57个整改任务，明确了责任领导、责任单位和具体责任人，层层压实整改责任，明确了整改要求，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。三是着力建章立制。加强制度建设，在全市教育系统中举一反三，以点带面，着力源头治理，标本兼治，推进整改措施制度化、长效化，用长效机制巩固并拓展整改成果，先后建立和完善了《中共武夷山市教育局党组落实意识形态工作责任制实施方案》《关于贯彻福建省幼儿园责任督学挂牌督导实施办法的意见》《关于进一步加强我市“中小学校责任督学挂牌督导”制度建设的意见》《关于建立城乡学校干部双向交流培养机制的通知》等制度文件，通过建立长效机制，进一步巩固巡察整改成效，推动我市教育工作再上新台阶。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）党的政治建设方面
1.关于“四个意识”不强，贯彻上级决策部署不够有力问题。
整改举措及整改成效：一是进一步加强与市委、市政府主要领导、分管领导的汇报，争取各级领导和相关部门的支持配合。2019年10月，向市委、市政府提交《关于推进实施武夷山市中小学教师“县管校聘”管理体制改革工作的请示》，并向市委组织部、市委编办、市财政局、市人社局等有关部门征求意见。二是进一步提高认识，局党组主动与组织、编制、财政、人社等部门做好沟通对接，研究对策，弥合分歧。结合我市实际，草拟了“县管校聘”改革方案，于2019年5月8日提交市政府及相关部门研究。
2.关于局党组主动担当作为不够，开展工作缺乏前瞻性问题。
整改举措及整改成效：一是强化农村教学点管理。加强农村教学点管理和安全隐患排查，每一个学期的开学、放假、台风与暴雨期间，都有通知学校进行全面的安全隐患大排查，并做好过程记录；加强对闲置校舍的管理，不仅学校要与村里签订托管协议；对于新闲置的校舍，向乡镇分管领导汇报，与村两委积极沟通，做好闲置校舍的处置工作。2019年5月13日，市教育局制发《关于成立武夷山市教育系统闲置校舍处置管理工作领导小组的通知》（武教〔2019〕112号）。目前，新丰小学、岚谷中心小学、吴屯中心小学等与闲置校舍的洋墩、里洋、排头等74个村委会签订校舍托管处置协议。二是建立定期排查机制。每学期的期初、期末和特殊时间节点（如台风、汛期等），要求有关学校对所辖闲置校舍进行全面的安全隐患大排查，并做好过程记录。2019年11月中旬，吴屯中心小学等10所学校对所辖的闲置校舍进行安全隐患排查。三是加强对闲置校舍的过程性管理。要求有关学校要再次对所辖闲置校舍进行全面的安全隐患大排查，切实按照“摸清底数、建立台账，分类管理、确保安全”的原则，经鉴定属于D级危房的，按有关程序报批后，予以拆除；经鉴定不属于危房的，要与村里签订托管协议，明确双方的权利和义务。目前，里江、翁屯等2所老旧校舍拆除；星村枫林、黎源等2所学校签订租赁合同，尚未到期；星村前兰小学校舍托管问题在前期多次与前兰村委会协商，由学校拟聘请一名看护人员对校舍进行日常巡查和管理。四是规范教育项目建设管理。对一中广场及地下车库、实小茶场校区等7个项目建立“一个建设项目，一位责任领导，一名联系人，负责一抓到底”的工作机制进行全面监督管理，实施一月一报制度，逐步推进项目建设。目前，各学校对项目都有进行进度倒计时安排，按月需要做的内容进行督促，以加快工程进度。五是加强公办园建设力度。加快推进实验幼儿园茶场分园、实验幼儿园城东分园和星村幼儿园新校区等一批公办幼儿园新建和改建工作，确保学位扩容逐年上升，力争到2020年底完成公办园在园幼儿占比达到50%的目标。目前，实验幼儿园茶场分园已进入施工图预算预审设计程序；星村幼儿园项目进入建设工程勘察程序；兴田中心小学新校区建设设计通过规委会，进入审查论证程序。截至2019年底，2019年公办在园幼儿数占比33.29%，公办、民办普惠率合计占比96.2%。六是认真学习贯彻省教育厅、财政厅《关于加强中小学教师校长培训工作的意见（2017-2020年）》（闽教师〔2017〕80号），采取多种形式、丰富学习内容、创新培训模式。继续加大第二轮武夷山市骨干教师、学科带头人的培养力度；制定2020年一线教师外出培训专项计划，今后每年一线教师外出培训占教师人数比例按要求逐年提升1-2%。2019年根据《武夷山市教育局关于下达2019年中小学教师培训培养计划的通知》，教师进修学校在暑期开展了学科带头人、班主任、校长等培训工作，共486人次参加省地级各类培训，局人事办安排248人次参加省地级培训；实施中、高考毕业班教师培训制度，2019年10月14-22日共有99名初三教师外出参加培训；2019年8月3-8日，6名督学外出培训； 2019年6月3-5日教育系统33名专兼职财务人员参加中国教育会计协会组织的培训；2019年1-11月教育系统共组织外出学习872人次，一线教师外出学习培训达38.8%；制定2020年一线教师外出培训专项计划。
