【地材包括什么】施工管理作业指导书

第一章总则1、随着我国项目建设周期的逐步加快，新开工的项目标准高、任务重、工期紧、融资率低、利润空间窄等特点明显，铁路、市政、公路、轨道交通等都需要项目管理程序、专业化、精细化。

二、本施工管理作业指导书分为工前、工中、工后三个阶段，在项目管理的过程中，要及时调整管理思路，做到三个阶段的有效衔接。

第二章 工前阶段

三、项目投标过程中，计划参与项目管理的主要人员要对投标全过程进行跟踪，不但要了解业主的相关信息及其对项目建设管理要求，必要时还要与初步设计设计咨询单位进行接洽，对项目的可行性研究报告及项目建议书进行分析研究，收集工程相关资料，熟悉图纸，详细了解主要工程量、项目概算、资金来源、管理风险、技术风险、外部影响、价格水平、材料市场波动等情况，并组织项目主要人员到现场进行考察，做到对项目风险有预判、有准备，从而在投标报价中将风险因素充分考虑进去，并能在中标后实际施工过程中有针对性的制定相关预案。

四、施工准备阶段

接到业主的中标通知书后，项目经理要带领第一批人员在第一时间进驻工地。第一批人员应包括技术、安质、物资、计划、财务、后勤等方面业务水平过硬的人员。进场后要做好以下工作:

收集招投标文件、初步设计图纸（施工图纸）等资料。

项目经理根据项目的规模特点，提出用人计划，报公司人力资源部及领导,批复后及时通知相关人员进入工地。

安排初期人员生活办公地点，根据项目条件，可以短时间租住宾馆或民房等，为其它人员进驻创造条件。

第一时间向建设单位报到，与业主初步沟通，树立施工单位快速反应的形象。了解业主对于项目的工期、资金、安全质量、环保目标等安排，尤其是对招标文件的要求进行了变更的更要注意，以便在施工安排中提前布局。各相关职能部门的业务人员要与业主方相对口管理人员取得联系，做到业主的通知能直接到个人。

待监理单位进入工地后及时取得联系，并对工程施工管理及监理工作进行沟通，了解监理规划。

五、在其他人员进场的同时要组织前期进场的人员成立后勤协调、技术、物资设备、测量、实验、计划、安质七个小组，对项目前期工作进行分工准备。

1、后勤协调组负责的工作有征地拆迁、项目部驻地建设、建家建线、文明施工的准备工作。同时做好项目部前期人员的生活、办公等保障工作，组长由项目书记担任。

及时与建设单位、地方各级政府以及其他各相关部门联系，对征地拆迁工作做出初步计划，并提出现场征地拆迁、临时供电供水报装、临时征地、建家等的时间表，并与其他组联系，确保其他组工作同步进行。

现场进行调查，确定适合租住或新建项目营区的地点，并向项目经理提出建议。

做好前期人员的生活、工作等保障工作。

在技术组和测量组的配合下，完成征地界的划线、地籍归属调查、征地的量测、管线迁改、新征临时用地、临时用电用水等工作。

项目部驻地建设、宣传、文明施工牌匾制作等。

成立各个安全文明施工、防汛，廉政建设、成本核算等一系列领导小组

完成开工典礼组织工作。

2、技术组负责现场调查、变更计划的编制与沟通（主要是初步设计与施工图设计之间的间歇期）、实施性施工组织设计的编制、方案优化计划、图纸会审、大小临方案、开工报告准备等方面的工作。技术组由项目总工担任。具体职责如下：

1）充分了解招标文件及投标文件、项目初期的设计资料等。

2）组织人员进行施工现场调查，调查的步骤及方法是先阅读设计文件或标书，对工程情况和有关问题基本了解后再根据调查目的编写调查提纲，按业务部门职责划分调查任务，并拟定具体项目的调查计划。必要时，约请设计单位总体负责人和有关专业人员连同建设单位有关人员共同到现场进行调查。调查的内容主要包括：设计概况，工程概况，水文气象资料，地形、地质情况，砂石料和地方建材情况，地方可利用的电力、燃料情况，交通、通讯、地方公路、桥梁的等级标准情况，用地与拆迁情况，当地水源和生活供应情况，当地人民群众生活的风俗习惯、社会治安、医疗卫生等情况，可利用的民房、劳力和附属辅助设施情况等，建筑物的位置、结构样式、基础类型、技术措施、施工方案，分析设计是否合理、资料是否齐全、有无改善设计的必要。

