luda 2021年9月22日，世界卫生组织（WHO）发布全球空气质量准则（AQG2021）。自1987年WHO首次发布欧洲空气质量准则以来，定期更新和发布基于健康风险评估的空气质量准则，为各国政府制定空气质量标准提供依据。图1为WHO发布AQG的历程。
图1 WHO发布AQG的历程
WHO最近一次发布的AQG是《世界卫生组织关于颗粒物、臭氧、二氧化氮和二氧化硫的空气质量准则——2005年全球更新版》（AQG2005），虽然准则本身并不具有法律约束力，但是对全世界的污染治理政策产生了重大的影响，提供了第一个全球普遍参考的空气污染治理目标框架，并根据每一种污染物长期暴露可能的死亡风险，给出了过渡时期目标值，这些目标值被很多污染较为严重的地区和国家采用，作为逐步减少空气污染的渐进目标。随着科学的进步，环境及健康监测能力和暴露及风险评估水平逐渐提高、空气污染健康危害证据的显著增加，在对十五年来的文献和成果进行综合分析、科学评估的基础上，WHO再次更新了AQG，并强调同时适用于室内外空气质量。
AQG 2005版涉及的污染物有PM2.5、PM10、O3、NO2、SO2，并制定了相应的准则值。与AQG 2005版相比，AQG 2021版在污染物种类及指标设置上，增加了CO、O3的暖季峰值（6个月）、NO2的24小时均值。在准则值上，AQG 2021版收严了PM2.5、PM10的年均值和24小时均值、NO2的年均值，放宽了SO2的24小时均值。在过渡期目标值（IT）设置上，AQG 2021版将AQG 2005版中PM2.5和PM10的年均值、24小时均值改为IT-4；对O3的暖季峰值、O3的日最大8小时均值、NO2的年均值、NO2的24小时均值以及CO的24小时均值，均设置了不同的IT。表1为AQG2021版准则值变化及原因，表2为AQG2021版建议的新的各个过渡期指标。
新的准则还就黑碳BC或元素碳EC、 超细颗粒物UFP（空气动力学直径≤0.1µm的颗粒物）和源于沙尘暴的颗粒物SDS的有效管理提供了定性的说明，因为现有的文献尚不足以支撑制定这些颗粒物的AQG，但就目前的研究表明这些颗粒物暴露也存在健康风险。
表1 AQG 2021版准则值变化及原因
a 第99百分位(即每年超标3-4天)
b 移动平均O3浓度最高的连续六个月日最大8小时平均O3浓度的平均值
我国在制定环境空气质量标准GB3095-2012时，对几种主要污染物均直接选用了AQG 2005版第一阶段的目标值作为标准取值（图2 世界主要国家的PM2.5标准）。自2013年9月国务院发布并实施《大气污染防治行动计划》以来，我国PM2.5重污染问题得到显著缓解。2020年底，我国地级及以上城市大气PM2.5平均浓度为33µg/m3，达到了我国规定的年均值二级标准。
图2 世界主要国家的PM2.5标准
表2：GB 3095-2012、AQG 2005版、AQG 2021版中污染物指标限值的比较
整理：中国环境科学研究院 魏永杰
审核：国家大气污染防治攻关联合中心 柴发合