3.关于党建和教育教学两张皮问题。
整改举措及整改成效：一是选派思想好、作风正、能力强的年轻教师参加党务工作，增配和培养一批专职副书记，全面加强教育系统党建工作。严格落实中组部、教育部党组印发的《关于加强中小学校党的建设工作的意见》（中组发〔2016〕17号），认真推行党组织书记、校长“一肩挑”，全市校长书记“一肩挑”的学校有21所，占总数的70%。9位没有担任书记的校（园）长中7位担任副书记，2位为非中共党员。二是加强基层学校党建工作指导和管理。规范基层学校党建工作，将党建工作纳入学校目标管理考核，并作为学校班子及成员年度考评的重要内容，并举一反三，及时纠正部分学校“党建和教育教学两张皮”现象。严格落实支部书记抓党建述职述责工作，2020年1月3日，随机抽取6名党支部书记对2019年度抓党建工作进行现场述职，局党组成员、党委委员现场点评，邀请党代表、人大代表、政协委员、基层党员代表进行现场评议；其他支部书记提供书面报告。三是对校（园）长岗位目标责任制考评细则进行修订，加大党建工作分数权重，强化政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、品牌创建、党费收缴、组织生活会、三会一课、发展党员、达标创星等工作的情况落实。四是加强局党组（党委）中心组学习。严格落实局党组（党委）中心组学习制度，认真制定每个年度学习计划；截至2019年11月，局党组（党委）已组织22次集中学习（含主题教育11次集中学习），其中3月22日开展党组（党委）中心组扩大学习活动，组织各基层党组织一起参加“新时代文明实践、高雅艺术进校园”专题讲座学习；2019年12月，认真组织局党组（党委）中心组成员和所属支部书记、副书记学习党的十九届四中全会精神。
4.关于局党组大局意识不强问题。
整改举措及整改成效：针对部分班子成员分工调整不及时问题，2019年8月22日，局党组（党委）召开局党组（扩大）会议，研究讨论行政领导班子成员工作分工，并于8月22日印发《武夷山市教育局关于党组（党委）和行政班子成员工作分工调整的通知》（武教〔2019〕223号）。
5.关于党内会议召开、记录不规范问题。
整改举措及整改成效：一是严格落实《中共武夷山教育局党组中心组学习制度》，增强局党组班子成员政治敏锐性和工作责任感，及时纠正局务会与中心组学习、党委会混开现象。二是严格执行“三重一大”民主决策制度，进一步完善议事规则和程序，规范会议记录研究讨论过程，以及工作部署。三是规范会议记录，严格将局务会、党委会、中心组学习分开记录。四是针对存在的问题，分管办公室党务工作的党委副书记吴晓丹对2013-2018年任办公室负责人的三位同志进行了批评教育。
（二）党的思想建设方面
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入问题。
整改举措及整改成效：一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深入，在学懂、弄通、做实上再深化。二是对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想心得体会为网上抄袭及个别党员内容雷同的吴屯中小支部书记等15人，局党组书记罗秋涛对吴屯中小支部书记进行批评教育，其他党员由所在支部对他们进行批评教育，写出检讨书并让他们在全体党员大会上做检讨，并认真重写学习心得体会；三是举一反三，其他支部也认真查摆，对相应情况进行整改；四是根据市委宣传部《关于认真做好党的十九届四中全会精神学习宣讲的通知》精神（武委宣〔2019〕42号），要求各党组织认真组织党员学习党的十九届四中全会精神。