施工调查完毕，由总工（或项目经理）组织各专业人员对调查结果进行汇总讨论，形成调查报告。调查报告的内容包括：调查结果、对施工组织的建议、对方案优化及完善设计的建议、其它有关事项。调查报告形成后要在各部门中共享。

3）根据项目的特点及项目初期的技术资料，编制初步的实施性施工组织设计，并根据图纸情况、施工方案优化、业主的要求等不断地完善施组。

4）方案优化工作由技术组及计划组共同进行，技术组提出技术方案，计划组进行经济比选。

在施工准备前方案优化工作主要有优化设计方案和优化施工方案两个方面。

优化设计方案要在施工图纸未发出之前完成，根据现场调查资料，向设计单位提出优化设计的建议。可以考虑增加利润大的项目的工程量；减少成本高、施工难度大、风险大、获利少、影响关键线路施工进度的项目的工程量；调整设计方案，减少项目临时工程费用支出；增加清单中没有的、可以重新报价的项目；通过统一建筑模数，减少项目周转材料及设备投入等。优化设计方案可以从多方面入手，但必须从项目施工全面考虑并进行经济比选。

优化施工方案在施工过程中持续进行，但在开工前是最主要的阶段。优化施工方案可以从以下几方面考虑：采用先进的工法降低成本；通过经济比选确定设备的选型；通过合理安排施工工期，增加设备和周转材料的利用率；通过合理安排队伍任务和施工顺序，减少人工投入；通过比选，确定大小临方案，提高场地的利用率，降低成本。

5）图纸会审及图纸工程量复核包括正式的施工图的会审及招标图纸的会审。招标图纸会审要在进场后，与现场调查结合进行，如果发现问题，通过优化设计方案与设计单位沟通。施工图会审在施工图下发后尽快进行，工作由总工组织，内容主要有图纸中的差、错、碰、漏，图纸中地形、地质等与现场不符的情况，图纸中工程量遗漏、不足或未计的工程量，在施工过程中无法实施的设计，施工图中可以进行变更以降低施工难度或安全、质量风险的情况。施工图纸会审要形成报告并报业主及设计单位，并跟踪办理。

6）大小临建方案包括项目部的驻地建设、施工队的驻地选择及建设、临时便道便桥、临时用电用水的选择、临时场地的建设等。驻地建设要根据业主的要求及项目所在地的社会条件确定租住或新建，并根据项目部的人员组成，确定使用面积，保证人员的生活办公条件，同时不得盲目提高标准，铺张浪费，搞享受。施工队的驻地选择要和施工组织设计结合起来，施工队的驻地选择在距工地近且交通方便的地方，以降低施工成本。临时便道便桥要根据施工现场的气候、水文、地质等资料确定修建标准，保证便道便桥满足使用要求，同时要通过经济比选，达到降低成本的目的。临时用电用水设施的选择要根据施工的需要，并留出一定的余量，保证施工需要。大小临建方案确定后要与计划组、物资组、后勤协调组联系，保证大小临建工程的建设进度。

7）进场后根据业主、监理的要求，收集并准备开工报告所需要的资料，确保条件具备后可立即上报开工报告。

8)根据优化后的施工方案编制施工进度计划。

9)建立健全技术口各项管理办法及制度。

3、物资设备组在施工准备阶段要进行材料价格调查、设备价格调查、设备调用、考核调配司机、制定物资设备管理办法、编制物资设备采购计划、招标或比价采购物资设备。

1）对项目所在地的材料价格、生产能力、质量、交通运输能力、受季节影响程度等进行调查，全面掌握当地的价格水平及波动因素，为以后的采购打好基础，同时为方案比选及成本控制提供依据。

