鲁达 他山的石头可以攻击玉
赣州区供销协会认真组织全省供销学习。
合作社综合改革及培育和扩大项目
现场推进会议中兄弟单位的典型经验(续)
8月11日至12日，全省供销合作社综合改革和培育江工程现场推进会将在玉门市举行。
根据会议安排，玉门市供销联社、榆中县供销联社、嘉峪关市文殊供销社、永昌县供销联社、甘州区供销联社、民勤县供销联社、会宁县供销联社分别作了经验交流发言。甘州区供销联社及时整理出了相关经验材料，组织干部职工进行认真学习。现将以上单位发言材料陆续推出，希望全区供销系统干部职工再学习、再讨论，以期将供销合作社综合改革进一步推向深入，取得更为实实在在的成效。解构建为农务农平台 延伸利农惠农链条
在全省供销合作社综合改革暨培育壮大工程
现场推进会上的发言
永昌县供销合作社
（2020年8月）
永昌县供销合作社是参照公务员法管理的事业单位,核定编制9名,机关现有干部职工8名,下辖1个资产管理委员会、10个基层供销合作社(恢复重建3个)、1个农场、48个村级服务社,共有经营网点135个,从业人员280人。2017年7月被全国总社确定为健全供销合作社联
合社“三会”制度专项试点,经过不懈努力,已全面完成了试点工作任务,2019年5月通过国家级验收,并被中华全国供销合作总社表彰为综合改革专项试点工作先进单位。在此基础上,我社把做强做大为农、务农、惠农平台建设,作为密切与农民群众利益链接的着力点,顺势而为,精准发力,通过夯实基础、健全体系、合作发展等多种途径,着力打造一批多功能、一体化的利农惠农服务平台,逐步趟出了一条以主责主业主导、体系支撑、产业融合、产销对接的具有永昌特点的为农务农新路子。
1-7月份,全系统完成商品销售总额4.52亿元,其中: 农副产品购进2071万元,农业生产资料供应1.57亿元;报表汇总利润61万元。
一、主要做法
可以精炼为:强化一个基础、健全两级组织、完善三大体系、实现四项突破。
(一)以为农务农为己任,强化一个基础。资产是一个企业的灵魂和血脉所在,也是供销社为农务农的重要支撑,因此,我社把资产管理作为改革发展的重要着力点。一是强化制度建设,制定完善资产管理、内审监控等8项制度,通过抓落实、强监督,保证了资产管理的规范性和严谨性;二是对所属企业的资产全部划归县社理事会所有,由资产管理委员会统一管理运营;三是实行常务理事联系基层工作机制,制定管理目标,对基层供销社实行定死基数、确保上缴的目标管理考核体系;四是重大项目建设、固定资产维修、大额资金投向全部由县社理事会决定,各企业负责实施。通过严谨、细致和卓有成效的管理,确保了资产的安全运营。
(二)以合作共赢为目标,健全两级组织。坚持把健全县、乡(镇)两级“三会”制度建设作为与农民群众利益密切联系的重要纽带,在县社及朱王堡等5个基层社先行试点,为全国县级供销社提供永昌模式的基础上,上半年,对尚未建立“三会”制度的城郊等5个基层供销社再谋划、再发力、再推进,顺利完成了“三会”制度建设任务,率先在全省供销系统实现基层社“三会”制度建设全覆盖。截止目前,10个基层供销社累计发展入社社员20255户81972人,入社农户占到当地农民总户数的57.4%。“三会”制度的健全完善,把供销社的兴衰成败与农民群众的利益得失紧紧地捆绑在一起,形成了农民出资、农民参与、农民受益的合作发展新机制。