2.关于理论中心组学习开展不扎实问题。
整改举措及整改成效：一是认真制定了《武夷山市教育局党组（党委）2019年中心组学习计划》，按计划有序组织学习。二是要求班子成员认真做好会议签到和学习笔记，完善会议记录。2019年度，党组（党委）中心组共组织学习22次（含“不忘初心、牢记使命”集中学习11次），重点学习了习近平总书记重要讲话精神、中共中央关于加强党的建设的意见、党的十九届四中全会精神等。
3.关于“两学一做”学习教育抓得不实问题。
整改举措及整改成效：一是结合党组（党委）中心组学习、基层党组织“三会一课”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，将党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话和市委有关决策部署和会议精神作为“两学一做”学习教育的重点内容，做到每季度召开一次支部全体党员会议，每月召开一次支委会和党小组会，每半年上一次党课，每次都围绕一个专题组织学习，通过学习提高认识，加深理解,丰富理论内涵，夯实理论基础，强化学习效果。二是完善学习、会议签到和请假制度，进一步增强党组、党委抓学习教育活动的积极性、主动性。
4.关于党建知识应知应会的学习抓得不实问题。
整改举措及整改成效：一是提高认识，加强理论学习，以“学习强国”为契机，要求参与“学习强国”学习的党员干部学深、学懂、学透党建基础知识和国家各项方针、政策。全系统教师有2000多人参加，参与度达95%以上，日人均积分在35分以上，长期名列全市前茅。二是进一步推动广大党员、干部理论学习，巩固学习效果、提高学习质量，各基层党组织结合“不忘初心，牢记使命”主题教育组织党员开展党建基础知识应知应会考试，考试平均成绩达到90分以上。
5.关于意识形态阵地建设不力问题。
整改举措及整改成效：一是进一步加强意识形态阵地建设，压实意识形态工作责任制，将意识形态工作作为硬任务狠抓落实，把意识形态教育纳入学校常态化工作，结合主题教育，要求教育系统各学校按照意识形态阵地建设内容及时更新；局党组副书记吴晓丹对余庆小学党支部、武夷中小党总支、洋庄老区学校党支部三个支部副书记抓意识形态阵地建设工作不力进行批评教育；对余庆小学、武夷中小、洋庄老区学校意识形态阵地建设内容没有及时进行更新，责令限期整改到位。二是由教育局派出检查组，对全市中、小学、幼儿园所有宣传栏进行拉网式排查；学期初及平时各挂点领导到各学校检查指导时，对所到学校的意识形态阵地建设进行针对性检查，确保意识形态阵地建设各项工作落实到位。
6.关于意识形态工作责任制存在应付现象问题。
整改举措及整改成效：一是落实一把手责任。局党组书记认真履行意识形态工作第一责任人的职责，指导修订完善《中共武夷山市教育局党组落实意识形态工作责任制实施方案》，加强对中小学校意识形态工作的领导，把意识形态工作与党组日常工作同部署、同落实。二是做好专题研究。2019年7月18日，局党组中心组召开意识形态专题会议，学习了党的十九大报告关于意识形态工作的论述，传达了市委宣传部《落实意识形态工作责任制考评情况汇报》，及时向主管部门报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。三是加强培训部署。2019年9月16日，在全市中小学校长会议上，对意识形态工作进行了全面培训和部署，要求局党组下属各支部落实意识形工作责任制。四是强化责任意识。局党组副书记吴晓丹对落实意识形态工作责任制不到位的教育局机关党支部书记进行批评教育。五是强化考评落实。加大意识形态工作在学校校长（园长）目标管理考评分值，把党的思想建设纳入每年校长考评工作中（两项由原来的15分提高到35分），对学校开展意识形态工作进行了检查。在每年的党组班子成员民主生活会和述职报告中，意识形态工作作为重要内容得到了落实。六是开展自查自纠，针对意识形态工作存在薄弱环节，各支部举一反三，制定整改措施，并抓好落实。2019年10月23日，下发《关于组建意识形态工作宣传队伍的通知》（武教组〔2019〕9号），并根据各校上报人员，组建教育局党组意识形态工作宣传队伍，加强意识形态宣传队伍建设、阵地建设及舆情的监控。
（三）党的组织建设方面
1.关于人事管理不够规范问题。
