luda 广西新闻网-广西日报记者 韦鹏雁 冯 辉 讯员 黄 毅
河池市金城江区拔贡镇北香小学是该区最大的一所村完小，目前有学生304人。学校近年先后添置了一批教学一体机和电脑，新建功能室、学生宿舍楼、跑道等设施，办学条件赶上城区小学。
“这是义务教育均衡发展的成果。”拔贡中心小学校长莫照养说，“越来越多的家长把孩子留在家门口读书，全镇小学现有学生807人，比2012年多了近200人。”
近年来，金城江区大力实施“教育优先发展”战略，打造河池的“教育之城”，并始终坚持均衡发展理念，不断加大对教育的投入，优化教育资源配置，促进义务教育均衡发展，让每个孩子都能平等享受接受教育的权利。
1 抢抓机遇科学布局，办学条件大改善
5月5日课间操时间，金城江区第二初级中学的1870名学生在宽阔的操场上做操。在2014年以前，这么大的空间对他们是一种奢望——当时校园仅有9.6亩，由于操场太小，学生课间操得分两批进行；每个班平均60名学生，是该区最挤的中学。
不仅是金城江二中，该区城区的中小学校20多年从未扩建增容，几乎每个学校班级学生数都是超过国家标准的“大班额”。
2013年，金城江区抓住国家推进义务教育均衡发展的机遇，启动了全区学校布局调整，切入点就是迁建二中。2014年秋季学期，二中顺利搬入新校区，校园面积44.3亩，学位增加500多个。
妙招激活一江春水。二中原校区划拨给金城江实验小学，同时改扩建6所小学，新建实验小学澳门城校区，城区中小学校学位增加1940个，基本消除了大班额现象。
在充分调研和尊重群众意愿的基础上，加大对人口居住集中、交通便利农村学校的投入，扩大寄宿制学校规模，整合农村规模较小的中小学，先后撤并农村小学61所、乡镇中学8所。同时，按照城区学校标准，对5所城乡结合部农村学校档次进行升级打造。
该区还抢抓了国家和自治区实施中小学校舍维修改造计划、农村义务教育薄弱学校改造计划、全面改善贫困地区学校基本办学条件等项目的大好机遇，推进学校标准化建设，先后投入资金近2亿元，加固、改造、新扩建校舍项目163个。2012年以来，该区义务教育预算内经费增长幅度，均大于地方财政经常性收入的增长幅度。巨额投入让学校办学条件大改善——中小学办学标准9项指标中，该区52所义务教育阶段学校有6项指标达标率为100%，3项指标达标率超过了90%。
2 就近入学阳光分班，义务教育均衡化
对于普通群众而言，教育均衡首先是有均等的入学机会。
每天下午一放学，韦建华就准时到金城江区第六小学门口等候女儿。他从河池镇下渡村进城务工多年，女儿顺利地就近进入公立小学读书，他十分高兴。他说：“以前看了一些报道，进城务工人员子女读书很难。但在金城江，手续很简单。”
进城务工人员随迁子女入学方便，得益于金城江区严格落实“以流入地政府管理为主、以全日制公办中小学就读为主”的原则，将随迁子女就学纳入全区教育发展规划和财政保障体系，对符合条件的随迁子女与城区常住户口学生一视同仁，实施划片区免试入学。目前，该区96.1%的随迁子女能就近进入公立学校读书。
该区还建立了以政府为主导、社会各方广泛参与的留守儿童和残疾儿童关爱体系，建立残疾少年儿童确认、登记和组织入学制度。过去三年，该区“三残”少年儿童入学率均超过92%。
进入同一所学校，不意味着享受同样的教育，一些学校特别是初中存在的“尖子班”“重点班”打破了这个平衡。金城江区教育局督导室副主任刘文杰说：“有些家长还选班主任、选老师，学校也很头痛。”
有选择，就意味着不均衡。金城江区一方面严禁中小学设立“尖子班”“重点班”，另一方面，从2012年秋季学期起，该区在城区初中推行七年级新生“阳光平行分班”制度——电脑随机编班，然后由班主任抓阄“领班”。具体做法是：由区教育局根据每所初中学校的招生人数确定班级数，按照规定的班额，根据小学就读学校及性别比例随机均衡分配各班学生名单，学校按照班级数确定班主任、安排科任教师，然后在区教育局监督下将各学校所分到的班级名单由班主任抽签确定班级，抽定之后不得随意调整学生。