(三)以利益联接为核心,完善三大体系。一是完善网络服务体系。根据县域经济发展的态势及农民群众的期盼,组建了农资、农副、日用工业品3个县级连锁配送公司,10个乡镇配送中心,48个村级配送点,形成了以县级连锁配送公司为龙头,乡(镇)配送中心为骨干,村级供销综合服务社、专业合作社为终端的覆盖全县乡(镇)、村社的三级连锁经营服务网络,解决了为农服务“最后一公里”的难题。1-7月份,在全面做好疫情防控、“六稳六保”的基础上,筹措资金9800万元购进化肥92846吨,占全年需求量的96.8%,供应86476吨,占全年供应量的93.1%;购进农药90吨,占全年需求量的100%,供应86吨,占全年供应量的95.6%;购进农膜822吨,占全年需求量的82.2%,供应748吨,占全年供应量的91%;购进种子1068吨,供应945吨。销售玉米3500吨、大麦4000吨、小麦800吨、青稞1000吨,销售额达到2237万元; 二是完善电商服务体系。投资50万元,建成基层电商网点19个,创建农村青年电子商务创业基地9个,初步形成线上线下融合发展的服务体系,实现线上线下交易4794万元。三是完善再生资源回收利用体系。投资52万元恢复和发展废旧地膜回收网点8个,开展“以旧换新”业务,累计收购废旧地膜3750吨,兑换新地膜750吨,兑换总值达到825万元,有效促进了再生资源回收利用和农村人居环境改善。经统计,三大体系的健全完善,每年为农民群众节省生产资料装运费120万元,累计有1620人次从事废旧地膜捡拾,增加收入32.4万元。
我县供销社的“三大体系”建设,引起了新闻媒体和当地党委政府的高度关注,县融媒体中心连续报道供销社为农务农的创新做法、《中华合作时报》《金昌日报》先后7次报道综合改革、“三会”制度建设和为农务农典型经验,使我们倍感振奋,深受鼓舞。
(四)以产销对接为要义,实现四项突破。一是在项目建设上实现突破。投资300万元完成了东寨供销社2110平方米惠农平台农资仓储、2300平方米地坪硬化、配套设施地磅架设建设项目;投资20万元完成了水源供销社464平方米惠农平台及朱王堡供销社废旧物资收购网点建设项目;完成了水源供销社10万吨玉米秸杆加工项目的考察论证、项目申报审批等项工作(待土地调剂落实后即可开工建设);红山窑供销社20800立方米的马铃薯冷链储存库正在建设之中,目前到位资金200万元。二是在订单农业上实现新突破。完成了水源供销社13000亩订单玉米、南坝供销社4500亩紫花苜蓿、水磨关供销社5500亩饲草及高原夏菜建设项目。特别是水源供销社实施的订单农业项目,辐射2镇6个行政村2760户,已成为当地农民群众致富增收的重要平台,并带动3600多人实现再就业,通过“三定、三包、六统一”的科学种植,使农民群众亩均增产300斤,亩均增收270元,增加了农民收入。三是在重塑形象上实现突破。投资285万元提升改造村级供销综合服务社39个,夯实了发展基础,增强了服务实力;大力宣传典型经验和改革亮点,积极向各类媒介推荐我县供销社改革发展的亮点工程,《中华合作时报》、《金昌日报》、省社信息平台累计刊登各类稿件21篇。四是在强化合作上实现突破。完成了永昌博远教育培训有限公司的加盟入社工作,为入社社员农业技术技能科学培训建立了良好平台,形成了以主责主业为主、多业并存的发展格局;针对新城子供销社效能低下、经营弱化的现状,找准定位,精准发力,大胆引入金昌市中金源生物科技有限公司入驻供销,与供销社资产有机结合,目前清产核资、人员聘任、职能定位、职责划分等项工作已顺利完成,联合合作协议已经签约,此项工作已步入常态化发展阶段。经核算,通过嫁接改造, 该社的经济效益可同比增长57%。
二、下半年重点工作