整改举措及整改成效：一是认真梳理超职数配备的股级干部，立行立改。2019年6月26日，教育局对办公室副主任职数超配问题进行整改，调整原办公室何发明为人事办负责人，任命叶世华为办公室负责人，免去了成教中心主任梁金贵职务，精简了超配的两位股级干部。二是积极与人社、编制部门沟通，探索解决混岗混编问题，今后严格按照文件规定配备机关、学校干部，尽量避免超职数配备干部现象。三是摸清底数，完善材料，报送市人社局审核审查。对各校校长和副校长进行部分调整，6月26日向市委宣传部报送《关于徐桂华等同志职务任免的请示》，根据市委宣传部《关于徐桂华等同志职务任免的批复》，下发《关于徐桂华等同志职务任免的通知》，今后严格按已经出台的文件规定配备学校干部，尽量杜绝超职数配备干部现象。四是拟逐步将借用人员清退回学校，确需借用或交流、跟岗的，由局党组会议研究并报市人社局同意，办理相关手续。目前，已对局机关未编人员进行分类管理（其中借用人员9人，跟班学习8人，原校长调整到机关工作人员12人），对借用人员，及时办理借用人员相关借用手续，如实填写《借用干部审批表》。五是制定《关于建立城乡学校干部双向交流培养机制的通知》，2019年9月6日在局务会上进行初步讨论，11月20日在局党组（扩大）会上再次进行讨论研究，并于12月11日印发；旨在鼓励和支持农村学校干部到城区学校挂职锻炼，为校长队伍建设补充新生力量，不断提高校长的管理能力和教书育人的能力。六是进一步关心爱护乡镇学校管理岗位工作人员，对多未交流的乡镇学校副校长，及时出台城乡学校校交流机制，盘活教育管理力量。2020年1月2日，教育局局长与人社局局长就农村义务教育学校一层干部调入城区问题进行专项讨论，拟定《关于农村义务教育学校一层干部调入城区工作实施方案》，将提交市委编委会及相关部门研究决定。
2. 关于未严格按要求召开民主生活会问题。
整改举措及整改成效：一是严格按要求开展好巡察整改专题民主生活会。2019年8月22日，召开局党组（扩大）会议，对巡察问题整改工作进行了安排部署，会上，局党组书记罗秋涛对开好专题民主生活会提出要求，会后下发《关于召开巡察整改专题民主生活会的通知》，明确了班子及党组成员的各项要求；9月18日，召开巡察整改专题民主生活会，分管副市长到会指导，市纪委驻教育局纪检组组长列席。二是强化责任意识提高务实作风。针对2017年度和2018年度民主生活会存在领导班子成员对照检查材料质量不高、对上年度查摆问题整改不力等问题，2019年11月12日，市纪委驻教育局纪检组组长占宽明和教育局党组书记罗秋涛对市教育局党组副书记进行批评教育，督促改进。三是抓好民主生活会征集问题整改。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会，在广泛征求意见的基础上，形成党委班子问题清单，在2019年11月20日党组（扩大）会议上，党委班子成员对问题进行认领，并通过对问题的归类整理，逐条提出具体整改措施，明确具体责任人和整改时限。
3.关于党费收缴、使用管理不规范问题。
整改举措及整改成效：一是认真贯彻组织部有关党费审定的会议精神，进一步明确党费审定的严肃性和重要性。认真审核好党员党费的缴纳数额，做好2020年度教育局党委全体党员党费审定工作，局党组副书记吴晓丹对教育局党委负责党费收缴工作的相关人员存在党费收缴管理不到位的问题进行批评教育。二是认真学习《武夷山市委组织部规范党费返还下拨使用管理办法》，严格按照党费使用的范围管好用好党费，履行党费使用审批手续。2019年11月29日，在党委会上对民办学校支部下拨党费的使用情况进行研究讨论；对中华职校支部下拨党费的使用情况进行研究讨论；12月20日，民办学校党支部用下拨党费购买打印机的1550元追缴后改为使用办公经费购买；12月21日，中华职校党支部用下拨党费购买笔记本等的140元追缴后改为用办公经费购买。追缴原使用的下拨党费均已返还到专项经费科目内，局党组副书记吴晓丹对中华职校党支部书记、民办学校党支部书记使用党费不规范问题进行批评教育。三是认真学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等有关文件，严格督促党员按月足额缴纳党费，局党组副书记吴晓丹对民办学校支部书记、机关第二支部书记进行约谈，要求他们严格督促党员按月足额缴纳党费。四是严格履行党费减免审批手续，认真核查支部上交的免交党费的党员情况及时提交党委会研究报批并做好记录。