2）对项目所在地的设备数量、租赁价格、操作价格、受季节影响程度、设备的使用条件等进行调查，为设备配型及方案优化、成本控制提供依据。

3）根据（项目的）投标时的施工组织设计结合现场勘察情况、初步的实施性施工组织设计，向公司物资设备部提出设备的调用计划，尽量使用自有设备。如果不能调用，作好租凭或新购的计划。

4）对调配的设备要配置操作人员，对设备的操作人员的持证情况、操作水平、以往的工作经验等进行考核，保证设备操作人员合格。

5）根据计划组编制的施工计划编制材料采购计划，尽量减少库存，同时要根据历年的同期价格进行对比，确定是否库存或签订锁定价格的合同，以规避涨价风险。

6）在施工准备初步完成，正式开工前，按照材料采购计划和设备采购计划进行招标采购或比价采购。

7）制定材料采购及设备采购、租赁、使用的管理流程及管理办法，并组织各相关单位及人员进行学习。

8）建立各类物资设备台帐。（最好在讨论时把相关的台帐写明）

4、测量组在施工准备阶段负责交接桩、开工复测、确定征地界位置、对工程重要结构物先进行放线。

1）测量人员进场后要及时与建设单位及设计单位联系，争取尽早交接桩。交接桩时要形成完备的交接桩记录并存档。发现桩橛不全或点位资料不全时要及时与设计单位沟通补齐。

2）结合业主提供的控制网进行复测，复测内容包括导线及高程测量，在复测结果满足测规要求后形成复测报告。

3）在接桩后尽快完成征地界、重要结构物或工程量相对集中的工点处的测设工作，为征地及方案优化、施组编制创选条件。

4）加密平面及高程控制网。保证前期复测及施工中放线的方便使用和精度要求。

5）施工图纸到位后要对施工平面位置，高程等进行复测，包括线路方向、地面高程、主要构造物位置、横断面、纵断面等情况进行复测，并形成资料，为技术组及计划组方案优化、图纸会审、施工组织设计提供资料。

6）在施工条件具备后，进行细部放线工作，保证前期施工的顺利进行。

5、试验组在施工准备阶段主要负责试验室的建设、部分试验外委、各类原材料试验、（混凝土）各类配合比试验、土工试验、路基试验段（或试桩）的施工资料整理等工作。

1）根据项目需要，制定试验室所需要的人员数量、建筑面积、仪器设备配置计划，并策划出试验室的平面布置图。报请项目经理批准后进行试验室的建设。同时对试验人员的持证情况进行考核，如果不能满足施工要求，要及时向项目经理提出培训要求。提出所需的仪器设备清单，由材料设备组通过公司物资设别部在全公司进行调配，如果不能调配，要由物资设备组及时按程序进行采购。

2）材料试验包括地材、地材的母材、填料、水泥、外加剂、钢材、沥青等的试验。物资设备组在调查当地材料情况的同时，试验组也要对材料进行外观、性能等指标进行试验。钢材水泥等主材不仅要有厂家的材料试验报告，试验室也要按规程进行试验。地材由试验室到现场取样后进行试验，为物资设备组选择料源商提供依据。

3）料源初步确定后即开始进行混凝土配合比的试配工作，保证各标号混凝土的配合比在施工前完成。为了提前完成混凝土配合比试配时间，可以同时平行做几个配比的试验，最后选择相对合理的配比。

4）在选择填料的过程中要提前进行相关的土工试验，保证路基填筑施工不受影响。

5）根据项目的要求做好路基试验段或试验桩等项目的施工组织、现场的试验及数据的记录，为以后的工作积累数据，同时做好试验报告工作。

6）建立健全试验室的各项台帐及规章制度，及时归集相关资料。

7）根据项目自身需要做出对部分试验的外委工作计划，并做好成本控制计划工作。

8）配合物资部做好意向材料厂家（如商砼等）的质量、试验检测工作。

6、计划组主要负责计算施工图数量并与清单数量进行对比，任务划分，施工队伍比选，提供材料计划，单价分析，参与编制施工进度计划，对上对下合同签订，方案优化，确定项目管理人员、确定管理费用，建立各类台帐。