实施阳光分班后，“择班热”“择师热”逐渐消退。“刚开始时很多人担心会影响教学质量，毕竟要面临升高中问题。”金城江区教育局副局长韦海洋说，“第一批阳光分班的学生去年已经毕业，整体教学质量不降反升。”该区二中校长陆建勇认为，阳光分班前“名师”总是带基础好、成绩好的学生，普通教师再努力也难追上，现在所有的学生基础都一样，极大地调动了教师的积极性。
3 强化内涵彰显特色，让花朵尽情绽放
均衡发展绝不是千校一面、千人一面。金城江区通过课堂精品化、办学特色化、校外教育多样化等措施，提升各个学校的办学内涵，在均衡教育中让每个孩子个性飞扬。
如何引导学生认识圆形？金城江第五小学教师韦莉敏这样告诉学生：“石子入水激起的层层涟漪、清晨炫丽的朝阳、金黄诱人的向日葵花盘……”学生们发出阵阵赞叹：“圆，太美了！”这就是金五小的“尚美课堂”，让课堂呈现目标美、内容美、氛围美、情感美、节奏美、思维美、生成美、自然美、发展美。
金城江区在中小学校倡导“一师一格，一科一模”的特色课堂教学理念，引导基础教育教学健康发展。目前，金二小的“分享”课堂、金三小的“幸福”课堂、金四小的“赏识”课堂、金五小的“尚美”课堂、金六小的“乐学”课堂等课堂教学改革已经彰显特色。
该区还提出了“一校一特色，一校一品牌”的内涵发展之路，实施校园特色工程，构建“规划+特色”办学模式，使各所学校办学条件日益均衡的同时，形成了别具一格的办学特色，培育出一批品牌学校，如实验小学的“一体两翼”教育、第二小学的“分享教育”、第三小学的“多元幸福教育”、第二初级中学的“立人教育”等。此外，该区还涌现出一批特色体育学校，第二初级中学和第三小学被确定为全国体育运动示范学校，河池镇红七初级中学被确定为广西第一批足球示范学校。
城市的学校里居然还有菜地！这可是金城江实验小学澳门城校区的一大特色。该校在建设时，预留了一大块空地，学生们结合自然实验课，种上各类蔬菜、花卉，这样的课外实践在城市可不多见。
该区以青少年学校课外活动中心为主阵地，每年定期组织青少年田径、篮球、足球等十多项比赛，定期开展中小学生文艺汇演、文化艺术节等活动，覆盖全区所有的中小学校，每年服务学生3万多人次，学生们的特长和个性在校外活动中得到充分展示。
相关评论
■铜鼓之声
均衡不是简单平均
广西新闻网-广西日报 李卫珍
河池市金城江区初步形成布局合理、质量比较均衡的义务教育教学格局。这是十分可喜的成果。
一个地方，一座城市要实现教育均衡，非一日之功。而与人民群众对优质教育期盼相比，教育均衡水平的确还存在差距。问题主要表现在城乡之间、校际之间在办学条件、学校管理、师资水平、教育质量等方面还不均衡；师资力量有待加强，教师队伍结构有待完善等。
实现真正的均衡是一个系统工程，靠简单的平均主义是解决不了的，应该从学校布局调整、教师队伍建设、特色学校创建等多方面统筹考虑。
要科学合理布局学校。针对区域内的人口、交通等实际情况以及群众的意愿，科学合理地确定区域内学校的布局，该搬迁的搬迁、该扩建的扩建、该撤并的撤并、该恢复的恢复，最大程度保障学生能够就近入学。
要加强教师队伍建设。坚持“教育发展学生为本，学校发展教师为本”的办学理念，把教师队伍的思想观念、师德水平、敬业精神作为重要内容予以强化。完善中小学教师流动制度，促进教师队伍由超编学校向缺编学校、由优质学校向薄弱学校、由城区学校向农村学校流动，最终实现城乡优质教师资源均衡配置。
要深入开展特色、品牌学校建设。以学校文化建设为载体，营造浓厚的文化氛围，逐渐形成新时期学校、教师、学生的科学价值观；更新教学思想和教学方法，促进学生全面发展。防止出现“千校一面”现象，开展“一校一品牌，一校一特色”创建工作，引导学校培育优势品牌，引领教师专业成长，引导学生个性发展，促进学校内涵发展。