虽然我县供销社在治理机制、网络体系建设及农民群众的利益联结方面做了一定工作,也取得了点滴成绩,但与全省供销系统改革发展的实际和实力相比差距依然很大,我们将以这次会议为契机,及时将这次会议精神学习好、宣传好、贯彻好,并按照“构建大供销、谋求大发展”的具体部署和要求,把供销合作社全面深化综合改革融入精准扶贫、乡村振兴、六稳六保重大实践中,不断向纵深推进。重点是持续推进“九个着力”,即:按照总社、省社“两大工程”、“四项行动”具体部署和要求,开阔思路,创造性地开展工作,着力在土地托管、订单农业、冷链物流、农产品营销等方面提升新格局,谋求大发展;着力抓好过去5年供销社改革发展的系统总结及资料补充工作,迎接全省、全国综合改革验收,完成综合改革及“三会”制度建设专项试点成果宣传片的录制制作;着力抓好 “三会”制度建设工作中遗留问题的处置及资料汇编工作,为全国供销系统提供可借鉴、可复制的“永昌模式”;着力抓好省委、省政府督查反馈问题的整改落实工作;着力抓好水源供销社10万吨玉米秸秆加工项目的开工建设,争取年内建成并投入使用;着力抓好红山窑供销社20800立方米马铃薯冷链储存库的建设工作,确保年内投入运营; 着力抓好永昌供销集团公司的建设工作;着力争取项目支持,积极创造条件改造提升废旧地膜回收网点2处,新增网点8处,逐步形成示范带动、覆盖全县的废旧地膜回收网络体系;着力抓好各项目标管理责任书及经济指标的落地生根工作,确保全面完成各项工作任务。
深化农化服务加快供销改革
在全省供销合作社综合改革暨培育壮大工程
现场推进会上的发言
榆中县供销合作社联合社
(2020年8月)
根据会议安排,现就榆中县供销社拓展农业社会化服务工作作如下交流发言,不妥之处,敬请各位领导和同仁批评指正。
榆中县供销合作社综合改革工作开展以来,我县认真贯彻落实中央11号、省委4号、市委12号文件精神,紧紧围绕强化为农服务宗旨,着力创新经营体系,着力提升农业社会化服务层次和水平,着力夯实基层为农服务基础,着力深化社有企业改革,全力打造“榆中新供销”,为实施培育壮大工程奠定了基础、积累了经验。
一、基本情况
榆中县作为农业大县,辖23个乡镇268个行政村,县域总面积330164平方公里。农业特色产业鲜明,形成了无公害蔬菜、畜牧养殖和中药材等一大批特色优势产业,是国家级出口食品农产品质量安全示范县,全国无公害蔬菜生产示范基地和全省冷凉型蔬菜出口创汇基地,也是西北最大的蔬菜交易集散中心和兰州设施农业生产县。
榆中县供销社辖基层社16个,供销社全资企业7个,领办各类专业合作社23个,经营网点205个。近年来,改造或新建村级供销综合服务社158个,根据榆中县地域特点,分别在川东、川西、南山、北山及中部建设农业社会化服务中心5个。
二、为农服务主要举措及成效
(一)着力健全基层组织,为农服务基础不断夯实。一是加大对基层供销社改造力度。通过内部挖潜、招商引资、项目扶持、联建合作等多种途径发展基层社,积极推动基层社、综合服务社、农民专业合作社+“三变”合作体系建设,把基层社真正办成服务农民生产生活的前沿阵地和综合平台。三角城供销社就是依托甘肃康源现代农业有限公司推广农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”发展模式,有效盘活了现有资源和资金,基层组织力量不断壮大。二是打造城乡社区综合服务平台。近两年争取450多万元财政配套资金,对158个综合服务社进行提升改造。把小康营乡刘家营、韦营乡孙家岔、夏官营镇双店子3个村级供销综合服务社打造成为改造提升的“样板社”,从原有单一的农资供应、日用品经营转变为向农民提供农产品收购、电子商务、合作金融服务、物流配送、测土配方、农技服务、费用代收代缴等生产生活服务的综合平台,改变了乡村群众对供销社的认识,增强了他们对供销经营服务的新期待,供销社社会形象迅速得到提升。
(二)着力构建金融服务网络,为农服务功能不断增强。我社抢抓开展农村合作金融服务试点县机遇,依托村级综合服务社与中国建设银行榆中县支行、甘肃榆中农村合作银行、中华联合财产保险有限公司等金融保险机构联合开展了多项农村金融代办和保险业务。2019年,通过供销社渠道办理银行存取款、转账交易业务923笔,交易额1702万元;办理保险业务112笔,成交保险额32万元,一定程度上缓解了农村存款难、取款难、结算难的局面,并通过推介宣传,提高了农民的金融保险意识,拓展了供销社服务“三农”的领域。