4.关于党委抓发展党员工作不到位问题。
整改举措及整改成效：一是对学校多年未发展党员要列出具体原因，提出整改措施，督促整改。目前，实小一支部、附小支部、百花小学支部、新丰小学支部、湖桃小学支部等对多年未发展党员要列出具体原因，提出整改措施，并结合实际进行整改。二是进一步明确发展党员工作的重要性。在党员发展中严格按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持党员标准，始终把政治标准放在首位，慎重发展、均衡发展。湖桃小学党支部2019年吸收何翔同志为预备党员（11月18日党员大会通过），百花小学党支部邵思琴2018年转为正式党员；2019年，星村中小陈英钟、三中占小芳等8位吸收为预备党员；百花小学杨启帆、百花幼儿园张媛媛等10位转为正式党员。教育局党委每年按上级要求发展7-8名党员。三是严格落实发展党员程序。坚持“高标准、严要求”做好发展党员工作，规范党委考察谈话程序，杜绝发展党员程序颠倒问题出现；在集体讨论发展党员问题上，一律实行票决制。四是高度重视发展党员的工作，加强党务干部的业务培训，教育局党委修订完善《党员发展手册》，让广大党务工作者熟练掌握发展党员的业务和流程；进一步规范审批程序，及时做好预备党员的报批工作，确保党委审批时不超过期限。五是严肃党委会议，力求会议记录准确、完整和规范；安排专人做好研究发展党员会议记录。
5.关于“三会一课”制度执行不到位问题。
整改举措及整改成效：一是严格落实“三会一课”制度。严格要求局机关一支部认真查摆问题，进一步规范支委会会议记录，认真研究制定全年党建工作计划，认真撰写年底党建工作总结。二是举一反三，局党委下属30个党（总）支部对2019年“三会一课”落实情况进行自查自纠，发现问题及时整改，局党委委员在“不忘初心，牢记使命”主题教育活动中都深入到所挂点的学校带头上党课。经自查，各基层党组织都能严格落实“三会一课”制度。
6.关于组织生活会开展不规范问题。
整改举措及整改成效：一是严格执行组织生活会制度。局机关一支部认真查摆问题，认真组织召开2019年组织生活会，抓好集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节。二是举一反三，严格要求局党委下属基层党组织认真查摆问题，严格按照组织生活会基本要求，方法步骤，组织召开2019年组织生活会。
（四）党的作风建设方面
1.关于落实上级惠民政策效率低、推进缓慢问题。
整改举措及整改成效：一是认真做好对应享受而未享受到学前教育政府助学金的4名贫困户子女助学金的补发工作。对2016年至2017年度，有4名贫困户子女应享受而未享受到学前教育政府助学金的问题，市教育局要求各相关幼儿园采取补救措施，用校内资助资金对遗漏的学生进行补发，已经全部补发到位。二是加强对学前教育学生资助工作的组织领导，强化学前教育政府助学金的发放管理工作。加大宣传力度，通过多种形式广泛宣传学生资助方面政策，提高人民群众的知晓率，主动接受社会监督；加强与扶贫、民政等部门联系，在认真摸清底数的基础上，全面建立健全贫困家庭学生信息库，并实行动态管理，切实做到精准资助；加强学生资助档案管理工作，要求各园把资助相关材料按照档案管理规范要求装订成册，形成长效机制。三是全面落实各教育阶段学生资助政策，2019年11月25日，下发《关于下达2019年秋季义务教育家庭经济困难学生生活补助资金的通知》，确保每一个家庭经济困难的在校学生都能得到资助，从而使学生资助工作这项惠民政策更加深入人心，扎实推进教育民生工程，促进教育公平。2019年共发放学前教育助学金31.15万元；核拨中小学营养改善专项补助资金184.55万元；发放高中助学金63.32万元，发放中职助学金90.58万元；免除高中学费13.12万元，免除中职学费441.56万元。四是强化问责督促改进。教育局党组书记罗秋涛在2019年11月13日对落实惠民政策效率低，推进缓慢的相关人员提出批评教育，要求增强服务意识，改进工作方法，改进工作作风，提高工作效率，切实解决慢作为问题。
2.关于班子成员担当精神不足问题。
