您的位置 首页 > 天生丽质

【车厘子和樱桃是一样吗】苹果蕉不是香蕉?绿通争议背后应协调各方利益

最近,云南昆明一辆运送苹果香蕉的货车被拒绝绿色通道,收费站工作人员声称车上的货物不是香蕉,不能享受绿色桶政策。

图为苹果蕉。 (ICphoto/图)

白马非马?苹果蕉不是香蕉?绿通政策再起争议。近日,一辆运输苹果蕉的货车在云南昆明走绿色通道被拒,收费站工作人员坚称车上的货物是芭蕉不是香蕉,不能享受绿通政策。司机争论不过,最终交了一千多元通行费后离去。此事发酵后,2021年7月10日,收费站工作人员登门向司机道歉并退回了通行费。

绿通政策,指对符合条件的运输鲜活农产品的车辆免收道路通行费。绿通政策的目的是为了降低鲜活农产品运输费用,但是关于绿通政策的争议频频发生。此前就发生过“车厘子不是樱桃”“凤梨不是菠萝”“去叶莴笋、去皮大蒜不享受绿通政策”等引发舆论关注的事件。

争议的原因在于政策存在一定模糊性。交通运输部和国家发改委制定了全国统一适用的《鲜活农产品品种目录》,但是这个目录仍然存在解释的问题。第一,目录第三列的栏目名是“常见品种示例”,但这是完全列表,还是只是部分示例呢?比如,在新鲜水果-浆果类的类别之下,“常见品质示例”下列举了“葡萄、提子、草莓、猕猴桃、石榴、桑葚”6种,那么是只有这6种水果才可以享受绿通政策,还是浆果类都可以?比如不在目录中的蓝莓能不能享受?

第二,目录中的品种,指的是植物学上的分类还是商品分类?凤梨与菠萝、车厘子与樱桃的争议属于此类。从植物学分类来说,菠萝和凤梨是同一种植物的不同名称,中国植物志明确,凤梨俗称菠萝,著名热带水果之一。而车厘子只是部分樱桃品种的商品名,植物学上只有樱桃,而没有车厘子。但有些收费站以绿通目录中没有凤梨、车厘子为由,对运输凤梨、车厘子的车辆不予免费,也引起争议。如果说目录指的是植物学分类,但是又将“提子”“葡萄”并列,而提子其实也是葡萄的一部分品种而已。

第三,绿通政策规定,鲜活农产品的“深加工”产品不享受绿通政策。但是,有些省份把大蒜去皮、莴笋去叶等定义为“深加工”,有些省份则规定去皮大蒜、去叶莴笋仍然可享受绿通优惠。这导致了运输车在一些省份通行免费,而另一些省份要收费的情况,难免会引起纠纷,也有损绿通政策的统一性。

目前的绿通政策鲜活农产品目录,仍然是2009年制定的。十多年后,这个目录出现了很多新问题。有关部门应该根据现实中出现的问题,及时对目录进行更新和完善,而不应任由收费单位和运输单位自行解决纠纷。

绿通政策之所以在实践中屡屡出现争议,根本原因是利益协调机制没有理顺。免除鲜活农产品运输的道路通行费,可以降低农产品流通成本,有利于降低农产品价格,包括农民、消费者在内的农产品供应、流通链条都会受益。但对收费道路的经营者来说,则损失了通行费收入。收费道路运营者中,有不少是上市公司,也有一些是民营企业,通行费收入关系到投资者、股东的权益。绿通政策免除运输车辆的通行费,却没有对道路运营者进行合理的补偿,就会损害道路运营者及其投资者、股东的利益。正是因为收费关系到切身利益,所以收费站往往才会对绿通政策从严把握,尽量减少通行费损失。2009年,交通运输部和发改委出台的文件规定,要对绿通政策对经营性收费公路企业的影响进行研究,对于影响较大的经营性收费公路企业,视情给予补偿。如果这一规定得以实施,收费企业能够得到合理的补偿,他们自然也就不必去难为司机,以尽量减少自己的损失了。

政府请客,企业埋单,这样的情形很难长期持续。收费公路运营者因为绿通政策而损失的通行费收入,应该给予合理的补偿。在通行费电子收费已经普及的情况下,统计每个企业因为绿通政策少收了多少通行费,技术上并不难。政府可以根据收费公路企业少收通行费的数额,给予一定的税收优惠或其他费用减免。

绿通政策要顺利运行,除了鲜活农产品目录需要进一步完善细化,更重要的是理顺利益机制,使收费公路运营企业得到合理的补偿。只有这样,他们才会自觉自愿执行绿通政策,让这一便利农产品流通的机制真正惠及全民。

(本文仅为作者个人观点,不代表本报立场)

辛省志

关于作者: admin

无忧经验小编鲁达,内容侵删请Email至wohenlihai#qq.com(#改为@)

热门推荐