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11月18日，四川省商务厅党组成员、副厅长乔方做客四川省人民政府网站在线访谈栏目，就“全力以赴促开放 扩内需 强产业 在推动四川高质量发展中展现新担当新作为”主题与广大网友进行在线交流。
今年是极不平凡的一年，既要抗击突如其来的新冠肺炎疫情，又要应对错综复杂的国际环境，改革发展任务异常艰巨。四川省商务厅作为促开放、扩内需、强产业的重要职能部门，这些方面的情况如何呢？
乔方表示，近年来，四川省牢牢把握全球开放大势和四川发展大局，坚定实施全面开放合作战略，积极抢抓重大战略机遇，"四向拓展、全域开放"立体全面开放新态势加速形成。
在"促开放"方面，突出抓好"四个关键"↓↓↓
一是抓住关键领域，增强开放发展动能。深入实施外贸"优进优出"三大工程，对外贸易"弯道超车"。1-10月货物进出口逆势增长21.7%，可以说四川省是风景这边独好。规模超过天津、辽宁居全国第8位，增速居全国第一、创历史最好成绩。全面推动服务贸易创新发展，创建国家文化出口基地、中医药出口基地、数字服务出口基地等服务贸易平台，成都市获批新一轮全面深化服务贸易创新发展试点。前三季度，服务进出口在全国下降15.7%的情况下，我省增长1.1%，其中出口同比增长29.2%，服务业国际化程度也进一步提升。累计审批外商投资企业超过1.3万家、比2015年新增2200余家，来川落户境外世界500强企业目前我省也达到了247家，均居中西部第一。对外投资合作稳妥推进，新签合同额增长41.5%，对外直接投资增长1.7倍，超去年全年总额。东方电气、七化建等对外工程承包总额超过100亿美元，带动四川制造、装备、标准"走出去"效应明显。
二是抓住关键区域，拓展开放合作空间。认真落实成渝地区双城经济圈建设重大战略，梳理川渝商务领域合作"三张清单"，与重庆联合发布电子商务合作宣言，共同签署《共建内陆改革开放高地战略合作协议》《共建川渝自贸试验区协同开放示范区工作方案》，川渝自贸试验区协同开放示范区、"一带一路"进出口商品集散中心建设稳步推进。主动融入"一带一路"建设，对沿线国家和地区进出口占比扩大3成，全省8成新签对外工程承包合同额、85%的完成营业额、近1/3新增境外投资企业来自一带一路沿线国家。我省与220多个国家和地区建立经贸关系。获批在川设立领事机构达20个，仅次于北京、上海。"一带一路"国家馆群、中国-东盟自由贸易合作中心、国际留学生基地等加快建设，国际交流合作不断扩大深化。
三是抓住关键平台，夯实开放共赢支撑。四川自贸试验区自2017年挂牌以来，实现从奠基性高位开局到引领性强势布局再到集成性攻坚格局的"三年三步走"跨越。在近两年国务院向全国复制推广的3批86个制度创新成果中，四川推出11个。宜宾、德阳等8个协同改革先行区建设取得重要阶段性成果。四川自由贸易试验区以不足全省1/4000的面积，贡献了全省近1/3的外商投资企业、1/4的高新技术企业、1/10的进出口、1/20的新增市场主体。综合保税区数量由2018年2个增至目前6个，这个数量位居全国第4、西部第一。成都高新综合保税区进出口连续30个月居全国第一。成都、德阳经开区进入全国优秀经开区行列。开展省级外贸基地培育认定，评选认定省级外贸基地15家。跨境电商综试区增至4个，跨境电商实现交易额突破300亿元、增长102.3%。