整改举措及整改成效：严格执行“三重一大”民主决策制度。完善议事规则和程序，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用安排必须坚持实地调查论证、会上集体讨论、“一把手”末位表态。
3.关于违反中央八项规定精神现象仍时有发生问题。
整改举措及整改成效：一是关于教育局装备站一位同志从武夷山去广西南宁参加71届教育装备展未经批准，擅自变更出差行程问题，局党组党委书记罗秋涛在2019年11月13日对该同志进行廉政提醒谈话并在全系统进行通报批评；该同志已认识到自己的错误，已主动将多报销398元费用缴入教育局财政专户。二是关于三中2位同志从武夷山去广西南宁参加71届教育装备展未经批准，擅自变更出差行程的问题，学校领导已分别找当事人约谈，局党组书记罗秋涛在2019年11月13日这两位同志进行廉政提醒谈话并在全系统进行通报批评；2位同志已认识到自己的错误，已主动将个人多报销204元费用（两人合计408元）缴入三中财政专户。三是关于违规发放各类考务费问题，已对巡察组确定的重复领取的劳务费进行清退，在2019年10月10日前已全部清退完毕，共计人民币45730元。
4.关于存在随意报销差旅费现象问题。
整改举措及整改成效：一是对于三中4位支教教师随意报销差旅费的问题，学校已安排财务人员找出报销的原始凭证，发现4人在不同乡镇支教，却按照同一标准予以报销。现已责令4人对超出标准部分予以退还（4人合计2800元），缴入三中财政专户，并要求4人认真学习上级有关文件精神，加强作风建设。二是安排三中财务工作人员参加2019年6月3-5日的财务人员培训，提高其财务专业知识。三是三中校长对财务人员进行批评教育。四是责成各支部，对类似问题开展自查自纠，查摆不否有相关问题或相同问题，并举一反三，整改到位。
5.关于对人民群众关切的教育问题推动解决办法不多问题。
整改举措及整改成效：一是严格按照2018年7月5日谢启龙市长主持召开的市政府教育专题会议精神（市政府纪要〔2018〕8号），及2019年5月8日原市委书记林旭阳主持召开的市委教育专题会议精神（市委纪要〔2019〕8号），加大教育薄弱领域和关键环节的补短板力度，采用建工集团代建方式，分批有序实施，目前，建工集团已与实验小学茶场校区、百花幼儿园小武夷分园、兴田中小新校区、实幼茶场分园新校区等工程项目对接工作，这些项目的逐步实施，将极大缓解中、小学及幼儿园招生政策中的学位不足问题。目前，实验小学茶场校区已开工建设；百花幼儿园小武夷分园在办理红线图与生态林事宜；兴田中小新校区施工图审查；实幼茶场分园新校区已清表完成，并开工建设；一中新校区根据教育布局调整需要，拟重新选址；旅游职业中专新校区教学楼正在办理上网招标手续；北城新区小学与幼儿园新校区在谋划之中。二是积极引导和化解招生矛盾，强化招生政策的宣传和解释工作力度。2019年秋季城区公办园新生入园457人，比2018年秋季增加129人；截至目前，2019年未出现有关招生方面的上访现象。
6.关于督导工作作风不扎实问题。
整改举措及整改成效：一是及时落实2018-2019学年度各学校的挂牌督导工作情况，将还没有收集上来的各校挂牌督导责任督学的工作记录表格收集到位。将2018-2019学年的各校挂牌督学的工作情况在市政务网教育督导栏目公布。二是认真落实崇安小学开展卫生挂牌督导的整改情况。崇安小学在2018年7-8月期间对所有教室进行灯具按要求改装，2018年9月18日经市卫生和计划生育局检查合格。三是迅速解决督导室下基层检查工作少的问题，市政府教育督导室原主任吴斌深入一线学校，就督导工作进行调研，形成《关于影响我市中小学教师工作积极性原因的调研报告》；2019年9月18日召开教育督导工作会议，就进一步做好教育督导工作征求意见；努力建立一支高素质的我市挂牌督学及视导员队伍。四是进一步加大督导工作力度，研究出台了《关于贯彻福建省幼儿园责任督学挂牌督导实施办法的意见》（武教〔2019〕293号）《关于进一步加强我市“中小学校责任督学挂牌督导”制度建设的意见》（武教〔2019〕293号），为每一所经审批注册的幼儿园（含民办）配备了责任督学，进一步加强了经常性督导。
（五）党的纪律建设方面
1.关于党内政治生活不严肃问题。
