原创2016-07-10凌浩忠中国坊评论
武汉三年前承诺投入130亿韩元改善城市排水能力,结束武汉“雨海”的命运,结果今年暴雨袭击了城市,武汉也“瘫痪”。
武汉市防汛指挥部新闻发布会上,武汉市水务局相关负责人提出,武汉的地势很低,排水条件很差。这次的暴雨很大,就像最后一根稻草,让武汉瘫痪。另外,武汉市的排水系统建设标准偏低,很容易渍水。
武汉是“千湖之城”,在武汉渍水最严重的地区,很多原来都是湖泊、湿地,原本承担蓄水分洪功能的湖泊被填后建起了住宅小区,如今的渍水难题困扰着这些小区居民。
这次武汉城市内涝最极端的情形是,被称为武汉最奢华的私家领地——长岛别墅区被洪水围困,与外界唯一连通的道路被淹没,长岛周围的湖景别墅也被泡在水里,别墅区居民只能依靠小艇出入。长岛别墅区最便宜的一套豪宅,也要卖到8000万元。
今年武汉南湖片区渍水严重,受灾的多个住宅小区都是近几年建成的,熟悉当地地理的人都知道,南湖片区很多住宅小区原本就是湖面或者湿地,汛期来临的时候,当地就与南湖水面连成一体。
如今这些建成的南湖小区,积水超过1米,轿车没顶,水里漂浮着生活垃圾,散发着臭味。居民需要趟水出行,小区目前仍断电停水,周围超市内的食物和饮水,也被居民一扫而空。
武汉南湖雅园、南湖假日等多个小区渍水最为严重,这些居民区原本在地图上标注的都是湿地、沟塘与湖面,现在大水漫灌。
图片来源:视觉中国
除了填湖建小区外,造成武汉年年夏天“看海”的主要原因是“地下管网建设滞后,排水不畅”。
3年前武汉市为此宣布要用130亿元进行排水设施建设,武汉当地媒体进行报道拟定的标题是“武汉投资130亿告别‘看海’ 一天下15个东湖也不怕”。
3年过去,武汉城市排涝症结未解,已经有武汉市民申请公开城市排水设施建设费用的预算支出。
曾有一位武汉房地产行业人士跟中国房评报道说,武汉近年来每年的城建投资规模都达到了一、两千亿元,2015年武汉城市建设基础设施的投资是1750亿元。
“这些城建投资都集中在地面的基础设施上,将来会反映在土地价格上,大规模的城建投资,都会在房价和土地价格上找回。”
图片来源:视觉中国
但与此同时,武汉与中国多数城市情形类似,由于一些地方衡量城市发展、考核干部的标杆更多的是经济增速,似乎只有高楼林立、街道宽阔、广场气派、商业繁荣才是政绩,所以当面对花费多,却看不见、用得少的城市地下排水系统时,真正下力气做的便少之又少。
发达国家的经验表明,城市地下和地上基础设施投资比例大概为1:1,然而,据《中国城市建设统计年鉴》统计,目前我国用于市政基础设施的财政性资金仅有4%投入到排水系统维护。
武汉计划投入130亿元排水系统改造资金,官方对外称现在使用了40亿元,剩余90亿元仍待投入。武汉市水务局也曾向媒体说明,3年前规划的《攻坚计划》实施的确“滞后”。
何以滞后,主要有3方面原因:第一,是水务项目涉及征地拆迁,人为影响因素多;第二,是项目建设的前期工作多,程序复杂,部分项目涉江、涉堤、涉铁路,还需国家、省级相关部门和铁路部门审批,难度很大;第三,是排水项目只能在非汛期(11月至次年4月份)施工,客观导致项目普遍滞后。
由此导致的结果是,武汉排水设计标准严重偏低,设计暴雨重现期平均仅为1年。按照《室外排水设计规范GB50014-2006》的要求,城市一般地区排水系统的设计暴雨重现期是1-3 年,重要地区一般为3-5 年,特别重要地区采用10年或以上。
武汉市设计暴雨重现期平均为1年,“汛期下雨看海”的命运短期内也难以改变。与此相对的是,这个城市因填湖建小区,城建投资拉动地价、房价的步伐却在继续。
如今铺开在公众视野里的是,即便居住在这个城市最奢华的别墅区,也难逃泡在水里,依靠小艇出行的命运。