【白银教育】百年大计 教育为本——白银教育改革发展五年综述

记者葛玉柱

百年大计，教育是基本。教育是改善民生的基础，教育公平是社会公平的重要基础。

如期实现“十二五”目标

“十二五”期间,特别是党的十八大以来,在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,伴随着我国教育事业迈上新的台阶,我市教育总体发展也取得了令人瞩目的进步与成就。

过去的五年,全市各级各类教育协调发展,教育体系逐步完善。截至2015年,全市在园(班)幼儿43482人,学前三年毛入园率达到73.19%,比“十一五”末提高了35个百分点,超过“十二五”规划目标13个百分点。同时,义务教育得到均衡发展。2011年,我市“两基”攻坚工作通过国家验收。通过实施“农村寄宿制学校建设工程”“校安工程”“全面改薄”等工程项目,全面消除了中小学D级危房。全市3个县区通过了国家义务教育基本均衡发展评估认定,九年义务教育巩固率达到99.42%,比“十一五”末提高0.82个百分点,高于全国平均水平6个百分点。高中阶段教育实现基本普及。2015年,全市高中阶段教育毛入学率达到92.99%,超过“十二五”规划目标2.99个百分点,高于全国平均水平6.39个百分点。现代职业教育体系初步形成。2015年,全市职业学校达到16所,中高职在校生分别达到1.42万人和4271人。成立了白银矿冶职业技术学院,填补了白银没有高校的空白。五年来,职业院校向社会输送3万多技术技能人才。2015年全市主要劳动力人口平均受教育年限达到10.5年,新增劳动力平均受教育年限达到13年,顺利完成“十二五”规划任务。

过去的五年,教育改革不断深化,教育发展活力不断增强。市委市政府先后出台了《关于进一步深化改革加快教育事业发展的意见》等多个促进改革发展的政策性文件。落实高中生均公用经费400元和幼儿园生均公用经费100元拨款标准、提高基础教育阶段班主任津贴标准等改革举措走在了全省前列,教师职称“平茬”、义务教育免试就近入学、优质普通高中指标分配到农村初中比例不低于50%、进城务工人员随迁子女在流入地参加升学考试等举措,解决了人民群众关注的热点难点问题。职业教育探索实施中高职五年一贯制、中职“3+4”升本科、高职“3+2”升本科等一体化人才培养模式,打通了学生从中职到本科的升学通道。

过去的五年,办学要素水平不断提升,教育保障能力明显强化。2015年,全市教育经费总投入达到32.08亿元,比2010年增加了12.9亿元,“十二五”期间年平均增长率达到13.28%。教师专业化发展水平不断提升,五年共招录农村中小学教师1439名,其中幼儿教师549名,为农村学校补充了新鲜血液。教师培训经费逐年增加,“十二五”期间市级累计投入教师培训经费570万元,通过国省市县校五级培训,五年累计培训教师5万多人次。全市现有陇原名师3名、特级教师43名、省级学科带头人26名、省级骨干教师270名、农村骨干教师329名,基本形成了覆盖基础教育全学段、全学科的名优教师队伍。教育信息化建设全面提速,加快推进“三通两平台”建设,为扩大优质教育资源共享提供了有效平台。2015年,全市中小学中宽带网络校校通比例达65.1%,优质资源班班通比例达54.1%。

确保“十三五”发展开好局起好步

说到“十三五”规划,人才培养就不得不提,因为它始终是我市教育工作的中心任务。为此,我市制定了《关于进一步加强和改进全市学校德育工作的意见》,意见指出,要加强理想信念、社会主义核心价值观、中国优秀传统文化、爱国主义和革命传统教育,做到“进学校、进课堂、进头脑”,在全市各级各类学校中开展文明校园和文明班级创建活动,举办中小学优秀班主任案例评选及经验交流活动。全面加强学校体育工作,组织实施好足球特色学校推进工作,严格实施学生体质健康监测评价办法,深入开展“阳光体育运动”,举办全市第二届中学生运动会和校园足球县、市两级联赛,组队参加全省第三届中学生运动会和全省校园足球联赛。大力加强美育,继续开展高雅艺术进校园活动,促进学生全面健康发展、快乐成长,继续创建省、市级“快乐校园”。多种形式提高学生实践能力,进一步改变传统“闭门读书”的习惯,真正落实教育与生产劳动和社会实践相结合,组织丰富的社团、第二课堂、社会实践课等活动,让学生在课程实施中获得自我的亲身经历和体验以及学生个体性的收获。据了解,“十三五”期间,我市将重点在统筹城乡基础教育资源配置、缩小城乡教育发展差距、接受教育机会公平上下功夫,努力为每一名学生提供更公平、更优质的教育。重点从完善教育教学评价制度入手,完善学生综合素质评价制度和学校发展性评价制度,启动实施新修订的中小学生综合素质评价手册,引进“增值评价”方法,重在考核学校在促进不同情况学生进步方面的努力程度和实绩。

提高教育质量,关键是教师。我市将继续推进义务教育学校校长教师交流轮岗,重点推进城乡学校之间、优质和薄弱学校之间、中心小学和村小学教学点之间的校长教师交流。公办初中和小学校长在同一学校连续任职达到8年,教师在同一学校连续任教达到10年的必须交流。城镇学校、优质学校每学年教师交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%,其中骨干教师交流轮岗应不低于交流总数的20%,促进教师资源均衡配置。开展各级各类教师培训,完成教师培训5000人次,提升教师专业发展能力。

教育既是民生重点又是社会热点,容不得丝毫懈怠。市教育局局长余进祥表示,2016年,是“十三五”规划的开局之年,也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。年前召开的全国和全省教育工作会议对2016年和“十三五”期间教育工作进行了部署安排,指明了前进方向和工作重点。市委、市政府对全市教育工作提出了新的更高要求,明确了主要任务和奋斗目标。我们将全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领,贯彻党的教育方针,紧紧围绕市委、市政府重大决策部署,聚焦提高教育质量,深化教育改革,促进教育公平,改善教育民生,加快推进教育现代化,不断提高人民群众对教育的满意度,确保“十三五”发展开好局、起好步。