整改举措及整改成效：一是进一步严肃党内政治生活，完善制度。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，2019年12月9日，教师进修学校党支部严格按要求开展组织生活会，认真查摆问题，提出整改方案，在会上党支部书记就多年组织生活会不规范问题开展批评和自我批评。二是举一反三，严格要求局党委下属基层党组织严肃党内政治生活,高质量开好“不忘初心、牢记使命”主题教育专题组织生活会。
2.关于抓法律法规教育不足，警示教育不到位问题。
整改举措及整改成效：一是组织教育系统职工认真学习《中华人民共和国监察法》，在主题教育期间，各基层党组织结合各自实际开展警示教育活动。2019年8月30日，下发《关于在全市教育系统开展法纪教育提升师德素养活动的通知》，要求各校认真组织全体公职人员学习《中华人民共和国监察法》等，全市各校严格按要求在规定时间开展学习；要求各校组织全体公职人员学习教育部2019年4月和7月公开曝光的10起违反教师职业行为十项准则典型案例，让全体教师从案例中吸取教训。二是加强全市教职工师德师风教育，2019年8月30日，下发《关于在全市教育系统开展法纪教育提升师德素养活动的通知》，要求各校认真组织全体公职人员学习《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》《新时代中小学教师职业行为十项准则》《幼儿园教师违反职业道德行为处理办法》和《中小学教师违反职业道德行为处理办法（2018年修订）》等文件，各校组织教师签订《教师抵制有偿家教承诺书》；开展“师德师风建设年”系列活动，2019年6月17日下发《关于组织开展师德师风建设年系列活动的通知》在思想上、行动上进一步规范教师廉洁从教行为。2019年7月29日，下发《关于持续抓好2019-2020学年有偿补课专项治理工作的通知》保持高压态势，持续开展“在职教师有偿补课”专项治理，出台工作方案，对举报线索必查，对涉及有偿补课教师必处理，明确今后遇到类似问题要按规定落实到位。三是及时处理南平市治理有偿补课领导小组办公室督办的有关武夷中学教师疑似进行有偿补课举报信件。
3.关于主动接受监督意识不够问题。
整改举措及整改成效：严格执行“三重一大”民主决策制度和武夷山市教育局党委议事规则及决策程序，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用安排情况，均邀请市纪委驻教育局纪检组同志参会，对会议决策过程进行监督，提出意见和建议，会后对会议决策事项的实施过程进行监督检查。
（六）反腐败斗争方面
1.关于全面从严治党主体责任流于形式、落实不力、层层递减问题。
整改举措及整改成效：一是今后将对确需与下属单位签订责任书的，严格规范该责任书的签订范围。二是按教育系统党风廉政建设责任追究机制，针对实验小学、吴屯中小个别教师违规从事有偿补课问题，党委书记罗秋涛对实验小学原校长、新丰小学、吴屯中小校长进行批评教育。三是严肃追责问责报备机制。目前，实验小学党总支针对存在的两名党员教师2018年办理婚丧喜庆酒席未向党组织报备问题进行了深刻反思和自我批评，2019年9月26日党总支书记对未报备婚礼酒席的一位同志进行了提醒谈话。经调查了解，2018年6月，实验小学另一位党员教师同志父亲去世，未办酒席，故未报备。2019年9月4日局党组转发了中共武夷山市委办公室、武夷山市人民政府办公室《关于进一步重申操办婚丧喜庆事宜有关纪律的通知》，完善婚丧喜庆酒席报备制度。至2019年底，武夷山市教育系统教职工全年操办婚丧喜庆事宜的15人全部报备。
2.关于部分项目资金使用不规范，没有专款专用问题。
整改举措及整改成效：一是强化资金管理，规范资金拨付程序。积极抓好事前监控，严防项目资金擅自调整、变更项目。对教育资金严格实行专户、专账、专人管理，已从教育行政经费中补足2015年2月转入城村德育基地用于支付农村学生参加社会实践活动补助和2015年3月转入工会经费账户的教育附加费共189100元，确保专款专用。同时，局党组书记罗秋涛对教育局财务人员资金使用不规范问题进行了批评教育。二是强化规章制度建设。今后，将对所有教育资金项目，严把资金流向，管好用好项目建设资金，加大对资金安全性、规范性、有效性的检查，确保财政资金安全、高效使用。
3.关于校服采购存在规避公开招投标现象。
