南道信最近在广州市发展改革委编制了《广州市城市基础设施发展“十四五”规划(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),截至2022年1月9日公开征求社会公众意见。
广州是中国的“南大门”,向内辐射全球过,向外联通世界,皆是重要航空枢纽城市。
征求意见稿称,建设全球领先国际航空枢纽,完成白云国际机场三期扩建工程建设,谋划南沙、黄埔、从化等通用机场建设,提升通用航空服务能力。
现阶段,广州综合交通布局短板尚存。官方数据显示,白云国际机场航站设施年设计吞吐能力仅 8000万人次,趋于饱和。
按照广州市发改委的初步规划,加快推动白云国际机场T3综合交通中心及高铁站等项目建设,将高速铁路、城际铁路、城市轨道引入机场,构建多层次空铁联运系统,实现高效便捷:机场与广州中心城区30分钟通达、与珠三角城市60分钟通达、与泛珠三角地区主要城市3小时通达。
征求意见稿提出,广州航空枢纽要拓展航线网络,要大力开拓国际航线,进一步深耕东亚市场,拓展欧美澳航线,开发非洲潜力市场,增加“一带一路”航点。
“扶持基地航空公司加快机队扩容和结构优化,吸引国内外航空公司在广州发展,实现网络覆盖面、航班频次衔接率等重要指标国际领先,形成东南亚4小时、全球12小时航空交通圈。”征求意见稿还提出,加快机场货站以及白云国际机场综合保税区等建设,发展保税加工、保税仓储配送、保税展示交易等产业。
另据征求意见稿,广州的港口基础设施供给存在缺口,大型专业化深水码头较少,出海航道等级仅为10-15万吨级, 难以适应港口生产与船舶超大型化发展要求。而高铁站远离市中心,主要铁路客站间互联互通不足,尚未形成四通八达的铁路通道格局,北行通道能力接近饱和,东西向通道标准偏低、能力不足。
以及,进出城区高速局部路段出现常发性拥堵,市域骨架路网建设滞后于城市拓展速度,外围区与中心城区快速联系,和外围区之间的直接联系通道有待完善。
广州要补齐交通等基建领域短板,意在支撑打造国内大循环中心节点城市和国内国际双循环战略链接城市。除空港外,征求意见稿对港口航运、铁路和公路等方面均有相关布置。
如何保障规划实施?征求意见稿提出,建立多元化投资机制,健全与项目资金需求和期限相匹配的长期资金筹措渠道,包括政府与社会资本合作(PPP)、基础设施领域不动产投资信托基金 (REITs)、特许经营、“土地出让+配建”等融资方式的综合运用,以及公共交通为导向、生态环境为导向、城市基础设施为导向的土地综合开发方式。
引导社会资本参与基础设施投资建设,拓宽基础设施融资渠道。此前广州市发改委数据披露,“十四五”期间,广州市轨道交通、机场、道路、港口码头等基础设施建设资金需求超过万亿元。(详见此前南都报道“广州“十四五”基建资金需求超万亿 发文支持REITs发展”)
综合自广州市发改委官网