(三)紧盯脱贫攻坚目标,为农服务宗旨不断践行。县社系统始终把服务“三农”职责与脱贫工作有机结合,依托自身优势,加强联合合作,在脱贫攻坚工作中展现新作为。一是依托为农服务中心,以提升为农服务水平促扶贫。按照供销社综合改革方案要求,社属企业农副公司适时成立为农服务中心,针对农民和新型农业经营主体的不同需求,立足耕、种、防、收、销全产业链,拓展服务领域。今年4月份成功参与榆中县农业生产托管服务政府采购项目,在贡井镇、中连川乡与农民签约托管土地6000亩,在作物种植、配方施肥、统防统治、农机作业等环节进行托管服务,执行植保飞防作业130余次,无人机喷洒农药、叶面肥作业面积达2800亩,解决了一些地方“种不了地”和“种不好地”的问题,有效降低了小农户种植成本,促进了小农户与现代农业的有机衔接,实现了疫情防控和生产“两不误”。由为农服务中心托管的土地可实现年增收1000余元,直接带动增收总额600万元。二是大力开展消费扶贫,打通农产品流通渠道促脱贫。县社依托东西部扶贫协作和对口支援政策,立足自身实际,发挥牵头部门作用,促进脱贫攻坚不断向纵深发展。充分利用天津宁河区市场优势,在特色农产品领域与宁河区供销社深度合作,组织榆中北山羊肉、富源百合、南山脱水蔬菜、康源高原夏菜等特色商品在天津宁河销售,并在宁河家乐超市设立销售专柜,拓展了榆中大宗农产品销售渠道,扩大了销售市场。2019年发展宁河会员VIP客户4000余户,订购榆中农产品大礼包1500余份,实现精准销售1200余万元,完成协税任务29万元,东西扶贫力度不断加大、步子进一步加快。截至目前,帮助销售榆中地区农产品达4930万元。
三、存在的问题及下一步工作措施
虽然我们在推进综合改革、促进农业社会化服务方面取得了一定成效,但还存在一些问题和不足。一是农业社会化服务规模小,收益低。我县土地连片化程度不高,许多地区农民大多仍处在小规模分散耕种状态,农业社会化服务难以形成较大规模,参与主体积极性不高。二是供销社为农服务项目资金严重不足。由于项目资金支持少,扶持政策不配套,致使一些重点需要开展的项目建设存在困难,基层基础整体较为薄弱,示范带动能力不强,为农服务能力跟不上形势发展的需要。三是专业人才不足。县社系统从事农业生产社会化服务人才队伍不足,技术力量不够,训学习机会少,组织能力、经营能力、服务能力不高,为农服务发展步伐缓慢。
我们将以这次会议为契机,树牢宗旨,主动作为,着力在强化为农服务、体制机制创新、基层组织建设、拓展经营领域等方面开拓进取,创新模式,进一步将供销合作社组织打造成为服务 “三农”工作的骨干力量。重点突出抓好以下几方面工作:一是突出供销社元素。立足从解决“谁来种地”“地怎么种”“农民外出打工,我来为农民打工”的问题,到牵住销售这个牛鼻子带动整个农业产业链,发挥供销社服务“三农”的销售优势,更好地实现助农增收。二是突出服务队伍建设。加强农业科技队伍建设,通过与院校、科研所等部门合作,完善现代农业体系,吸纳各类农业技能人才入社,建立起做好社会化服务的 人力支撑。三是突出绿色生态特性。结合落实“绿色农业“生态农业”“有机无公害”的相关政策,把绿色食品理念贯穿于整个服务环节中,大力推广生物农药、有机肥料,发挥龙头企业带动优势,打造绿色食品基地。四是突出土地规模化托管。依托农副公司继续扩大土地规模化经营,开展测土配方、代耕代种、统耕统收、农机租赁、飞防飞控、农残检测等服务“三农”模式为不断加快农业产业结构调整作出新的贡献。
凝心聚力谋求发展 夯实基础服务三农
作在全省供销合作社综合改革暨培育壮大工程
现场推进会上的发言
会宁县供销合作社联合社
