luda 原创 武进区农业农村局 宅基地管理与利用
为稳慎推进农房更新改善工作，创新多元化户有宜居保障模式，全面释放宅基地权能改革红利，近日，武进区政府研究出台了《关于深化农村宅基地制度改革加快推进农房更新改善工作的意见》，顶层设计与政策引领为助推农村住房条件改善提供强大动力，标志着全区农房更新工作进入实质性推进阶段，全面吹响加快推进“户有宜居”建设工程“冲锋号”。
“总体路径”设计定位准。一是提出了政府引导、镇村主导的指导思想，明确了农房更新改善的风貌建设定位、功能建设定位和品质建设定位。将增强农民获得感和幸福感作为开展工作的立足点和出发点。二是明确了坚持规划引领、尊重群众意愿、坚持节约集约、注重特色塑造4项遵循原则。三是明确了“一年试点、两年推广、三年形成制度成果和复制样本”路径设计，要求通过村庄提升改造和集中新建两种模式推进。
“四个节点”任务目标明。主要围绕4个时间节点分别明确了年内、三年、五年（十四五期末）及2035年底的具体阶段性建设目标任务和总体目标，确保实现武进未来乡村建设基本成型和初具雏形目标。
“十项重点”工作创新多。主要明确了十个方面工作内容：要求开展调查摸底，摸清农房现状、摸清农民意愿、科学拟订方案；要求加强规划引导，坚持节约集约发展，结合生产、生活、生态合理编制规划，科学确定建设规模；强化风貌管控，结合产业、文化、传统特色，按照全区通用设计图集管控建筑风貌；严格项目审批。明确了项目用地、建设规划方案审批管理办法和操作流程；要求探索创新土地资源要素自由流动和优化配置的多元化流转机制；加强资格审查，严格按照我区农户宅基地资格权认定管理办法，规范认定和审查宅基地资格权，鼓励探索农村优秀人才宅基地使用权保障实现路径和实现形式；严格用地标准，严格执行宅基地分配标准，实行人、户面积双控标准和有偿使用制度；同时对宅基地和建房审批、开展权属登记、提升建设水平提出了明确要求。
“八项政策”引领干货足。主要设计完善了8项配套扶持政策，探索农房建设的“地”和“钱”两大难题的有效途径。主要通过统筹利用精细化整治存量指标、新增计划指标、流量指标和通过土地市场指标交易，有效解决农房建设启动暂时存在用地指标周转困难。通过盘活利用农村闲置宅基地结余新增建设用地指标（收益）专项用于农房建设。通过实施规划奖补、公建设施补贴和管线统一收费标准、示范点奖励、涉农政策扶持等措施解决农房建设资金投入问题，减轻建设资金保障压力。同时还积极创新农民住房财产权抵押贷款、建房按揭贷和装修贷等金融服务以及政府贴息政策，解决农民建房资金周转困难。其中，基础设施配套补贴政策明确了区、镇两级财政分担机制。
“六大保障”机制措施实。主要对强化组织领导、明确部门职责、落实属地责任、加强宣传引导、严格督查考核及严明工作纪律共6个方面提出明确要求，确保农房更新改善工作落地见效。