四是抓住关键支撑，提升开放生态环境。出台稳外贸9条等8个配套政策，为重点企业协调信贷投放超过2700亿元，"战疫贷"为小微企业提供低息贷款177亿元。建立重点企业订单跟踪制，完善贸易救济法律支持机制，妥善化解企业风险。推动企业联盟持续发展壮大，在全国率先组建起"四川省医药企业进出口联盟"。1-10月，全省外贸有实绩企业数量较去年同期增加309个，进出口超50亿的前10位大型重点企业订单保持稳定。"硬件"条件不断完善，成都的中欧班列开行量、重载率领跑全国；空铁联运"一单制"货运模式打破铁路、航空联运壁垒，节约时间10%-40%；双流机场国际航线数量增至129条，今年5、6月飞机起降架次居全球首位。"软件"环境不断优化，出台四川自贸试验区对标国际先进指南，加快提升营商环境国际化水平；"小时清单制"将企业开办时间从15.6个工作日压缩至3个工作日、最快可以达到1小时；144小时过境免签扩围至11个城市；进口通关时间压缩到14小时、出口通关时间仅需2分钟。成都连续两年入围全国营商环境综合评价前十强，获评2020国际化营商环境建设标杆城市。
扩大内需，既是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求，更是对冲世界经济下行压力的重要举措。在扩内需方面，四川省商务厅主要从哪些方面着力的呢？
“今年以来，在扩内需方面，我们重点聚焦消费领域回补、释潜、流通和保供四个环节精准施策、联动发力，消费市场逐步恢复。”乔方称。
具体而言，包括以下四大“聚焦”↓↓↓
聚焦消费回补，制订出台支持政策。去年全省社会消费品零售总额已迈上2万亿元台阶。今年消费市场受到疫情影响冲击严重。为激活消费市场、促进消费回补，四川省政府召开全省促消费工作会议，会同31个省级部门形成促进商业消费"三张清单"、共计130项具体举措。围绕6个"新"（新载体、新业态、新活动、新供给、新服务、新环境）制定全省商务系统激发消费潜力稳定经济增长24条措施，配合出台培育发展新消费三年行动方案，启动促进消费和服务业发展七大行动计划，累计发放各类消费券超过10亿元，尽最大努力回补因疫情造成的消费缺口。前三季度，全省社会消费品零售总额下降4.8%、较上半年收窄2.7个百分点，降幅小于全国2.4个百分点；其中第三季度增速已由负转正、增长0.6%。
聚焦潜力释放，创新惠民促销活动。深入开展“惠民购车节暨汽车下乡活动”，扩大汽车惠民促消费补贴范围及力度。前三季度，全省限额以上单位汽车类商品零售额同比下降4.7%，较上半年降幅收窄7.1个百分点。抓住清明小长假和“五一”、“十一”黄金周等重要消费节点，加快发展假日经济、周末经济，受抑制的消费潜力不断释放。国庆中秋期间实现社会消费品零售总额520.8亿元，日均社消零较去年同期增长2%。集中开展“味美四川”川派餐饮汇活动周、“金鼠闹金秋”“步步欢乐购”等全省性促消费活动，其中“味美四川”川派餐饮汇活动周促进产销对接额超1亿元、拉动消费20亿元以上。据初步统计，今年全省累计开展各类消费促进活动近9000场次、实现成交额超750亿元。
聚焦商贸流通，促进消费转型升级。推进区域消费中心城市建设，将对10个市进行重点培育。启动步行街改造提升三年行动计划，加快推进15条省级试点步行街改造提升，宽窄巷子被商务部评为全国首批5条示范步行街之一。目前全省拥有交易额上亿元的商品市场113个、农贸市场超过4000个、品牌连锁便利店超过8500家，快递企业末端配送网点近2万个，流通和零售业态层次更加丰富。顺应疫情后商业变革和消费升级趋势，大力发展电子商务，推动出台《全省电商营商高地改革总体方案》，发布全国首个省级直播行业发展计划。成功举办品质川货"十百千万网购节"，带动实物商品销售超过230亿元。"双11"期间，全省网络零售额超500亿元、增长20.9%，这个数据也是挺好的，增幅高于全国平均水平4.9个百分点。
