「经验材料」鸡西市教育局强化法治宣传教育 深入推进依法治教

感谢您对鸡肉泡芙法的关注。

6月25日，桂西市举行了普法责任制成员单位联席会议第一次全体会议。

近年来，市教育局认真贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，积极推进法治宣传教育工作，全系统法治宣传教育工作取得了显著成效，依法治校、依法治教、依法行政水平明显提高，全市广大干部、师生法治意识明显增强，有力地促进了我市教育事业快速健康发展。

一、统筹谋划，落实教育系统普法任务

按照国家、省、市的“七五”普法规划，认真研究部署全市教育系统法治宣传教育工作。一是制定“七五”普法规划。制定并下发了《鸡西市教育局关于在全市教育系统开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）》，确定全市教育系统五年的普法指导思想和主要目标、主要任务、普法对象和要求、保障措施等，加强对各县（市）区教育局和学校法治宣传教育工作的指导。二是落实“谁执法谁普法”责任制。按照建设法治鸡西工作委员会法治宣传教育组要求，依据省教育厅《落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任实施方案》，结合局机关各科室工作实际，制定了《鸡西市教育局普法责任清单》，将《宪法》、《教育法》作为每个科室必须承担的普法内容，将《义务教育法》、《职业教育法》、《民办教育促进法》、《教师法》、《国家通用语言文字法》、《教育督导条例》、《黑龙江省民族教育条例》、《黑龙江省学校安全条例》等24部法律法规落实到12个科室，全面推行“谁执法谁普法”责任清单制度。三是实施“法治建设三年工程”。实施教育系统“2018至2020法治建设三年规划”，即2018年为“基础年”，2019年为“提高年”，2020年为“跨越年”，用三年时间全面提高全市教育系统法治工作水平。2018“基础年”以建制度、抓培训、强队伍为重点，切实加强党内法规、国家法律、教育规章的学习与落实，大力实施“1248”工程（“1”就是“一个核心”，即贯彻落实学校章程为核心；“2”就是“两个关键”，即理顺人员机构，加强队伍培训；“4”就是“四个层次”，即细化明晰校级领导、中层干部、教师、辅助人员等四个层面岗位职责；“8”就是“八项内容”，即健全完善党务、行政、德育、教学、队伍、财务、后勤、安全等八方面管理制度）。同时，确定8所（高中2所，初中2所，小学2所，幼儿园2所）试点学校（幼儿园），全面推进现代学校制度建设。四是开展《宪法》宣传教育。以12月4日“宪法日”为载体，通过丰富多彩的法治文化活动，加强以宪法为核心的普法宣传教育，让更多的学生、教师、家长了解《宪法》，使全社会形成尊法学法守法用法的法治氛围。积极组织中小学生参加青少年学生“学宪法讲宪法”活动，选派3名学生（按照省厅要求小学、初中、高中各1名）参加全省选拔赛，1名学生荣获二等奖，2名学生荣获三等奖，市教育局荣获“全省学宪法讲宪法活动”优秀组织奖。五是承担“主题活动”任务。认真落实省教育厅联合省委宣传部、省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅、团省委等制发的《关于加强青少年法治宣传教育系列活动实施方案》，配合相关部门开展了“法治进校园”巡讲、“送法治教育动画片读本进校园”、“青少年法治教育实践基地建设”、“校园法治文化建设”、“青少年法治书画作品征集”、“民主法治学校”揭牌等活动，高质量完成了法治宣传教育活动任务。