1）根据已有的施工图纸计算复核工程数量，并与招标文件中的工程量清单进行对比，为成本控制和方案优化提供依据。当施工图中工程量存在差错时，由技术组在图纸会审时提出。

2）根据施工工期及施工任务，将施工任务进行分区，保证管理效率及管理成本为最优。

3）建立健全责任成本管理办法，依据公司内部分包指导价格及材料采购计划，提出项目责任成本计划。

4）从公司专业施工队伍资信评价表中选择优秀施工队伍，并与其洽谈分包的费用。按施工队伍以往的业绩、施工能力、报价水平等最终确定施工队伍。

5）根据计算出的工程量提出施工用料计划，以供物资设备组确定材料采购计划。同时为施工方案的优化提供依据。

6）根据项目要求，对所施工项目进行单价分析，保证价格组成的劳材机等成本的真实，为对施工队的合同谈判提供依据。

7）根据技术部的施工组织计划进行细化，提出相关的施工计划。

8）签订对上对下合同。

9）配合技术部作好方案优化工作。

10）确定项目部的管理人员数量、指挥车数量、办公设备设施的配置数量，锁定项目管理费用。（此建议由项目经理与财务管理人员协定）

11）建立相关的各类台帐。

12)建立健全验工计价管理办法及各项管理制度。

7、安质组负责确定项目安全质量环保管理目标，工程质量内控标准，确定安全质量工作重点，危险源分析及应急救援预案，制定完善的安全质量管理制度，安全质量教育培训及考核，现场安全质量标牌设置等工作。

1）确定项目安全、质量、环保管理目标，并制定相应的安全、质量、环保规划。建立安全、质量保证体系。

2）结合项目特点，制定完善的质量、安全、环保管理办法。

3）与项目部全部人员签定安全质量包保责任状，明确相关岗位及人员的安全质量职责。

4）根据业主及公司要求，结合项目情况，制定项目质量内控标准。

5）根据业主要求及公司要求，结合项目实际情况，制定项目创优规划。

6）确定安全质量工作重点，确定重大危险源并制定应急预案。

7）对项目管理人员及所有作业人员进行安全教育及培训。

8）对施工现场的质量安全宣传或警示等标牌进行设置。

六、公司在必要时根据项目特点派出由技术、安质、物资设备、计划、财务等部门人员组成的工作组到项目进行施工准备工作的指导。

七、施工前期的各项工作由于刚刚开始，相互配合协调的工作量大，所以要加强各小组的信息沟通和配合。在前期准备阶段的工作可以分为三个阶段。

1、第一阶段要完成的工作是接桩复测、确定征地界位置、地籍归属调查、确定主要构造物及线路的位置、确定施工方案优化的初步意见。

2、第二阶段是确定项目的人员组成、作好原材料及设备价格的调查、根据需要划分作业工区、编制实施性施工组织设计及重点工程施工方案、大小临建工程施工方案。

3、第三阶段要完成的工作是工程量复核、单价确定、队伍选择、锁定项目部的人员及管理费开支、确定责任预算，确定项目收益及责任人。

第三章 工中阶段

八、在工前准备结束后，项目部人员要按计划配置齐全，设备按要求进场，施工队伍已开始施工，项目工作转入工中管理阶段。

九、项目部按公司规定设经理、书记、副经理、工委主席、三总师（可兼任）及工程部、安质部、物资设备部、计划部、财物部、综合部、试验室、测量队等部门或按业主要求设置部门。项目部管理人员数量要严格控制。各部门合理划分工作职责及工作范围，做好工作流程控制。项目部领导班子作为项目的核心，要对各项工作进行明确的分工，并对日常工作及时进行沟通，对重大事项进行请示报告及集体决策。