(2020年8月12日)
近年来,会宁县供销合作社以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实中央和省市关于深化供销合作社综合改革的决策部署，积极顺应农业农村发展新形势，以服务“三农”为宗旨，扎实推进综合改革任务落实，不断提升为农服务能力，综合改革工作顺利推进并取得了较好成效。
一、主要做法
(一)健全基层供销组织,构建服务三农组织体系。会宁县高度重视基层供销组织建设,不断织密基层供销组织网络，进一步巩固为农服务前沿阵地。会宁县共28个乡镇,现已全部恢复重建或新建了乡镇基层供销社,在县市场监管局进行了注册登记,领取了营业执照,基层社乡镇覆盖率达到了100%。在全县28个乡镇政府成立了供销综合服务中心，配备了2名供销工作人员,专门开展供销工作。同时,按照省市供销社的统一部署,县财政配套资金30万元,在全县公路主干道沿线和人口较密集村庄规范建设14个村级综合服务社，积极为当地农民提供农资供应、日用百货、电子商务、物流配送、农业技术、农机具租赁和村务代办等综合服务,全面打通服务三农“最后一公里”。
(二)发展供销电子商务,完善现代流通服务体系。为提升现代流通服务水平，会宁县供销联社积极参与“互联网+”行动,参股成立会宁供销电子商务有限公司，在会宁县汉唐街建成集电子商务运营管理、会展、仓储物流、农特产品文化展示为一体的电子商务运营及培训孵化中心，公司运营至今销售额突破1000万元。同时在28个乡镇挂牌设立供销电子商务服务站点,由市供销合作惠民电子商务有限公司为每个服务站点配置了电脑、路由器、摄像头等办公设施,对接中华全国供销合作总社“供销e家”等电商平台，将会宁特色农产品通过电商平台推向全国市场，切实解决广大农民农产品“卖买难”问题。今年上半年，省社下拨2020年省级“新网工程”项目资金30万元，为电子商务运营中心购置办公电脑12台，配备运输车辆3台。
(三)助力人居环境整治,搭建再生资源回收利用体系。会宁县供销联社积极参与农村人居环境整治，把农村人居环境整治同再生资源行业转型升级有机结合，抓紧抓好重大机遇，指导社属企业由“废品买卖型”向“环境服务型”转型升级。2020年,社属企业会宁共和再生资源利用有限公司新建、改造经营服务网点达到25个，形成了县域南北区域资源回收利用网格体系。以乡村组回收站点为基础,乡镇分拣中心为支撑,“以点串线带面”,参与农村生活垃圾回收利用和农业农村生产废弃物资源化利用,探索出了具有农村特色的再生垃圾分类方法，有效引领了会宁再生资源利用行业的发展,在实施乡村振兴战略中发挥了积极作用。公司上半年完成收购废旧农膜200吨，废旧金属12吨，生产塑料颗粒产值21万元。
(四)发挥农资供应主渠道优势,优化供销农资供应体系。为做好深度贫困县扶贫化肥供应工作,切实加快脱贫攻坚步伐，促进贫困户脱贫致富，会宁县政府制定出台了《会宁县脱贫攻坚优价化肥供应实施方案》,成立扶贫优价化肥供应工作领导小组。2018年和2019年两年,全县28个扶贫化经营网点向省农资公司定西分公司订购化肥2577.3吨，其中尿素1596.4吨、二铵816.6吨、复合肥124.3吨、磷肥40吨。累计向建档立卡贫困户销售优价化肥51007袋，为全县贫困农户让利50多万元，受到广大贫困农户的普遍好评,取得了良好的社会效益。同时,有效做好了今年疫情防控期间农资供应和价格稳定工作。前半年会宁县供销系统共储存化肥3.4万吨、农药820吨,全县春耕农资“储备充足、供应顺畅、价格稳定”。
