luda 最近国政监查室的调查显示，内蒙古自治区满洲里港乱收费，存在严重遗漏乱七八糟的问题。
调查中督查组发现，满洲里市政府以经营服务性收费名义，向企业收取本应属于政府收费性质的口岸设施服务费，以及满洲里海关下属企业变相上涨车载原木熏蒸服务价格的问题。政府违规乱收费 每年收入上亿
满洲里口岸物业服务中心是满洲里市口岸管理办公室下属企业。在这里，督查组发现该中心今年5月30号向当地一家企业开出的发票，收费的项目为口岸设施维护费，金额为9815.21元。那么，这是一笔什么性质的收费呢。
满洲里口岸物业服务中心人员：我们是企业，我们这些是企业收费，它不是行政事业收费。
但是，这项收费真的就是企业收费吗？
从国办督查室督查组调查情况看，这个口岸设施维护费实际上只是由满洲里口岸物业服务中心这个国有企业代收，收费实际上都上缴满洲里市财政局，按照“收支两条线”管理，由此可以认定这个收费的实质是政府性质收费。按照规定，政府性质收费只有行政事业性收费和政府性基金两种，实行目录清单管理。2014年，国务院明确规定，新设立涉企收费必须依据有关法律、行政法规的规定，或经国务院批准。这个口岸设施维护费并没有经过国务院批准，也不在行政事业性收费和政府性基金目录当中。
调查中，督查组进一步了解到，满洲里市政府经有关方面同意，从2003年开始向企业收取口岸物业服务费，2016年收费名称更名为口岸设施维护费。该项收费标准为过境货物每吨8元，主要用于偿还本口岸基础设施建设贷款本息和口岸维护及其他开支。
国办督查室督查组人员：2017年一共收入1.18亿。
口岸物业服务中心人员：嗯。
在审查账目时督查组发现，满洲里口岸物业服务中心2018年向企业收取此项费用1.05亿元，2019年1—5月收取0.45亿元。据测算，企业从俄罗斯进口动力煤1车70吨，目前到岸成本约为2.68万元，进口环节增值税由16%降至13%，可降低进口成本804元，但缴纳此项费用560元（每吨8元）后，减税红利直接被冲抵70%。
国办督查室认为，满洲里市政府通过下属企业以经营服务性收费名义收取这个费，实际上是规避国家规定的行政事业性收费审批权限，属于违规设立政府收费项目、加重企业负担的乱收费行为。
海关借机构改革之际变相上涨熏蒸费用
按照国家检验检疫有关规定，每年4月20号至10月15号，从满洲里口岸进口的带皮原木必须全部进行熏蒸杀虫处理，服务收费执行市场调节价。然而，满洲里海关借机构改革之际，以一俄罗斯车皮进口原木需换装两中国车皮为幌子，变相涨价熏蒸费用。
督查组了解到：2018年以前，此项业务由原内蒙古检验检疫局所属的满洲里益合技术服务有限责任公司经营，2018年收费标准为一俄罗斯车皮原木868元。2018年下半年机构改革后，此项业务调整至满洲里海关下属国有独资企业融合检测技术服务有限公司经营。
督查发现，2019年4月20号，融合公司将车载原木熏蒸费用定价为每中国车皮540元，表面上比2018年每车降低费用328元，但由于一俄罗斯车皮原木需换装到两中国车皮，相同数量的原木熏蒸费用相比2018年上涨了212元，涨幅达24.4%。截至6月20号，融合公司此项熏蒸服务共收费74.5万元，比原计费方式增加13.1万元。融合公司涉嫌利用独家经营的市场优势地位，借机变相涨价，增加木材进口成本，加重木材进口企业负担。
国办督查室督查组人员：从这来看还有多多少少变相的涨价，你说起来540元听起来比近900省了三四百。你是一个俄罗斯车改两个中国车嘛。
据测算，企业从俄进口一俄罗斯车皮樟松原木，目前到岸成本约为5.4万元，国家将进口环节增值税由10%降至9%后，可降低进口成本540元，此项收费上涨直接蚕食减税红利39.3%。
5号，国办督查室调查结果公布后，内蒙古自治区政府、满洲里市政府及有关部门表示将采取积极措施认真整改。对此，国办督查室将加强跟踪督办，推动问题彻底整改到位。
国办督查室要求有关地方、部门和单位要认真落实清理口岸收费工作部署，对不符合收费管理规定的收费项目坚决依法取消，对超出标准的收费坚决予以纠正，对不合理的收费标准坚决降低，对有关部门清理不力、流于形式的必须严肃追究责任，优化口岸营商环境，促进外贸稳定健康发展。
回顾：满洲里口岸乱收费
内蒙古满洲里口岸，地处中俄蒙边境，是中国最大的陆路口岸，承担着中俄贸易65%以上的陆路运输任务。而最近，有企业反映满洲里口岸存在乱收费问题。近日，国办督查室派员前往满洲里，对相关问题进行了明察暗访。
经当地税务部门核查，截至今年6月15号，晋西龙公司共违规收取人工费和关门费合计约190.3万元。
据了解，今年4月1日起，国家将板材进口环节增值税从16%降至13%。目前，企业从俄罗斯进口一集装箱樟松板材到岸价约为10.5万元，降税后每集装箱板材进口成本降低了3150元。然而，晋西龙公司每集装箱350元的乱收费直接蚕食降税红利11.1%。
多个单位企业存乱收费乱涨价问题
督查组还调查发现，除了晋西龙公司外，满洲里万利通国际物流有限公司也存在乱收费问题。2018年4月，该公司与满洲里火车站签订租赁协议，租下第二机械化换装场部分场地；而后又承包了该换装场的进出口货物装卸作业。
据知情人反映，从2018年6月开始，万利通公司借承包换装场装卸业务之机，以不交仓储费就不卸货要挟货主，违规向其收取货物仓储费。
铁路部门规定，货物暂存3天内的免收仓储费。然而，万利通公司不仅将货场转租给他人，而且从货物落地开始就要收一天的费用，也就是说，货物只要到了货场，至少每车要收500元的仓储费。