十、工程部的工作职责

1、编制各专项施工方案，并进行技术交底，监督记录方案的实施。

2、提出优化方案在技术上的可行性建议，经经济比选后决定是否采用。

3、组织对施工队伍进行资信履约评价。

4、结合现场实际情况，在施工持续过程中对施工方案进行优化并进行设计变更，跟踪变更实现。

5、根据现场实际情况，对非施工方原因引起的工期延误、费用增加等，提出合理索赔的理由并进行跟踪和动态调整，确保效果。

6、对应用的新材料、新工艺、新技术、新设备进行过程跟踪记录，并及时进行总结。

7、结合项目创新、创优和科研等计划，进行过程控制和记录，分阶段总结和完善。

8、按施工过程中出现的预料范围之外的情况，分类制定控制措施和方法、方案。

9、记录并上报日常的调度报表。

十一、安质部的工作职责

1、建立安全质量保证体系，并在运行过程中进行监控，确保体系的有效运行。

2、进行全员范围的安全、质量教育和培训。

3、定期组织安全、质量检查并召开安全、质量分析专题会议。

4、参加隐蔽工程验收和转序验收。

5、对创优工程进行重点过程监控。

6、定期组织相关人员对危险源进行评价，并及时更新，过程中进行安全监控，确保受控。

7、随工填写各项施工记录和内业资料。

8、记录并上报日常的安全、质量报表。

十二、物资设备部的工作职责

1、对物资进行阳光采购，保证工程物资的供应，同时应尽量减少库存。

2、组织调配、租赁、新购设备，保证项目设备的配置满足施工需要。

3、解决在施工中出现的计划外的采购活动，应对施工中材料价格的波动，有效控制材料成本。

4、强化物资管理，定期对现场主材、地材、周转材料进行盘点和调配，杜绝积压和浪费。

5、定期对物资存放场地进行检查，材料合理分区，杜绝乱摆、乱放现象。

6、结合计划部门提供的物资材料计划，定期对物资材料进行节超分析。

7、做好与试验室的协调、配合工作。

十三、计划部的工作职责

1、分解项目成本，编制项目成本预算。

2、合理选择施工队伍，确定分包单价，控制分包成本。

3、牵头组织协调物资、财务部门进行成本核算工作，按期对成本及效益进行分析。

4、对方案优化进行经济比选。

5、作好计划工作，与工程部共同编制分期施工计划及材料计划等。

6、作好对上对下的计价工作和合同精细管理。

十四、财务部的工作职责

1、编制资金预算及项目资金使用计划。

2、按上缴款比例上缴利润。

3、严格控制施工单位资金使用。

4、规避审计风险。

5、按制管理费开支。

十五、综合部的工作职责

1、项目部日常管理及服务接待工作。

2、日常对外联系。

3、配合作好征地拆迁工作。

4、做好食堂日常管理工作。

十六、试验室的工作职责

1、进行基础性试验，保证施工的正常进行及配合比的成本最低。

2、做好日常的（抽样）试验、检测工作，保证工程实体的质量。

3、通过试验进行技术上的创新，达到节约成本的目的。

4、做好与物资部门的材料进场见证取样工作。

5、做好部分外委试验的管理及成本控制工作。

十七、测量队的工作职责

1、作好开工前的复测及日常控制测量的精确度。

2、及时放线，保证施工正常进行。

3、通过测量技术手段，协助计划部进行计量，协助工程部进行方案优化。

4、做好施工测量、监控量测的资料整理工作。

十八、成本作为企业的根本，在工中管理阶段，要在各个环节，各个部门及个人中进行控制。施工成本控制环节要从以下几个方面进行：

1、编制项目成本预算。包括合理确定单价、认真核对工程量、上报大临费用计划。

2、核定项目管理成本。确定项目定编、锁定项目各项管理成本。

3、分解成本。包括工料机分解、成本责任人确定、成本控制措施。

4、方案优化。包括工程数量清理对比、提出方案优化意向、编制优化方案、编制实施性施组、全面进行现场调查。

5、物资设备采购。项目经理抓物资设备采购，大型设备及主材须向公司物资管理部报批，合理减少设备投入，物资实施阳光采购，通用材料集中采购，设备的维修保养和管理及操作人员管理，物资的采购、运输、储存、发放和使用管理，地材实行称重计量，做到日清月结，定期提出物资消耗计划和设备使用计划，定额消耗材料与实际消耗材料对比，力争实现零库存并做好库存材料盘点。

