luda 广州日报讯 （全媒体记者陈昕宇）近日，广东省教育考试院发布《进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》，提出结合初中学业水平考试成绩、综合素质评价的高中阶段学校招生录取模式和优质学校名额分配不设分数线等一系列重要改革。对照该实施意见，佛山未来中考的优质高中指标生比例将从现在的40%增至50%，在不设限制性分数线后，意味着将会让更多的一般学校的毕业生有机会进入优质高中，引导生源特别是优质生源均衡分布。
与此同时，优质高中的生源优势能否保持也成为本地高中热议的焦点。
改革对明年参加
中考的考生影响不大
根据此次发布的实施意见，基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取模式和优质学校名额分配不设分数线的改革试点先行，试点城市从2017年或2018年初中一年级新生开始实施，其他城市从2020年初中一年级新生开始全面实施高中阶段学校考试招生制度改革。
不过从佛山市招考办相关老师处获得的消息是，目前省里暂未公布试点城市的名单，但预估此次改革最快是给2020年参加中考的学生带来影响，明年佛山的中考政策暂时不会有太大变动。
多家初中学校的校方负责人认为，该实施意见对明年参加中考的学生影响不大。“实施意见里提到多项内容的改革，比如化学、物理要增设实验操作内容、考试科目要调整等，没有两到三年的缓冲期，学生很难适应。”禅城一家公办初中的校长称，按照此前佛山市招办每年公布的中考招生工作方案，保持稳定、每年微调是主调，一些重要的改革变化都是提前一两年公布的。
佛山市招办也表态，接下来佛山会根据教育部和广东省的文件精神，结合佛山市的实际情况进行逐步调整。
焦点问答：
初中“全科开考” 学生负担会增大吗？
没有纳入总成绩的科目考试成绩合格即可
上述实施意见发布后，家长非常关注今后纳入高中阶段学校招生录取的科目及其计分比例。
除语文、数学、外语、体育与健康4门科目外，实施意见提出至少还要将道德与法治、历史、物理和化学4门科目作为高中阶段学校招生录取的科目，并称鼓励将道德与法治、历史、地理、物理、化学和生物6门作为高中阶段学校招生录取科目。记者了解到，目前佛山中考已经包括了道德与法治、历史、物理和化学，地理和生物尚未被纳入。
实施意见称，体育与健康考试满分值权重不低于录取总分的8%，鼓励采用分数+等级或仅用等级的招生录取办法。记者从佛山市招办获悉，佛山中考去年文化科+体育的总分是720分，体育科满分60分，体育占录取总分的比例刚好是8.3%，已经达标。
需要注意的是，根据省考试院做出的进一步解释，上述包括增加科目、加设实验操作等指的应该是初中学业水平考试，而不是中考。
实施意见中重点提出初中学业水平考试的概念。根据省考试院做出的进一步解释，初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度，考试成绩既是学生初中毕业又是升学的基本依据，明确了初中学业水平考试的双重功能。推行初中学业水平考试不是取消中考，而是将初中毕业考试和高中招生考试合二为一，实现一考多用，避免多次考试，减轻学生重复备考的负担和压力。
佛山教育界人士因此认为，初中学业水平考试不是替代中考，二者的关系应该相当于高考和现在高二学生要进行的高中学业水平考试的关系。初中学业水平考试今后一般安排在每年6月下旬举行，共考语文、数学、外语、道德与法治、历史、地理、物理、化学和生物9门科目。
“以前有些地区对于中考不考的科目，学校在教学上会没那么重视，加设学业水平考试的目的其实是对接高考教育体系，让学生不要偏科。”佛山某初中学校校长表示，如此“全科开考”后，为不增加学生的负担，不是把所有的考试科目都纳入录取计分总成绩，没有纳入总成绩的科目考试成绩合格即可。
对指标生不设限制性分数线 学生升学选择更多？
更多一般学校毕业生有机会进入优质高中
佛山市某高中学校校长表示，此次发布的实施意见要力求从根本上解决“唯分数论”的不良倾向和负面影响，其中主要的一个方面在于提出“为确保每所优质高中学校招生名额分配比例不低于50%的目标落实，要求原则上不得设限制性分数线”。
根据解读，此番改革试点城市从2017年或2018年、其他城市从2020年入学的初中一年级新生开始，高中阶段学校名额分配招生一律不得设限制性分数线，这一提法对应的是佛山已经实施多年的指标生政策，即佛山优质高中学校如佛山一中、石门中学、顺德一中等的招生名额按照各区初中学生人数比例分配到各所学校。
目前，佛山的优质高中指标生比例是40%，还没有到50%的比例，且之前对指标生都设有限制性分数线，即指标生录取分数线控制在不低于该校普通生录取分数线的20分以内，以确保招生学校的生源质量。
佛山一中校长谭根林认为，“取消指标生限制性分数线”落地后，将会让更多的一般学校的毕业生有机会进入优质高中，引导生源特别是优质生源均衡分布，这将有助于缓解佛山民校择校热，也能改善一般学校的生源质量，扭转“强校愈强，弱校愈弱”的局面，从而推进义务教育优质均衡发展。而对于小升初的学生来说，是选择就近入学进入公办初中从而通过指标生路径升上好的高中，还是选择师资雄厚的民办初中，今后的选择会更加趋向多元化。
优质高中生源优势能否继续保持？
配合高考改革 高中可从容应对
取消指标生限制性分数线对佛山的高中学校来说影响是深远的，这意味着每年学校录取的学生素质更加不一了。保持优质高中学校生源的优势是之前佛山指标生招生比例控制在40%、没有继续提高的重要原因。
佛山市招生办的负责人此前表示，之前分配到各校的指标生学习水平不一，有些学校的指标生可能要比普通生低20分录取。考虑到优质高中学校还是要保证相当比例的优秀生源，所以指标生的增加比例更适宜根据实际情况慎重安排调整。
对此，有佛山高中学校的校长认为“应主动适应这一变化”。根据此前佛山对指标生试行的经验，2011年佛山实施首届指标生的时候，曾经试过最高降50分录取。这些指标生经过学校的培养后，在3年后的高考中依然取得不错的成绩。当时学校为了照顾这批学生也花了不少心思，比如避免贴标签不单独设班、制定分层教学办法等。
“随着高中招生的改革，今后即使入学的生源有所差异，也不必担心。”该校长称，随着未来高考招生的合并一本和二本，相应地，各高中学校大学入学重点率的比较也将消失，在这个前提下，所谓的比较只剩下大学入学本科率的比较，以佛山优质高中学校的教学实力，将这些指标生培养上本科并不是一件难事。