luda 《三晋城市报》——《三晋网申报》(记者崔亚超)根据中共延安委的要求，向社会各界报告了延安各项改革的进展，报告了改革的效果，为进一步深化改革发挥了积极的宣传和促进作用。5月17日上午，延安市人民政府新闻办公室组织召开了延安市“全面深化改革”
发布会上，延安市教育局新闻发言人、局长兰爱平从三个方面就教育领域重点改革任务进展和经验成效作了报告，并与延安市教育局副局长王根科延安市教育局副局长郝景云共同回答了与会记者的相关提问，延安市人民政府新闻办公室副主任张福川主持了本次新闻发布会。
延安市教育局局长兰爱平，从三个方面就教育领域重点改革任务进展和经验成效作了说明。
落实就近入学，解决人民关切问题。免试就近入学事关教育公平和人民群众的切身利益，实施之初，全市牢固确立为民思想，围绕服务民众开展工作。一是加强政策宣传。市、县教育局通过政策文件、新闻媒体、教育网站对义务教育免试就近入学政策进行解读。各中小学校也通过家长会、橱窗、展板、宣传资料等，对招生入学登记原则、条件、方式以及招生纪律进行全方位、多形式的宣传，及时向社会公开学区划分、招生计划等关键信息，让人民群众对免试就近入学政策知晓率达到100%。二是科学划分学区。邀请相关单位、“两代表、一委员”及广大家长积极参与学区划定，调研学校规模、布局、建设、学位和学龄人口数，测算供需情况，广泛征求各界意见建议，科学合理划定义务教育学校特别是城区热点学校的学区分布，增强划片工作的认可度和公信力。三是推行校际联盟。推行大学区制管理，实施中小学校际联盟，实行薄弱学校与优质热点学校捆绑招生，缓解热点学校入学压力，扩大薄弱学校生源，促进均衡公平。四是严格招生程序。制定招生入学工作方案，公布时间和程序。多校划片初中学校的招生，由相关小学根据推荐指标、时间、程序进行公开推荐；各小学起始年级招生，由家长根据学区划分提出入学申请，提交相关材料，学校审核确定。招收学生确定后，统一在规定时间内办理入学手续，阳光作业。五是开展上门服务。各学校结合“两学一做”，践行群众路线，转变工作作风，推行上门入户服务，深入社区、村组、居民小区等，宣传入学政策，核查适龄儿童相关信息，发放入学通知书，方便群众，赢取支持。六是强化监督检查。市、县区教育局设立举报电话和举报信箱，主动接受群众监督，及时回应群众关切，妥善化解矛盾和问题，会同纪委、监察部门进行专项监督检查，确保免试就近入学政策要求、工作纪律等不折不扣落地生根，维护人民群众的切身利益。
安施交流轮岗，解决均衡师资问题。校长、教师交流轮岗是均衡义务教育资源的根本所在，全市将此作为提高整体教育质量的重要改革措施来抓。一是明确目标任务。以实现义务教育高水平均衡发展为目标，2014年启动，2016年全面实施，建立常态化的义务教育学校教师、校长交流轮岗制度，各县区每年交流轮岗校长、教师占符合条件校长、教师的10%，提升学校综合管理的能力和教育教学水平，促进骨干教师的合理分布，发挥引领、示范作用。二是规范交流方式。建立教师、校长交流办法、程序和结果等公开制度，采取个人申请、学校推荐和组织安排相结合，把培养年轻教师和优化教师队伍结合起来，通过城区优质学校和薄弱学校相互流动、城区学校和农村学校相互流动以及联盟结对流动等，多形式、多层面开展轮岗交流。三是完善保障机制。第一，将10%的交流轮岗任务逐级下达到县区，作为县区教育重点工作考核的重要指标，强化考核推动。第二，将校长、教师交流轮岗工作与校长聘任、职称评聘结合起来，在评优树模中给予倾斜。第三，加大交流教师培养培训力度，优先选派到北京、上海参加骨干校长、教师培训，充分发挥骨干教师、优秀教师的传、帮、带作用。第四，切实提高农村教师福利待遇，落实农村教师交通生活补助，绩效工资分配向农村义务教育学校倾斜，教师周转房优先保障交流到农村的教师使用居住。
实行校际联盟，解决择校热问题。按照“大小搭配、强弱联合、教师交流、管理同步、资源共享、结对帮扶、优势互补、共同发展”的思路，采取强校托管弱校联盟与合作结对帮扶联盟等模式，全面推行延安城区中小学校际联盟，并逐步向全市拓展辐射。配套出台了《校际联盟工作管理办法》《校际联盟工作考评办法》等政策文件，2016年4月，市委、市政府又出台了《关于全面加快教育改革发展的意见》，将校际联盟大学区制管理作为全市教育改革发展的重要任务全面推行，确保校际联盟规范运行。实行教育教学工作“五同步”（同步安排、同步实施、同步考核、同步评比、同步应用）和资源共享“九统一”（统一教学管理、统一共享设施、统一安排教师、统一课程资源、统一教学活动、统一教育科研、统一教师培训、统一质量监测、统一评价激励），以强带弱，共同发展。市、区教育行政部门加强统筹管理，实行联合招生、捆绑考核。联盟中心校以课程改革、课堂教学、学校管理、教师培训、教育科研为抓手，统一实施联盟内学校管理和教育教学工作，优势互补、共同发展，有效盘活了城区教育资源，增强了联盟内薄弱学校发展活力，起始年级招生情况明显好转，达到了饱和状态，择校热现象有效缓解。宝塔区被确定为全省义务教育学区制管理改革示范区。
近几年延安全市义务教育免试就近入学政策全面实施，推进顺利，联盟学校交流合作热情高涨，形成了常态化沟通互助机制，全市2014年交流轮岗校长、教师763人，2015年交流轮岗校长、教师865人，2016年交流轮岗校长、教师1095人，逐年递增，有效提升了薄弱学校的办学水平，教师的精神面貌发生了较大变化，薄弱学校发展活力显著增强，起始年级招生情况明显好转，延安城区宝塔区王家坪小学、延安希望小学、市场沟小学和宝塔区一中、三中、五中等起始年级基本达到饱和状态，城区优质小学、初中起始年级班额控制在60人以内，择校热现象有所缓解。各初中、小学招生入学工作平稳、有序，做到了“有秩序、静悄悄”按时开学，促进了义务教育的优质均衡发展。