聚焦市场保供，扩大优化消费供给。在疫情发生以后，第一时间启动市场应急保供制度，采取运输补贴和贷款贴息等超常规、阶段性举措稳住保供企业，陆续出台保障"菜篮子"供应、生活物资供应等措施。充实完善省市县三级、2000余家骨干商贸流通企业保供队伍，超常态组织生活必需品供应。积极参与商务部9省联保联供应急响应工作机制，先后组织驰援湖北地区生活物资50批次、3000余吨。广泛动员寻求境外医疗防护用品货源，解决口罩2600万只、医用防护服近30万套等防护用品，有效缓解防疫物资紧缺难题。我们商务厅境外国外有一些渠道，所以当时在组织物资方面还是做了大量的工作。积极组织参加第三届进博会，首次在进博会展场设立四川综合形象馆，举办"四川省国家级经济技术开发区产业链全球合作对接会"等投资促进和采购签约活动，与近40个国家和地区签订采购订单近200个，不断扩大优质商品进口，满足市场多元化需求。
产业是经济发展的根本支撑，四川省服务业已撑起“半壁江山” ，四川省商务厅作为服务业发展的牵头部门，主要是怎么统筹推进的呢？
乔方表示，近年来，四川省高度重视发展现代服务业，取得了显著成效。今年更是采取一系列重大举措，高位推动服务业恢复振兴、高质量发展。
在统筹推进服务业发展方面，突出抓好了“四个强化” ↓↓↓
一是强化统筹协调，凝聚发展合力。四川省委十一届三次全会作出了建设现代服务业强省的重大部署。去年全省服务业增加值占比达52.4%。相当于超过了一产和二产加起来的占比。今年6月，省委省政府召开全省服务业发展大会，彭清华书记和商务部王炳南副部长出席会议并作重要讲话，对当前特殊形势下四川服务业发展作出了重要指示、提出了具体要求。围绕既定目标和重要部署，推动出台《关于加快构建"4+6"现代服务业体系推动服务业高质量发展的意见》，建立由8个省领导分别联系指导服务业"4+6"重点产业推进机制，每一个省领导负责一项重点产业抓好推进。加强组织领导和责任落实。完善重点产业统计体系和数据监测分析机制，为产业发展提供有力数据支撑。定期组织召开运行形势分析会，对服务业重点行业运行情况进行分析研判，统筹推进相关工作有序开展。前三季度，全省服务业增加值由上半年同比下降0.4%转为同比增长2.2%，较上半年回升2.6个百分点，高于全国1.8个百分点。
二是强化产业培育，提升发展质效。围绕做大做强现代服务业产业，推动产业融合发展、创新发展、品质发展和开放发展。推动服务业领域"放管服"改革、商事制度改革，服务业合作开放水平持续提升。积极引导产业转型发展，主动抢抓"新基建"战略机遇，借助互联网、物联网、5G等新一代信息技术进行转型升级，发展服务业新模式、新业态、新场景。制定支持餐饮业数字化建设、做好会展业稳定发展等措施，推动餐饮业、会展业等接触类服务行业加快恢复。前三季度，交通运输、批发零售、住宿餐饮业增加值降幅分别较上半年收窄5.7、2.7、8.9个百分点，重点产业回稳向好态势更加明显。
三是强化项目建设，增强发展后劲。坚持以项目促投资、以投资促发展。举办现代服务业发展峰会、四川-粤港澳大湾区现代服务业合作交流对接会等活动，加强服务业重大项目推介和服务业领域外资引进。重点组织开展全省服务业"4+6"产业项目集中签约开工仪式，签约重大项目183个、总投资近2500亿元。深入推进服务业"三百工程"，对符合条件的服务业重大项目予以贷款贴息支持。今年计划实施成都环球贸易广场、京东西南智能运营结算中心等服务业重大项目213个、总投资超过3500亿元。前三季度，已完成重大续建项目投资1188.3亿元，服务业固定资产投资增长6.3%、较上半年提升1.8个百分点。持续优化"1+8+N"服务业区域发展格局，9个重点市（州）服务业增加值占全省比重提升至78%。
四是强化帮扶纾困，壮大发展主体。认真贯彻落实省政府助企纾困13条举措，做好对服务业行业受疫情影响情况的调研分析，成立复工复产工作专班，协调有关部门共同制定房租税收减免、生产要素保障等措施，分区、分类、分行业有序推动服务业复工营业。积极搭建企业融资平台，开展“春融行动”等系列活动，出台加强金融支持餐饮企业等政策，帮助市场主体渡过难关。前三季度，全省服务业市场主体达598万户，新增服务业市场主体占全省新增市场主体约9成。今年有10家企业入围2020年中国服务业企业500强。
文章来源：四川商务