(五)拓展经营服务领域,创建农业社会化服务体系。会宁县供销联社坚持把为农服务放在首位，着力拓展为农服务领域，建设为农服务中心，开展以土地托管为主要内容的农业社会化服务。依托社属企业、农民专业合作社,采取合作式、托管式、订单式等多种形式,为农户和各类新型经营主体提供“供、耕、种、管、收、加、销”全过程服务切实解决农村劳动力大量转移后田地无人耕种和一家一户难于解决的问题。社属企业甘肃发滋瑞小杂粮食品有限公司积极开展农业社会化服务，流转土地3000亩,引导农户扩大小杂粮种植规模,与农户签订了种植收购合同,提供信息、技术、物资产品销售等方面服务，以高于市场价收购农户种植的小杂粮。会宁县太平店供销社领办的会宁县睿博种植专业合作社大力开展土地托管服务，共计托管土地6000亩,种植品种主要为马铃薯、黄芪和蚕豆等，有效增强了耕地的利用率、增加了农民的收入。
二、取得的成效
(一)与农民联结更加紧密。因地制宜推进基层社分类改造，广泛吸纳农民和新型农业经营主体入社,积极领办创办农民专业合作社,推动生产、供销、信用“三位一体”综合合作，提升小农户合作层次和规模，以多种方式密切与农民组织上和经济上的联结。推进基层社提质增效,打造标杆基层社，积极组建了7个农民专业合作社联合社,采取订单农业、保护价收购、按股分红和二次利润返还等有效方式，与农民结成紧密型利益共同体,促进供销合作社与农民合作社融合发展，进一步密切与农民的利益联结。
(二)为农服务功能更加完备。一是农业社会化服务水平不断提高。积极创新农业生产服务方式，为农民和各类新型农业经营主体提供农资供应、配方施肥、农机作业、统防统治、收储加工等系列化服务，推动农业适度规模经营。二是农村流通服务水平不断提升。依托实体网点,大力发展农村电子商务，逐步完善县、乡、村三级物流配送和电商服务网络，打通农村电商“最后一公里”。三是再生资源回收利用体系迅速恢复发展。打造了会宁县新型农村垃圾分类回收模式，构建了县乡两级供销合作社牵头承担农村垃圾分类回收工作机制。四是农资主渠道作用充分彰显。新冠肺炎疫情发生以来，全县供销系统坚持抗疫与保供两手抓,发挥农资供应主渠道作用，全力保障了城乡群众生产生活物资和防疫物资供应。
(三)市场化运作更加高效。坚持以创新联合社治理机制为重点，逐步建立联合社主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系。依托社有企业、基层社、农民合作社及其联合社，整合系统内外资源,积极推进现代农业综合服务中心等农业社会化经营主体和服务主体建设，开展土地流转、全托管、半托管、定制式个性化服务，土地托管服务面积持续扩大。大力培育农产品龙头企业，为各类经营主体提供规模化、系列化、标准化服务，立足会宁特色小杂粮产业优势,着力加强优质农产品生产基地建设，不断延伸产业链条,为农民和新型农业经营主体提供 “一站式”农业社会化服务。
三、存在的困难和问题及下一步打算
会宁县供销综合改革在取得一定成效的同时，也存在一些问题和不足，如能整合利用的项目、资金、人才等发展要素不多，经营服务实力与乡村振兴战略需要特别是农业农村产供销纵向融合、农文旅横向联合以及农村综合投资、集成开发、规模经营的发展要求相比，还有很大差距。下一步，围绕贯彻落实此次推进会精神，将重点做好以下几项工作:
(一)对标补短，深入实施培育壮大工程。以综合改革为统揽，对标对表改革任务全面查摆问题，大力推进组织创新、服务创新、经营创新，把综合改革成果转化为培育壮大的动能。
(二)完善机制，推动基层社高质量发展。以“三会”制度建设为牵引，指导新型基层社建立完善运行协调、利益分配、监督激励和风险防控等机制，提升基层社经营服务实力，实现基层社“产权明晰、独立核算、权责对等、利益共享”。
(三)提质增效，发挥服务平台引领作用。加快组建县供销集团公司，做强社有资产运营平台，充分发挥县社企业的龙头带动作用，进一步拓宽经营服务领域，促进各类要素资源向骨干社有企业集中、向基层组织延展。
来源：苗文明整理提供