整改举措及整改成效：一是强化学生校服招标采购管理。今后将对学生冬装校服采购进行招标，依法依规制订校服采购操作规范程序和统一采购合同，公开采购过程。二是加大校服采购公示力度。在下一轮校服采购过程中，主动向学生和家长公示中标企业、校服质量标准、采购流程、采购价格等,主动接受社会监督。
4.关于存在事业编制工作人员未经单位同意，从事、参与营利性活动现象问题。
整改举措及整改成效：一是制定教育系统事业编制人员从事参与营利性活动或者兼任职务领取报酬专项整治方案，责成各单位开展自查自纠。二是组织教师签订不参与营利性活动或者兼任职务领取报酬承诺书。三是发现问题线索，主动与市纪委驻教育局纪检组进行沟通，严肃查处。
（七）落实巡视整改方面
整改举措及整改成效：一是加大文件执行力度，认真执行上级有关文件要求，抓好工作落实。2019年8月22日，在党组（党委）中心组学习上，认真组织学习《中共武夷山市委巡察工作领导小组关于十三届市委前三轮巡察情况的通报》（武委巡〔2017〕7号）。二是认真落实巡察整改。制定《中共武夷山市教育局党组落实市委巡察二组巡察反馈意见的整改方案》和《中共武夷山市教育局党组关于落实十三届市委前三轮巡察情况的整改方案》，并进行合并整改，明确了整改责任人及整改时限，根据时序进度安排，及时抓落实。三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，及时查摆问题，认真整改到位。
三、仍需要进一步整改的事项及措施
经过一段时间的集中整改，教育系统全体干部职工对政治巡察有了更深的认识，存在的突出问题得到了集中整治，严肃追究了相关人员的责任，巡察利剑作用和震慑作用得到彰显。整改永远在路上，下一步，市教育局党组将认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步增强全面从严治党的政治自觉，健全完善各项工作制度，深化整改成效，推进全市教育工作迈上新台阶。
（一）强化政治担当。坚持党要管党，增强政治定力，勇于担当，始终把落实巡察整改责任压紧压实，结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，发挥党组在统抓统领党的教育方针，落实意识形态责任制和推进武夷山教育新一轮发展中的核心领导作用；扛实主体责任不放手，严挺纪律规矩不松口，盯紧重点领域和重要岗位，加大管理和监督力度，坚持正向激励与反向惩戒结合，回应群众和社会对教育的关注，树立武夷山教育清风正气。严肃党内政治生活，强化党员干部宗旨意识。落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”；绷紧纪律之弦，持续整治不良习气，加大违法违纪行为查处和问责力度，推动从严治党在武夷山教育系统落地生根、纵向延伸。
（二）推进成果转化。以踏石留印、抓铁有痕的执着持续推进巡察整改工作，对市委巡察组指出的问题，坚持盯紧目标、咬紧标准、持续发力，进一步加大整改力度，确保各项整改措施落到实处，把整改成果转化为推进武夷山教育更快更好发展的不竭动力，提升武夷山教育质量，回应武夷山百姓对教育优质发展的热切期望。对于已经完成的整改事项，及时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对已取得初步成效，但需要一定时间整改到位的，严格要求，加快进度，确保在限定时间内整改到位；对需要长期坚持的整改事项，脚踏实地，一竿子插到底，务求实效。
（三）建立长效机制。以巡察整改为切入点，激发教育发展新动能，着力构建管长远、治根本的长效机制，有效解决自身存在的局党组大局意识不强、党内政治生活不严肃、“三会一课”制度执行不到位等问题，对已经建立的制度，加强制度执行力；对制度尚不完善的，深化研讨、把握关键、抓好制度建设，全面提升全市教育系统党员干部队伍整体素质，扎实推进服务型基层党组织建设，不断增强各学校和机关党员干部党组织创造力、凝聚力和战斗力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0599—5302082；通信地址:武夷山市中山路2号；邮政编码:354300；电子邮箱:wyssjyjbgs@163.com。
中共武夷山市教育局党组
2020年4月3日
来源：武夷山市教育局