6、施工队伍选择。从施工队伍资信评价履约平台中选择优秀队伍，队伍选择报公司审核，鼓励子公司（项目）自建架子队，并优先使用自有架子队。

7、计划管理。编制工程数量汇总表；编制项目总工期、年度、季度、月施工计划；每月施工图数量与完成数量进行对比；杜绝清单外计价；确保计划与施工同步；按任务分配情况每月对施工队计量情况进行对比分析。

8、财务管理。编制资金预算；管理费开支计划和使用规定；工资标准和发放考核办法；按上缴款比例上缴利润；农民工工资发放办法；严格控制施工单位资金使用；经营费用大额开支报告制度；规避审计风险；提高账务处理水平；管理费开支情况实行月报。

9、成本核算。每月及时准确进行核算；财务、计划、物资数据同步；当月效益情况原因分析；项目经理必须亲自组织，加强部门间协调。

十九、在追求项目利润最大化的同时，要从各个方面保证工程的安全和质量，从而追求企业的信誉。

制定安全质量进度目标；确保安全危险源；样板工程的确定和工程质量的过程控制；落实安全质量进度责任体系；抓好旁站监督；安全质量督查见成效；开工项目安全质量教育培训覆盖面达100%。加强安全质量人员的管理，实行安全督察员委派制度。

二十、作为项目的一个重要目标，工期控制往往由于成本及安全质量的要求或气候、地形、地方拆迁等外在条件的影响难于控制，所以在施工中对于工期的控制存在更多的不可控因素。在施工中要从以下几个方面对工期进行控制：

1、根据施工组织设计确定的关键线路控制重点工程的工期，投入足够的生产要素保证控制工期的工程严格按施工网络图计划的工期进行。如果关键线路工程的工期拖延要及时调整生产要素的配备，采取必要措施确保工期在可控范围内。

2、其它工程要合理配置生产要素，保证不拖延整体工期。

3、对于工期的监测首先要保证施工进度统计的准确性，按年、季、月、周、日对工程进度进行监控，发现工期出现偏差及时调整。同时对于施工过程中会出现的气候、征地、供货等可能会影响工期的因素要做到准确的预测，提前解决。

二十一、确定合理的考核机制，保证各项目标的实现。

上缴款超缴部分奖励机制；设计优化、方案优化、施工中变更及后期索赔各项目根据自身情况制定奖励办法；工资按照人力【2019】5号文件实施；优质工程奖励机制；每年评选优秀项目管理者、优秀技术管理者和特殊贡献奖。

第四章 工后阶段

二十二、项目竣工后，要及时对施工现场进行清理，在最后对工程实体进行质量检查后，进行全面彻底的修复，做好竣工验交工作。

二十三、要对各项施工记录进行汇总，按照合同或业主的要求进行竣工资料的归档工作，及时作好竣工资料的移交工作，为项目的对上决算作好准备。同时，进行内部档案整理工作，及时封存。竣工资料及时刻盘并上报相关档案机关保存。

二十四、竣工未决算项目项目经理及财务主管为第一责任人，作好项目的收尾工作，其它业务部门主管积极配合。

二十五、根据合同及业主的要求，作好项目的决算工作。根据项目的行业及特点，制定合理的决算策略，作好变更索赔的清理、清单工程量的清理，加强与业主、监理的联系，及早完成工程决算。不能及时决算的项目要整理并上报完整的决算资料，如果业务人员调转要严格进行工作交接。及时清理对下计价，形成最终的决算书，并明确缺陷修复责任。

二十六、项目结束后要对设备合理调配，对于暂时未调到其它项目的设备，项目要上报公司物资设备部备案。

二十七、清理应收应付帐款，并尽早对项目财务帐目进行封帐。

二十八、在项目结束后，要对项目进行总结评价，一方面从项目开工初期所定目标的完成情况进行总结，另一方面与其它施工单位进行横向对比。

第五章 附 则

二十九、针对不同的专业、不同的业主、不同的合同要求，各项目可以结合本作业指导书根据自身项目特点对项目管理进行调整，及时总结经验，丰富项目管理的办法，并在全公司范围进行学习推广。