二、分层实施，增强干部师生法律意识

围绕“七五”普法阶段性目标和具体任务分解，加强组织领导和责任落实，通过分层和强化培训，推进教育系统法治宣传教育工作。 一是提高教育行政干部依法行政能力。我们将提高教育行政干部法律素质作为推进依法行政的基础工作来抓，广泛开展干部学法、用法活动。建立了局机关学法、论法制度，对教育部门组织实施的6部法律、21部法规有计划地安排学习和讨论，由相关业务科室讲解，分管局长做点评，机关全体包括班子成员参加，每月一次答辩或书面测评，并定期检查学习笔记，提高了干部学法热情，保证了学习质量，收到了较好效果。同时，建立了教育行政执法人员定期培训机制，全面提高了教育行政干部法治思维和执法能力。2017年10月，举办了全市教育行政执法人员专题培训，对参加培训的150名市、县（市）区教育行政干部进行了法律知识应知应会测试，并将测试成绩在全市进行通报。二是提高校长依法治校能力。组织全市中小学校长参加了全国专家型校长培训班，进行了有关学校法治文化建设、依法治教、依法治校等专题培训，系统进行教育法律知识学习。定期举办全市校长法治教育培训班，邀请国家、省、市教育和法律专家做关于依法治校报告、教育法律法规解读。2018年1月，对全市中小学及职业学校校长、副校长进行了“宪法在依法治国中的核心作用”和“学生伤害事故中的法律责任与风险控制”专题培训，进一步增强了校长的依法办学主动意识和实践能力。三是提高广大教师依法执教能力。将法治教育列入教师继续教育、岗位培训的重要内容，并通过完善制度、开展主题活动等方式，推动教师法治教育工作的落实。学校将法律知识学习纳入到教职工政治、业务学习之中，根据全局普法规划和依法治校工作计划，确定以新《义务教育法》、《教师法》和《未成年人保护法》及有关保障师生权益等法律法规为学习重点，并注重理论联系实际和学以致用，切实增强依法从教的主动性和自觉性。同时，选派中小学法治骨干教师参加国家和省级培训，参加“国培”和“省培”的骨干教师在全市进行二级培训，整体提高中小学教师开展法治教育的理论和实践水平。四是提高广大学生的法律素养。深入开展“法律进学校”活动，全面加强青少年法治宣传教育。一方面，坚持发挥课堂教学的主渠道作用。依据七五普法规划和《青少年法治教育大纲》，在全市中小学校深入推进法治教育“四落实”，即落实法治教育计划、教材、课时和师资。按照国家要求，从2016年9月开始，在小学起始学年开设《道德与法治》课程，1一2年级实现了法治教育“四落实”。其他学年，鼓励学校开设法治教育校本课程，每双周开展一次学生法治教育，并在有关学科课程中渗透法治教育理念和内容。一方面，积极开展多种形式的法治教育活动。在开学第一课、班队会、社会实践、毕业仪式等活动中有机融入法治教育内容，积极开展多种形式的法治教育。充分利用国家宪法日、国防教育日、国家安全教育日等纪念日，普及相关法律知识，开展形式多样、丰富多彩的主题教育活动。遵循学生认知特点，举办模拟法庭、法律知识竞赛、法治歌曲大家唱、法律情景剧表演等活动，增强学生法治意识。每所学校都聘请公安、司法等部门的同志担任学校法治副校长，结合安全、诚信、禁毒、国防和校园欺凌等专题教育，法治副校长每学期对全体学生进行一次法治讲座，到法治教育基地开展一次法治实践活动，鼓励学生参与学校管理服务活动和社会公共事务，提高学生的公民意识和法律运用能力。2017年，在第二届全国青少年学生法治知识网络大赛中，市教育局被全国青少年学生法治知识网络大赛组委会、教育部全国青少年普法网授予“优秀组织奖”；密山市教育局作为全省唯一单位，获得“杰出组织奖”。

三、依法治校，提高学校规范管理水平

党的十八大以来，“依法治国”理念不断巩固和强化，实施依法治国战略落实在教育战线就是依法治教、依法治校。一是完成学校章程修订。实施新一轮中小学和职业学校章程修订，下发了《修订中小学和职业学校章程的通知》，成立了鸡西市中小学和职业学校章程核准委员会，指导全市中小学和职业学校进行章程修订工作。按照属地管理原则，市教育局和各县（市）区教育局都成立了章程核准小组，负责所辖学校的章程制定、核准、实施、督查等工作。市教育局对直属26所学校下发了章程核准书，各县（市）区教育局也完成了所属学校章程建设，实现了“一校一章程”。今年3月，按照中小学校章程修订、核准流程，启动了全市幼儿园章程建设，4月底将完成此项工作。二是推进家长委员会建设。对全市学校家长委员会建设情况进行了摸底调查，在以往开展的中小学、职业学校家长委员会建设的基础上，为进一步规范家长委员会建设工作，将幼儿园纳入其中，出台了《鸡西市中小学（幼儿园）家长委员会建设指导意见》，在平等、自愿的基础上，建立班级、学年、学校家委会组织机构，制定组织章程，选举产生领导机构，并根据家委会实际工作需要设立分部，分工负责各项工作，确保家长的知情权、参与权和监督权，增强家校合作育人实效。三是加快现代学校制度建设。认真贯彻落实《全面推进依法治校实施纲要》，在遵守国家法律、法规和规章的基础上，指导学校以章程为核心，建立健全学校各项规章制度，不断完善学校德育、教学、教研、人事、财务、资产、后勤、安全等管理制度，进一步明确办事程序、内部机构组织规则、议事规则等，形成健全、规范、统一的制度体系。规范内部治理结构和权力运行规则，完善校内管理体制，认真落实校长负责制和教职工代表大会制度，发挥学校党组织的政治保障作用和教职工的民主监督作用，完善校长决策程序，依法积极化解矛盾，保障学校、教职工、学生的合法权益。四是开展依法治校示范校创建。为整体提升中小学和职业学校依法治校水平，在全市开展了首届依法治校示范学校创建活动，制定了《鸡西市依法治校示范校考评标准（试行）》，通过学校申报、县（市）区教育局初评推荐、市教育局评审认定的方式，在全市评选出25所依法治校示范校。同时，有14所学校被省教育厅评为全省依法治校示范学校。

下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照“谁执法谁普法”的普法责任制要求，深入推进依法治教、依法治校工作，准确把握教育法治宣传任务，切实提升以法治方式推动教育治理的能力和水平，为建设法治鸡西、平安鸡西贡献力量。